法治日報全媒體記者 馬利民

為更好滿足人民群眾日益增長的公共法律服務(wù)需求，以高質(zhì)量法律服務(wù)助推高質(zhì)量發(fā)展，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，四川省十四屆人大常委會第十一次會議表決通過《四川省公共法律服務(wù)條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》共7章62條，將于6月1日起施行。

《條例》圍繞基本公共法律服務(wù)、多元化專業(yè)化公共法律服務(wù)、公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系、公共法律服務(wù)保障、監(jiān)督管理等作出規(guī)定，提出公共法律服務(wù)應(yīng)當堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與，遵循公共性、均等性、便利性、可持續(xù)性原則?！稐l例》的施行，將推動四川省公共法律服務(wù)規(guī)范發(fā)展。

提煉總結(jié)經(jīng)驗做法

“為提煉總結(jié)四川省公共法律服務(wù)好經(jīng)驗、好做法，推進解決四川省公共法律服務(wù)中存在的問題，更好滿足人民群眾對美好生活的向往和日益增長的法律服務(wù)需求，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系?！稐l例》于2023年列入省政府立法工作計劃，經(jīng)省人大常委會審議通過?！稐l例》的出臺將推動黨中央、國務(wù)院關(guān)于公共法律服務(wù)的決策部署落地落實；將推動統(tǒng)籌各方力量建設(shè)公共法律服務(wù)強??；將推動供給側(cè)改革，有效滿足人民群眾法律服務(wù)需求；將推動為四川高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量法律服務(wù)?！彼拇ㄊ∷痉◤d黨委書記、廳長劉志誠在接受《法治日報》記者采訪時說。

四川是公共法律服務(wù)大省，全省共建成公共法律服務(wù)中心（站、室）3.1萬余個，實現(xiàn)了“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級全覆蓋，年均提供法律服務(wù)500余萬件次。近年來，四川以省委、省政府兩辦名義在全國率先印發(fā)《關(guān)于推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》，完成全國唯一現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)國家標準化試點，全國第一批次編制《四川省“十四五”公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，這為《條例》出臺奠定了堅實基礎(chǔ)。

劉志誠表示，四川省司法廳高度重視《條例》立法，為此成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，先后到省內(nèi)外20多個地方開展了立法調(diào)研，學(xué)習(xí)立法經(jīng)驗和實踐做法，于2023年3月形成初稿。2023年6月，按照立法程序開展了網(wǎng)上公開征求意見、征求部門（單位）意見及立法調(diào)研等工作，在充分吸收各方意見的基礎(chǔ)上，形成了《條例（草案）》。2023年8月，在聽取四川省政協(xié)委員和專家的協(xié)商立法意見的基礎(chǔ)上，進一步修改完善。隨后，按照立法工作要求，司法廳積極配合省人大常委會法工委開展了多次立法調(diào)研，推進《條例（草案）》審查修改。

完善多方面配套制度

為規(guī)范各級各部門職能職責(zé)，《條例》規(guī)定各級人民政府及相關(guān)部門、人民法院、人民檢察院在推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)、開展公共法律服務(wù)工作方面的職責(zé)，以及有關(guān)人民團體和社會組織參與的內(nèi)容。特別強調(diào)縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立健全公共法律服務(wù)部門聯(lián)席會議機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究處理公共法律服務(wù)工作中的重大問題，各級司法行政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制公共法律服務(wù)規(guī)劃、基本公共法律服務(wù)項目清單和服務(wù)指南。

在規(guī)范公共法律服務(wù)內(nèi)容方面，《條例》提出公共法律服務(wù)包括基本公共法律服務(wù)和多元化專業(yè)化公共法律服務(wù)，明確了提供主體、服務(wù)內(nèi)容及相關(guān)要求，方便群眾便捷獲得公共法律服務(wù)。同時強調(diào)公共法律服務(wù)實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線平臺的建設(shè)、服務(wù)、運行管理等，對特定區(qū)域服務(wù)、跨區(qū)域服務(wù)、優(yōu)先服務(wù)、無障礙服務(wù)作了特別規(guī)定。

