法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 申?yáng)|

通訊員 單曦璽

近日，覆蓋全區(qū)的寧夏檢察“法治護(hù)成長(zhǎng) 攜手向未來(lái)”未成年人司法保護(hù)主題活動(dòng)在中衛(wèi)市文化廣場(chǎng)正式啟動(dòng)。這是寧夏區(qū)委政法委系統(tǒng)推進(jìn)未成年人保護(hù)法治化的重要部署，也是全區(qū)檢察機(jī)關(guān)匯聚合力共護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的具體舉措。

“未成年人保護(hù)需要全社會(huì)共同努力，共同營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)、發(fā)展成才的生活、教育、法治環(huán)境。”寧夏回族自治區(qū)人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)楊愛(ài)琴在啟動(dòng)儀式上說(shuō)道。近年來(lái)，數(shù)字檢察戰(zhàn)略的大力實(shí)施，不僅讓“高質(zhì)效辦好每一起案件”釋放出未成年人保護(hù)最大效應(yīng)，也為匯聚未成年人保護(hù)合力注入了催化劑。

破解線索發(fā)現(xiàn)難點(diǎn)

15歲的小南赴網(wǎng)友之約，被網(wǎng)友毆打、脅迫到多家酒店從事淫穢活動(dòng)。案發(fā)后，銀川市人民檢察院聯(lián)合公安機(jī)關(guān)啟動(dòng)被害人一站式辦案救助模式，同步跟進(jìn)心理疏導(dǎo)、親職教育指導(dǎo)等一系列綜合救助措施，從嚴(yán)從快從重處罰涉侵害未成年人犯罪嫌疑人，5名涉案人員提起公訴后，最終被人民法院依法判處相應(yīng)刑罰。

這起案件辦結(jié)了，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督卻未止步。小南在遭受脅迫期間，涉案酒店沒(méi)有依法履行“兩詢問(wèn)一報(bào)告”義務(wù)，為此銀川市檢察院以“網(wǎng)約房”涉未成年人犯罪為切口，通過(guò)全域數(shù)字檢察監(jiān)督平臺(tái)查出326條監(jiān)督履職線索。隨后，聯(lián)合有關(guān)部門在全市范圍開(kāi)展電競(jìng)房、旅館等場(chǎng)所涉未成年人治理等5個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，督促消除隱患，促進(jìn)訴源治理。

近年來(lái)，針對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)督方式線索渠道窄、線索搜集不及時(shí)的情況，寧夏未成年人檢察部門依托辦案構(gòu)建37個(gè)數(shù)字監(jiān)督模型，監(jiān)督模型涵蓋刑事、民事、公益訴訟、司法救助、未成年人特殊制度落實(shí)等各方面，有效破解制約未成年人檢察監(jiān)督的堵點(diǎn)、難點(diǎn)。去年以來(lái)，依托模型監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案4件、撤案31件，辦理民事案件22件、公益訴訟案件30件，制發(fā)檢察建議24件。

促進(jìn)機(jī)制落到實(shí)處

銀川市興慶區(qū)人民檢察院在辦理刑事案件中發(fā)現(xiàn)犯罪分子利用職業(yè)便利對(duì)未成年人實(shí)施不法侵害問(wèn)題，運(yùn)用“密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)禁止”法律監(jiān)督模型對(duì)興慶轄區(qū)密切接觸未成年人行業(yè)落實(shí)入職查詢、從業(yè)禁止制度現(xiàn)狀進(jìn)行法律監(jiān)督。

辦案干警多次前往轄區(qū)有關(guān)部門調(diào)取轄區(qū)所有公辦學(xué)校、幼兒園在編教師、教培機(jī)構(gòu)工作人員、保安人員相關(guān)數(shù)據(jù)5000余條，經(jīng)過(guò)與3年內(nèi)刑事案件涉案人員信息數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)碰撞，排查異常數(shù)據(jù)線索，據(jù)此開(kāi)展調(diào)查走訪。經(jīng)了解，轄區(qū)內(nèi)托管中心、幼兒園、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等密切接觸未成年人行業(yè)均不同程度存在落實(shí)入職查詢制度不徹底情形，即對(duì)連續(xù)工作一年以上的工作人員未每年定期開(kāi)展入職查詢，發(fā)現(xiàn)有些單位甚至從未開(kāi)展過(guò)入職查詢工作，致使未成年人遭受不法分子侵害的可能性增大，給未成年人健康成長(zhǎng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

