法治日報全媒體記者 周孝清

通訊員 高翔 王凱

景德鎮(zhèn)是聞名世界的千年瓷都，素以“匯天下良工之精華，集天下名窯之大成”“匠從八方來，器成天下走”而著稱?！丁熬暗骆?zhèn)制”陶瓷保護條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)江西省第十四屆人民代表大會常務委員會第七次會議表決通過，已于5月1日起正式實施。《條例》共六章27條，從標準建設(shè)、使用規(guī)范、監(jiān)督管理、法律責任等方面作出具體規(guī)定。

“《條例》的出臺，標志著具有深厚歷史和人文底蘊的景德鎮(zhèn)陶瓷品牌從此有了地方性法規(guī)的有力保障?！苯魇∪舜蟪Ｎ瘯üの嚓P(guān)負責人對《法治日報》記者說。

找準支點再塑商標價值

弘揚景德鎮(zhèn)陶瓷文化，提升景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是一個全面、系統(tǒng)的工程，而地方立法一般都是“小而精”的模式，如何“以小博大”，關(guān)鍵就在于找準支點以實現(xiàn)立法目的。

經(jīng)過長期的調(diào)研論證和分析討論，借鑒對西湖龍井、紹興黃酒等有著鮮明原產(chǎn)地特征產(chǎn)品的立法保護經(jīng)驗，景德鎮(zhèn)最終確立“通過保護‘景德鎮(zhèn)制’地理標志證明商標的陶瓷產(chǎn)品來實現(xiàn)立法目的”這一立法工作思路。

歷屆景德鎮(zhèn)市委、市政府非常重視陶瓷文化和產(chǎn)品的保護管理工作，于1999年授權(quán)景德鎮(zhèn)陶瓷協(xié)會申請注冊了“景德鎮(zhèn)制”地理標志證明商標，以期打造景德鎮(zhèn)陶瓷“金字招牌”。但是，由于標準不明、商標管理不夠規(guī)范以及監(jiān)管不足等原因，“景德鎮(zhèn)制”這塊金字招牌并沒有獲得有效保護和管理，被侵權(quán)、偽造、冒用現(xiàn)象嚴重，導致糾紛不斷，維權(quán)難度大。

為此，景德鎮(zhèn)通過地方立法補足“景德鎮(zhèn)制”商標管理的弱項和短板，進一步加強對“景德鎮(zhèn)制”陶瓷產(chǎn)品的保護，既可以規(guī)范“景德鎮(zhèn)制”地理標志證明商標使用，又能再塑“景德鎮(zhèn)制”的商標價值，打造景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)品獨特品質(zhì)，引領(lǐng)景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進景德鎮(zhèn)陶瓷歷史文化傳承、創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。

標準建設(shè)重現(xiàn)陶瓷之韻

“白如玉、明如鏡、薄如紙、聲如磬”是自古以來人們對景德鎮(zhèn)陶瓷的贊譽。

但先前由于沒有專門制定“景德鎮(zhèn)制”陶瓷產(chǎn)品的相關(guān)標準，無法從技術(shù)層面反映景德鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)陶瓷產(chǎn)品的質(zhì)量與性能。“景德鎮(zhèn)制”地理標志證明商標的使用也未設(shè)置可以凸顯景德鎮(zhèn)陶瓷特有品質(zhì)的技術(shù)門檻，導致“景德鎮(zhèn)制”未能發(fā)揮地理標志證明商標作用，無法證明“景德鎮(zhèn)制”陶瓷的特有品質(zhì)。

為此，《條例》援引上位法，強調(diào)景德鎮(zhèn)市市場監(jiān)督管理局和相關(guān)協(xié)會承擔標準設(shè)立義務，采用“地方標準+團體標準”的模式，對“景德鎮(zhèn)制”地理標志證明商標的使用設(shè)立標準門檻。

