法治日報全媒體記者 羅莎莎

通訊員 張藝 劉友存

刺耳的聲浪打破深夜的寧靜，“飆車族”在城市主干道上演“速度與激情”，臨街居民深受其擾?！帮j車炸街”具有機(jī)動性、瞬時性等特點(diǎn)，這給執(zhí)法機(jī)關(guān)固定證據(jù)、查處違法行為帶來挑戰(zhàn)。

如何根治這一現(xiàn)象？江蘇省鹽城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民檢察院邀請“益心為公”志愿者利用無人機(jī)在重點(diǎn)路段值守、自動巡邏協(xié)助取證，制發(fā)檢察建議推動執(zhí)法部門專項整治、綜合治理，通過公益訴訟將深夜安寧還給老百姓。

這是鹽城檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)公益訴訟工作的一個縮影。鹽城市人民檢察院黨組書記、檢察長葛冰介紹，近年來，鹽城檢察機(jī)關(guān)緊扣公益保護(hù)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，充分發(fā)揮檢察公益訴訟作為“最前沿檢察職能、最廣泛監(jiān)督領(lǐng)域、最貼近人民群眾、最全面服務(wù)大局、最直觀展現(xiàn)作為”的功能作用，助力大美、幸福、文化鹽城的建設(shè)。

呵護(hù)綠色

鹽城是一座濕地上誕生的城市，當(dāng)前，全市正“向海而生、逐綠前行”建設(shè)生態(tài)文明，努力打造人與自然和諧共生的美麗中國市域典范。

近年來，該市檢察機(jī)關(guān)堅持將生態(tài)保護(hù)作為全面服務(wù)大局的重中之重，深入踐行恢復(fù)性司法理念，積極探索打造公益訴訟生態(tài)檢察“綠色”樣板。東臺市檢察院等探索適用補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、勞務(wù)代償、碳匯認(rèn)購等方式，最大限度保護(hù)修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，持續(xù)擦亮“濕情畫益”等公益訴訟品牌。

不僅是東臺，自2019年以來，該市檢察機(jī)關(guān)在黃海林場、金沙湖等地建成涵蓋林地草地、灘涂濕地、河湖水體在內(nèi)的14個生態(tài)修復(fù)基地，形成覆蓋全市的“濕地生態(tài)修復(fù)基地群”。響水縣檢察院推動4500畝的規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)投入1300余萬元建設(shè)尾水處理設(shè)施，建成300余畝生態(tài)修復(fù)基地，讓生態(tài)損害者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)環(huán)境修復(fù)者、示范者。

為擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)“朋友圈”，該市檢察機(jī)關(guān)不斷致力構(gòu)建海、灘、河、湖聯(lián)動，水陸統(tǒng)籌的生態(tài)檢察保護(hù)共同體，先后牽頭建立“湖蕩濕地生態(tài)環(huán)境跨區(qū)域公益保護(hù)協(xié)作機(jī)制”“扎龍·鹽城生態(tài)檢察區(qū)域協(xié)作機(jī)制”等。2023年9月，在由鹽城市檢察院承辦的濱海生態(tài)檢察保護(hù)法治現(xiàn)代化研討會上，江蘇、天津、河北、遼寧、上海、浙江等11個沿海省級檢察院簽署《濱海生態(tài)檢察保護(hù)鹽城倡議》，將檢察生態(tài)大保護(hù)推向新的更高層次。

守護(hù)樂居

食客們對著桌上一盆盆香氣四溢的“鹵汁狗肉”大快朵頤，殊不知這道美食原料是被“毒針”射殺處理的“毒狗肉”。2020年至2021年期間，被告人陳某某利用含有琥珀膽堿的弩針獵殺家犬、野狗500余條，最終流入葉某某經(jīng)營的飯店。經(jīng)檢驗，涉案狗肉、毒針中均檢測出琥珀膽堿，這是一種臨床注射類麻醉藥劑，食用后會對人體健康帶來風(fēng)險和危害。

東臺市檢察院就該案向法院提起刑事附帶民事公益訴訟，請求判令被告承擔(dān)銷售價款10倍的賠償金，在國家級媒體公開賠禮道歉，獲得法院判決支持。

近年來，鹽城檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟檢察工作，如督促整治不合格“消”字號產(chǎn)品銷售行為、加強(qiáng)過期藥品回收長效管理等。亭湖區(qū)檢察院與區(qū)市場監(jiān)督管理局出臺意見加強(qiáng)食品安全犯罪人員從業(yè)禁止“黑名單”工作協(xié)作，移送涉案人員17名，將不符合從業(yè)要求人員阻隔在“防火墻”外。

“通過公益訴訟，讓違法者付出高昂的成本，也讓其他蠢蠢欲動者不敢妄動?！备鸨嬖V《法治日報》記者，近年來全市檢察機(jī)關(guān)圍繞食品藥品等民生領(lǐng)域重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

此外，鹽城檢察機(jī)關(guān)還持續(xù)深化公益訴訟對婦女、老年人、殘疾人等特殊群體的關(guān)愛和保護(hù)。市檢察院與市婦聯(lián)會簽工作意見，以“檢察+婦聯(lián)”模式共同推進(jìn)婦女兒童權(quán)益保護(hù)；建湖縣檢察院督促8家“長者幸福食堂”實(shí)現(xiàn)持證經(jīng)營；鹽都區(qū)檢察院開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)無障礙設(shè)施建設(shè)專項行動，推動10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院30余個問題整改到位。

守好文脈

鹽阜大地遍布英雄浴血奮戰(zhàn)的紅色遺址，“鐵軍精神”浸潤著城市文化氣質(zhì)。地域內(nèi)傳統(tǒng)村落、不可移動文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等資源豐富。

鹽城檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)銜接，構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)與文化、文物保護(hù)等部門長效協(xié)作機(jī)制，持續(xù)開展紅色遺存、傳統(tǒng)村落等公益保護(hù)專項行動。截至目前，督促修復(fù)紅色文物3件、英烈紀(jì)念設(shè)施118處、革命遺址9處，助力保護(hù)好、管理好、運(yùn)用好各類紅色文化陣地。

其中，響水縣檢察院通過走訪調(diào)查全縣革命遺址和紀(jì)念設(shè)施全面了解紅色資源保護(hù)情況，針對履職中發(fā)現(xiàn)的張愛萍將軍指揮所存在日常維護(hù)管理缺失、遭受破壞、影響革命文物肅穆形象等問題，發(fā)出訴前檢察建議，督促責(zé)任單位履行保護(hù)管理職責(zé)。收到檢察建議后，各單位高度重視，迅速勘查現(xiàn)場核實(shí)現(xiàn)狀，并邀請檢察機(jī)關(guān)到場監(jiān)督商議修繕計劃。

鹽都區(qū)檢察院開展“保護(hù)傳統(tǒng)村落”專項行動，對全區(qū)3個國家級、13個省級傳統(tǒng)村落摸排走訪，從不可移動文物、傳統(tǒng)建筑、消防設(shè)施、保護(hù)標(biāo)識標(biāo)牌、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等法定保護(hù)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督，針對傳統(tǒng)村落保護(hù)不到位的問題，聯(lián)同住建、區(qū)文旅等部門召開現(xiàn)場工作會，向?qū)俚卣瓢l(fā)檢察建議6份，推動職能部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制保護(hù)方案，對20余處古建筑實(shí)施搶救性保護(hù)。