目前，興慶區(qū)檢察院已對(duì)兩家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，正在辦理兩起行政公益訴訟案件，擬通過(guò)磋商及向有關(guān)部門制發(fā)檢察建議的方式，督促其堵住監(jiān)管漏洞，預(yù)防未成年人遭受侵害，更好呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。

這一成效并非個(gè)例。2023年，銀川市金鳳區(qū)人民檢察院通過(guò)“督促醫(yī)療系統(tǒng)落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度法律監(jiān)督模型”，有力督促醫(yī)療系統(tǒng)落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，累計(jì)收到醫(yī)療系統(tǒng)報(bào)送的強(qiáng)制報(bào)告線索信息19條，強(qiáng)制報(bào)告線索較之前增加50%。從中篩查出犯罪線索兩件，其中檢察機(jī)關(guān)已提起公訴1件、移送管轄1件；發(fā)現(xiàn)支持起訴線索1件，已獲得法院支持。

推動(dòng)形成保護(hù)合力

校車“帶病”上路，安全隱患令人擔(dān)憂。近日，石嘴山市惠農(nóng)區(qū)人民檢察院在開(kāi)展校車安全監(jiān)管公益訴訟專項(xiàng)檢察監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)某幼兒園曾因校車駕駛?cè)藷o(wú)證駕駛校車、校車超員等違法問(wèn)題被公安機(jī)關(guān)交通管理部門行政處罰。

經(jīng)初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、教育行政部門之間存在的校車運(yùn)營(yíng)信息差，是導(dǎo)致這類問(wèn)題出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)的主要原因?；蒉r(nóng)區(qū)檢察院依托該院“護(hù)航校車安全法律監(jiān)督模型”，從全市教育行政、公安交警等部門調(diào)取校車、駕駛?cè)?、運(yùn)營(yíng)許可等數(shù)據(jù)信息，經(jīng)對(duì)數(shù)據(jù)碰撞比對(duì)，篩查出從事校車運(yùn)營(yíng)與登記備案信息不符、駕駛?cè)四挲g已滿60周歲、校車實(shí)際駕駛?cè)伺c校車標(biāo)牌載明的駕駛?cè)瞬灰恢碌葐?wèn)題，以行政公益訴訟案件立案，向相關(guān)部門制發(fā)公益訴訟訴前檢察建議4份、社會(huì)治理檢察建議3份。

收到檢察建議后，相關(guān)部門開(kāi)展專項(xiàng)治理，對(duì)8輛校車實(shí)際駕駛?cè)伺c校車標(biāo)牌載明駕駛?cè)瞬灰恢碌膯?wèn)題，已申請(qǐng)變更校車標(biāo)牌駕駛?cè)藛T信息；對(duì)1名年滿60周歲駕駛?cè)藛T及時(shí)更換，督促責(zé)任單位對(duì)轄區(qū)20名在職校車駕駛?cè)撕托＼囌展軉T開(kāi)展違法犯罪信息查詢。同時(shí)該院向其他檢察機(jī)關(guān)移送線索40余條，助力護(hù)航全市校車安全。

全區(qū)未成年人檢察部門以推廣模型確定監(jiān)督點(diǎn)和治理方向，堅(jiān)持“眼睛向內(nèi)”，用足用活檢察內(nèi)部數(shù)據(jù)，加強(qiáng)與其他行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法司法機(jī)關(guān)溝通協(xié)作。銀川市檢察院建設(shè)全域數(shù)字檢察監(jiān)督平臺(tái)對(duì)適宜推廣應(yīng)用的未檢監(jiān)督模型進(jìn)全市推廣，用足用好“內(nèi)部資源池”。靈武市人民檢察院聯(lián)合11家單位共同簽發(fā)加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督數(shù)據(jù)共享聯(lián)合協(xié)作方案，賀蘭縣人民檢察院與9家單位建立涉未成年人行業(yè)從業(yè)人員信息協(xié)同共享機(jī)制，形成未成年人保護(hù)合力。