法治日報全媒體記者 王瑩

通訊員 周新

“支付寶到賬5萬元?！苯?，隨著錢款到賬信息聲音一響，福建省南平市延平區(qū)王臺鎮(zhèn)某村的求助人李某難掩心中的喜悅：“沒想到司法所調(diào)解的效率這么高，上午調(diào)解，下午就拿到了拖欠已久的欠款?！?/p>

如此圓滿高效的調(diào)解，得益于南平市延平區(qū)探索建立的“1+N”訴源治理體系。

為適應(yīng)新形勢矛盾糾紛主體更加多元、類型更加多樣、外溢傳播加快、調(diào)解難度加大等一系列新情況新特點，延平區(qū)委建立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及各部門單位共同參與的“1+N”模式，并結(jié)合“南平市花”百合花這一當(dāng)?shù)厝宋奶攸c，打造推行“百事好合”解紛理念。去年以來，全區(qū)共成功調(diào)處矛盾糾紛7634件，同比增長55.7%，帶動轄區(qū)法院訴源案件下降8.89%。

“三級”聯(lián)調(diào)百心齊

2022年12月，延平區(qū)大橫鎮(zhèn)某村村民吳某的房屋需要翻修，工程由陸某承攬并簽訂承攬協(xié)議，中間經(jīng)過多次轉(zhuǎn)包，最終由劉某接手該工程。不料，劉某在施工過程中意外身亡，事故責(zé)任的劃分便成為該案矛盾的“焦點”。

為此，大橫鎮(zhèn)運用“片區(qū)聯(lián)調(diào)、三級聯(lián)動”機制，合理調(diào)配片區(qū)村調(diào)解資源，邀請區(qū)調(diào)解專家?guī)鞂＜蚁麓逯笇?dǎo)。

“房主吳某已與陸某結(jié)清案涉工程款，那么陸某與轉(zhuǎn)包人之間不構(gòu)成二次轉(zhuǎn)包或者共同承包的關(guān)系?！痹趯＜业闹笇?dǎo)下，同時參與調(diào)解的延平區(qū)司法局大橫司法所所長曾斌將案涉法律關(guān)系向案件當(dāng)事人一一說明。

經(jīng)多日耐心調(diào)解后，死者家屬與轉(zhuǎn)包人、房主吳某簽訂調(diào)解協(xié)議，達(dá)成了幾方當(dāng)事人都較為滿意的結(jié)果。

“我們通過‘1+N’訴源治理體系建設(shè)，不斷拓寬人民調(diào)解工作參與訴調(diào)對接的寬度和廣度，發(fā)揮出‘調(diào)解一案、教育一片、穩(wěn)定一方’的作用?！遍L期工作在基層的曾斌對此模式深有體會。

據(jù)了解，大橫鎮(zhèn)片區(qū)調(diào)解機制的建立，進(jìn)一步推動了訴調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)案件的有效化解，切實發(fā)揮了人民調(diào)解“社會穩(wěn)定器”與“減壓閥”的作用。尤其是在“片區(qū)調(diào)解、三級聯(lián)動”機制的有力支撐下，及時高效化解了一批重大矛盾糾紛。

部門聯(lián)動百花開

基層治理千頭萬緒，凝心聚力方能攻堅克難。延平區(qū)通過推進(jìn)鄰里鄉(xiāng)親、鄉(xiāng)賢人士、專業(yè)調(diào)委會和部門單位四個方面積極參與調(diào)解聯(lián)動，賦予人民調(diào)解蓬勃生機，在延平大地處處綻放調(diào)解和諧之花。

此前，王臺鎮(zhèn)某村村民游某在進(jìn)行河道清淤作業(yè)時，不慎被翻倒的挖掘機壓住，當(dāng)場身亡。其家屬忽聞噩耗情緒激動，召集二十余位來自各村的親戚朋友，要找工程方“討個說法”。

延平區(qū)司法局王臺司法所得知消息后，聯(lián)合派出所及片區(qū)調(diào)解室合力做好家屬安撫和事故調(diào)查工作，通過“背靠背”的調(diào)解方式，讓片區(qū)聯(lián)調(diào)的調(diào)解員們發(fā)揮“家門口”優(yōu)勢，分別對同村的工程方代表及各村聚集過來的親戚朋友做思想工作，最終為死者家屬爭取到123萬元賠償金并申請司法確認(rèn)。派出所現(xiàn)場辦公，在調(diào)解協(xié)議簽訂當(dāng)天就協(xié)助家屬辦理好后事所需相關(guān)材料。

王臺司法所啟動“司警聯(lián)動+片區(qū)聯(lián)調(diào)”機制，積極探索將人民調(diào)解單線對接、逐級調(diào)處的垂直化管理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾铰?lián)動、關(guān)口前移的扁平化管理模式。

此外，王臺司法所還將王臺鎮(zhèn)“百合文化”與構(gòu)建和諧社會理念融合，聯(lián)合王臺派出所、王臺法庭，成立王臺鎮(zhèn)“百合人民調(diào)解工作室”，探索推進(jìn)百合調(diào)解工作機制。

鄰里聯(lián)心百事合

近日，水南街道某小區(qū)業(yè)主魏某深受漏水困擾，其房屋陽臺天花板的四個角均存在漏水問題，在多次向物業(yè)反映該問題未果后，魏某便開始拖欠物業(yè)費。

調(diào)解員接手案件后，了解到漏水的根本原因是上下樓的業(yè)主溝通不到位。隨后，調(diào)解員充當(dāng)“橋梁”聯(lián)系上下樓的業(yè)主，并組織物業(yè)找出漏水點和漏水原因，共同協(xié)商維修事宜。

“我們充分發(fā)揮人民調(diào)解在訴源治理中便捷、高效作用，扎實推進(jìn)‘1+N’訴源治理體系工作，最大程度滿足人民群眾多途徑、低成本、高效率解決糾紛的需求?！毖悠絽^(qū)司法局水南司法所所長張瑩表示。

糾紛化解期間，調(diào)解員每天跟蹤督促物業(yè)和樓上的業(yè)主按約定修繕到位，并將修繕情況及時和魏某對接反饋，魏某也主動繳納了物業(yè)費。同時，調(diào)解員在當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不做“甩手掌柜”，指導(dǎo)當(dāng)事人寫好司法確認(rèn)申請書，引導(dǎo)當(dāng)事人盡快申請，從根源上定分止?fàn)?。最終，漏水問題得到妥善解決，鄰里關(guān)系又恢復(fù)了和諧。