法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 韓宇

通訊員 楊茜淳 趙翔

小藥片關(guān)系著大民生。為進(jìn)一步筑牢人民群眾購(gòu)買(mǎi)和用藥的安全關(guān)口，在深入推進(jìn)“檢護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，遼寧省大連市甘井子區(qū)人民檢察院積極延伸法律監(jiān)督觸角，通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)查和大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，依法訴源治理轄區(qū)藥店執(zhí)業(yè)藥師“掛證”亂象。近日，甘井子區(qū)檢察院積極開(kāi)展打擊執(zhí)業(yè)藥師“掛證”公益訴訟工作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維構(gòu)建法律監(jiān)督模型，發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議5份，9名執(zhí)業(yè)藥師被相關(guān)行政單位撤銷(xiāo)“執(zhí)業(yè)證”。

“‘執(zhí)業(yè)藥師’是負(fù)責(zé)提供藥物知識(shí)及藥事服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員，按照我國(guó)《藥品經(jīng)營(yíng)和使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，藥店在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，必須有駐店的執(zhí)業(yè)藥師在場(chǎng)才能銷(xiāo)售處方藥，一方面根據(jù)患者的病癥、病歷以及醫(yī)生的診斷提醒購(gòu)買(mǎi)者處方藥的藥物劑型和劑量，同時(shí)提醒藥物注意的事項(xiàng)、服用方法，特別是能否與其他藥物一起服用，避免出現(xiàn)副作用等?！币患疫B鎖藥店執(zhí)業(yè)藥師如是介紹自己的職責(zé)。

“按照相關(guān)規(guī)定，藥品特別是處方藥是不能隨意購(gòu)買(mǎi)服用的，必須要在專(zhuān)業(yè)執(zhí)業(yè)藥師指導(dǎo)下使用。目前，群眾對(duì)合理用藥意識(shí)比較淡薄，對(duì)執(zhí)業(yè)藥師的知曉度不高。而對(duì)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)來(lái)講，租用‘執(zhí)業(yè)藥師’掛證能夠降低企業(yè)成本，但如果任其發(fā)展，群眾用藥安全就難以保障，社會(huì)公共利益也會(huì)受到不法侵害?！备示訁^(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)趙蕊說(shuō)。

為此，甘井子區(qū)檢察院實(shí)地走訪調(diào)查了轄區(qū)百余家零售藥店，并針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的藥品零售企業(yè)公示內(nèi)容不規(guī)范、未依法對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)許可證變更登記、藥師不在崗未掛牌告知等7類(lèi)行為，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出行政公益訴訟檢察建議。

為精準(zhǔn)查找《執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)證》監(jiān)管漏洞，該院調(diào)取了轄區(qū)執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)信息、連鎖藥店和社會(huì)保險(xiǎn)繳納信息數(shù)據(jù)3000余條，通過(guò)建立的“藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師‘掛證’類(lèi)案監(jiān)督模型”，將“注冊(cè)單位”與“參保單位”為關(guān)鍵詞進(jìn)行比對(duì)分析，篩查出異常數(shù)據(jù)68組。

“通過(guò)篩查我們發(fā)現(xiàn)，在冊(cè)的500余名執(zhí)業(yè)藥師，其中300余人的參保單位與就業(yè)單位繳納的社保內(nèi)容和方式相一致，另外80余人屬于靈活就業(yè)，由個(gè)人繳納社保，但卻有68人是屬于在正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全職就業(yè)繳納社保的。這68人沒(méi)有駐店，卻能掛牌，有的是主治醫(yī)生，有的是主管藥師等職業(yè)，都與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立勞動(dòng)合同關(guān)系。這些執(zhí)業(yè)藥師無(wú)法到藥店正常工作又如何能為群眾提供服務(wù)呢？”趙蕊說(shuō)。

為有效整治執(zhí)業(yè)藥師“掛證”亂象，營(yíng)造清朗、規(guī)范、安全的用藥環(huán)境，甘井子區(qū)檢察院根據(jù)篩查出的線索，依據(jù)《藥品經(jīng)營(yíng)和使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》第七十二條和《執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)管理辦法》第三十六條規(guī)定，向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，建議對(duì)持有《執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)證》，尤其是參保單位與注冊(cè)單位不一致的藥師進(jìn)行全面排查，對(duì)執(zhí)業(yè)藥師“掛證”及其他違法行為進(jìn)行有效整治。

收到檢察建議后行政機(jī)關(guān)迅速行動(dòng)，逐項(xiàng)落實(shí)檢察建議內(nèi)容，約談企業(yè)責(zé)任人，向違規(guī)企業(yè)下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)，將持證人信息上報(bào)發(fā)證部門(mén)撤銷(xiāo)《執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)證》，三年內(nèi)不予注冊(cè)，個(gè)人不良信息記入全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)管理信息系統(tǒng)。

趙蕊表示，甘井子區(qū)檢察院近期將與行政機(jī)關(guān)工作人員共同前往轄區(qū)藥店，開(kāi)展辦案效果“回頭看”檢查，對(duì)檢察建議督促整改落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，跟蹤后續(xù)辦理進(jìn)展，切實(shí)確保案件辦理實(shí)效。下一步，甘井子區(qū)檢察院將與行政機(jī)關(guān)形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制共識(shí)，將法律監(jiān)督異常數(shù)據(jù)線索移交給行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)繼續(xù)對(duì)“掛證”執(zhí)業(yè)藥師逐一進(jìn)行核查處理，逐步探索建立遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)服務(wù)平臺(tái)，保障執(zhí)業(yè)藥師在崗履職，爭(zhēng)取“查處個(gè)案、治理一片、形成規(guī)范”的積極效果。