按照《條例》要求，目前景德鎮(zhèn)已經(jīng)發(fā)布地方標準《“景德鎮(zhèn)制”陶瓷品牌評價通用要求》和《日用硬質(zhì)瓷器》《陶瓷酒瓶》《玲瓏瓷》3個團體標準。后續(xù)將繼續(xù)編制“青花瓷”“釉中彩”“顏色釉”“薄胎瓷”“粉彩瓷”“骨質(zhì)瓷”“琺瑯彩”“日用軟質(zhì)瓷”等系列團標，逐步建立起涵蓋全品類、全產(chǎn)業(yè)鏈、全供應鏈的標準體系。

“標準體系的全面建立，對于證明‘景德鎮(zhèn)制’陶瓷產(chǎn)品的特定品質(zhì)，重現(xiàn)‘景德鎮(zhèn)制’陶瓷之韻必將起到重要的推動作用?！本暗骆?zhèn)市市場監(jiān)督管理局相關(guān)負責人表示。

規(guī)范護航商標正確推行

圍繞“景德鎮(zhèn)制”的商標管理亂象難以遏制、商標授權(quán)使用程序不夠規(guī)范，沒有防偽溯源技術(shù)予以支持等問題，《條例》規(guī)定由景德鎮(zhèn)陶瓷協(xié)會作為商標權(quán)利人對于商標授權(quán)使用的原則和路徑，并要求建立“景德鎮(zhèn)制”陶瓷數(shù)字化管理系統(tǒng)和陶瓷專用標識，以實現(xiàn)“景德鎮(zhèn)制”陶瓷產(chǎn)品防偽溯源。

“這些措施對于‘景德鎮(zhèn)制’陶瓷保護有著非常重要且特別積極的作用。”景德鎮(zhèn)陶瓷協(xié)會相關(guān)負責人介紹說，首先，“景德鎮(zhèn)制”地理標志證明商標的授權(quán)使用將得到進一步的規(guī)范，《條例》強調(diào)了景德鎮(zhèn)陶瓷協(xié)會對于商標授權(quán)管理的責任和義務，明確了申請使用“景德鎮(zhèn)制”商標的條件，從而保證了“景德鎮(zhèn)制”陶瓷產(chǎn)品的質(zhì)量和獨特品質(zhì)；其次，《條例》要求商標權(quán)利人建立“景德鎮(zhèn)制”陶瓷數(shù)字化管理系統(tǒng)和陶瓷專用標識，以實現(xiàn)對“景德鎮(zhèn)制”陶瓷產(chǎn)品防偽溯源的目的，這有助于消費者識別真?zhèn)危矠榇驌羟謾?quán)行為提供了有力手段；最后，對于“景德鎮(zhèn)制”商標和專用標識使用申請人如何規(guī)范使用，《條例》也作出了明確規(guī)定，方便申請人使用。

此外，《條例》基于實際調(diào)研分析，確定了對于“景德鎮(zhèn)制”目前存在以及今后可能存在的違法行為，并援引上位法律以及規(guī)章設(shè)定了法律責任。違法行為大致可以歸納為三大類：第一類針對“景德鎮(zhèn)制”陶瓷本身的違法行為，其中包含侵犯“景德鎮(zhèn)制”商標專用權(quán)、商業(yè)混淆、虛假宣傳和虛假廣告以及產(chǎn)品質(zhì)量這幾個方面，每種違法行為均有專門法律對其進行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；第二類針對“景德鎮(zhèn)制”陶瓷專用標識的違法行為，明確對違規(guī)轉(zhuǎn)讓、贈與、出借、偽造、擅自制造“景德鎮(zhèn)制”陶瓷專用標識的行為進行了處罰規(guī)定；第三類針對“景德鎮(zhèn)制”商標權(quán)利人不規(guī)范行使商標管理權(quán)的違法行為，設(shè)立了對權(quán)利人的處罰內(nèi)容，目的也是進一步規(guī)范商標的授權(quán)管理，督促景德鎮(zhèn)陶瓷協(xié)會正確行使商標授權(quán)職責。

景德鎮(zhèn)市人大常委會法工委相關(guān)負責人表示，《條例》的出臺，對傳承景德鎮(zhèn)陶瓷文化，再塑“景德鎮(zhèn)制”陶瓷品牌，規(guī)范陶瓷市場，進一步把陶瓷產(chǎn)業(yè)做大做強，助力把“千年瓷都”這張亮麗名片擦得更亮有著積極意義。