法治日報全媒體記者 王家梁 王鶴霖

通訊員 陳多樂

“叔叔！謝謝你，每次周末放假都來接我回家。”家住貴州省黔東南州黃平縣新州鎮(zhèn)太翁村的小付對工作人員說。

據(jù)了解，小付因父母離異、父親服刑，從小便獨自生活，太翁村黨支部工作人員得知情況后，便主動照顧他。這是黃平縣深入推進特殊群體關(guān)愛工作的一個縮影。

“如何做好特殊群體關(guān)愛工作，一直以來都是黃平縣委、縣政府關(guān)注的焦點和工作的重點。近年來，黃平縣深入推進特殊群體關(guān)愛工作，全面提升特殊群體的生活品質(zhì)和社會融入能力，確保他們享有平等的權(quán)益和機會?！秉S平縣未成年人保護委員會辦公室副主任吳錫輝介紹說。

2023年，黃平縣以創(chuàng)新為導(dǎo)向、以提質(zhì)為追求、以高效為目標，有效提高了全縣特殊群體服務(wù)管理工作水平，維護特殊群體合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。

關(guān)愛落到實處

“小付目前在舊州鎮(zhèn)第二小學(xué)讀書，寄宿在學(xué)校，周末才返回家中，我們每周負責(zé)他的上下學(xué)接送，同時發(fā)揮‘媽媽團’作用，組織村兩委女干部教他洗衣、做飯、整理家務(wù)等，讓他切實感受到家的溫暖?！碧檀妩h支部書記譚季平介紹說。

留守未成年人長期與父母分離，缺乏充分的親情關(guān)愛、近親屬有效的監(jiān)護和正確的引導(dǎo)，容易發(fā)生盜竊、打架斗毆、尋釁滋事等違法犯罪行為。

黃平縣通過創(chuàng)新“133”工作法，即建立一套指揮體系，針對縣域排查人群情況分析，劃分“特殊婦女群體”“特殊老人群體”“未成年人群體”，并針對三個群體建立起三個關(guān)愛制度，在特殊群體管理服務(wù)上做到底數(shù)清、情況明、能監(jiān)管，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層有人管、事事有人關(guān)心的四級聯(lián)動格局，打通了關(guān)愛特殊群體保護“最后一公里”。

近年來，婚戀家庭矛盾糾紛已成為引發(fā)命案的主要風(fēng)險源，黃平縣聚焦婚戀家庭矛盾糾紛排查化解，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，集中轄區(qū)內(nèi)巾幗力量，創(chuàng)新建立“五個媽媽團”隊伍，按照學(xué)識層面、年齡結(jié)構(gòu)、區(qū)域不同、職能分工等因素，劃分為“姨媽調(diào)解團”“姑媽宣教團”“舅媽幫教團”“親媽愛心團”“事媽互助團”。

“五個媽媽團”隊伍的創(chuàng)新建立，進一步加強對困難婦女兒童群體的關(guān)愛和服務(wù)，強化婚戀家庭矛盾糾紛排查化解和命案防控，激活“婦”字號基層治理神經(jīng)末梢，促進社會平安建設(shè)。2023年以來，黃平縣未因婚戀家庭矛盾糾紛引發(fā)惡性案件。

探索服務(wù)新路

“我女兒和朋友鬧矛盾，心里想不開，即將跳河輕生時，你們及時救了她，還把她送到凱里進行心理治療。真的太謝謝你們了！”近日，蔡某某來到黃平縣社會治安綜合治理服務(wù)中心對工作人員表示感謝。

黃平縣社會治安綜合治理服務(wù)中心主任趙紅介紹說：“蔡某某的女兒王某患有輕微精神障礙，父母離異，跟隨母親生活，現(xiàn)母親改嫁。像這樣的特殊家庭得到及時幫助，主要得益于我們縣建立了動態(tài)評估機制，對轄區(qū)精神障礙患者動態(tài)排查和定期排查，及時上報線索，適時診斷復(fù)核。對有異常情況的精神障礙患者，及時申報評級，落實管控，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早評估、早收治?！?/p>

部分精神疾病患者可能采取過激行為，破壞公共財產(chǎn)、傷害他人、放火、致殘等，對社會造成安全隱患。精神障礙患者是一個更需要關(guān)愛和關(guān)注的群體，他們更需要得到人們的理解和接納。

黃平縣探索建立精神障礙患者服務(wù)管理、日常監(jiān)護、常態(tài)化排查評估機制，組建服務(wù)管理、日常監(jiān)護、常態(tài)化排查評估工作團隊，同時建立精神障礙患者服務(wù)管理考核獎懲機制，形成“四個機制、三個團隊”工作法，狠抓精神障礙患者服務(wù)管理工作。

據(jù)悉，自2023年全面推廣實施精神障礙患者服務(wù)管理“四個機制、三個團隊”工作法以來，黃平縣精神障礙患者服務(wù)管理工作取得初步成效，未發(fā)生精神障礙患者傷人、致人死亡以及脫管漏管的情況。

多元化解糾紛

抓好涉及特殊群體矛盾糾紛排查化解工作，是防范社會矛盾風(fēng)險、夯實平安建設(shè)基礎(chǔ)的關(guān)鍵之舉。

黃平縣新州鎮(zhèn)新莊村76歲留守老人潘某，子女長期在外務(wù)工，與同村潘某東因土地邊界問題引發(fā)矛盾，積怨多年，在日常生活中針鋒相對，互不退讓，時有摩擦，村兩委多次調(diào)解未果，后經(jīng)組織司法所、綜治中心等部門以案釋法勸導(dǎo)雙方，兩人終于愿意各退一步，同意對現(xiàn)場劃分界線自愿達成調(diào)解協(xié)議，握手言和。

“像這樣的糾紛如不及時處理，矛盾將進一步激化，容易發(fā)生危害特殊群體民轉(zhuǎn)刑案件”。黃平縣新州鎮(zhèn)綜治中心主任楊勇說。

基于此，黃平縣通過不斷完善矛盾糾紛調(diào)處化解機制，制定矛盾糾紛早預(yù)防，實行基層網(wǎng)格管理；早排查，掌握矛盾糾紛隱患；早宣傳，增強群眾守法意識；早調(diào)解，促進矛盾糾紛化解；早匯報，確保問題跟蹤穩(wěn)控；早化解，堅守法律政策底線；回頭看，鞏固糾紛化解成果的“六早一回頭”工作模式，多元化解矛盾糾紛。

2023年黃平縣共排查發(fā)現(xiàn)涉特殊群體各類矛盾糾紛線索信息742條，化解653條，化解率88%，較2022年發(fā)現(xiàn)線索信息同比增長214%，化解率提高了15個百分點。

“抓好特殊群體關(guān)愛工作，是一項持續(xù)性、系統(tǒng)性工作，黃平縣通過創(chuàng)建‘133+四個機制、三個團隊+六早一回頭’工作模式，從根本上提升了基層開展特殊群體關(guān)愛工作的能力，工作成效逐步凸顯，在踐行新時代‘楓橋經(jīng)驗’中走出一條有效的服務(wù)管理之路?！秉S平縣委常委、政法委書記劉毅說。