同時，《條例》規(guī)定縣級以上地方人民政府的保障職責(zé)和保障范圍，引導(dǎo)社會力量和資金參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵支持公益服務(wù)和志愿服務(wù)等內(nèi)容。圍繞科技、協(xié)同、人才、傾斜、獎勵等幾個方面，完善了公共法律服務(wù)保障的配套制度。特別明確將基本公共法律服務(wù)納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，基本公共法律服務(wù)由政府購買，免費向社會提供。對革命老區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)等公共法律服務(wù)資源不足地區(qū)給予重點扶持保障。

此外，《條例》明確縣級以上地方各級人民政府考核評價內(nèi)容，以及審計、監(jiān)察等機關(guān)的監(jiān)督職責(zé)，司法行政主管部門行政管理職能，行業(yè)協(xié)會自律管理責(zé)任，社會各界的監(jiān)督、評價權(quán)利，構(gòu)建起全方位監(jiān)督管理體系，列明違法違規(guī)責(zé)任。

而在規(guī)范公益法律服務(wù)方面，《條例》充分體現(xiàn)了公共法律服務(wù)的公益屬性，倡導(dǎo)鼓勵和支持開展公共法律服務(wù)的人員積極參與公益法律服務(wù)和法律援助案件，并授權(quán)省級司法行政部門制定具體辦法。

營造良好學(xué)習(xí)宣傳氛圍

據(jù)四川省司法廳副廳長王飆介紹，學(xué)習(xí)貫徹《條例》是當前和今后一個時期四川省公共法律服務(wù)工作的重要任務(wù)，主要從以下幾個方面推動學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好。

一是強化宣傳教育。推進將《條例》列入各地、各部門、各單位學(xué)習(xí)計劃和干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，推進更加自覺地運用《條例》指導(dǎo)解決實際問題。推進在司法行政系統(tǒng)開展《條例》學(xué)習(xí)釋義活動，適時組織開展《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實提高公共法律服務(wù)管理人員運用《條例》，推動公共法律服務(wù)工作的能力水平。強化對公共法律服務(wù)隊伍的教育培訓(xùn)，讓每名公共法律服務(wù)參與者深入了解《條例》意義、嚴格遵照《條例》服務(wù)、貫徹落實《條例》內(nèi)容。通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等多種形式開展條例宣傳，注重介紹公共法律服務(wù)內(nèi)容、形式和獲取渠道，提高公眾對公共法律服務(wù)的認識和重視程度，提升公共法律服務(wù)知曉率、首選率和滿意率，營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法，化解矛盾靠法”的法治氛圍。

二是制定配套制度。按照《條例》具體規(guī)定和要求，結(jié)合四川省實際情況，加快推進將公共法律服務(wù)體系建設(shè)納入全省各地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及法治建設(shè)、公共服務(wù)等相關(guān)專項規(guī)劃。盡快制定公共法律服務(wù)人員參與公益法律服務(wù)管理辦法，加快編制完善基本公共法律服務(wù)項目清單和服務(wù)指南，推進各地建立公共法律服務(wù)聯(lián)席會議機制，確保各項工作有序推進，有效落實。

三是完善服務(wù)體系。加快省級公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，推動各級各地加強公共法律服務(wù)中心（站、室）的建設(shè)和管理，提升服務(wù)質(zhì)量。健全完善覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線平臺融合互通，建立全省統(tǒng)一的公共法律服務(wù)指揮調(diào)度平臺，加大對公共法律服務(wù)供給側(cè)和需求側(cè)的撮合匹配、協(xié)調(diào)調(diào)度。積極推動公共法律服務(wù)與科技創(chuàng)新相結(jié)合，利用信息化手段提高服務(wù)效率。

此外，為推動《條例》有效貫徹執(zhí)行，四川省司法廳還會在建強服務(wù)隊伍、強化監(jiān)督管理、推動多元參與、提升服務(wù)效能等方面下功夫，堅持以人民為中心，以便捷高效、公正暖心的服務(wù)最大限度滿足人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求。

四川省人大代表杜偉表示，公共法律服務(wù)是政府公共職能的重要組成部分，對于保障公民合法權(quán)益、促進社會公平正義具有重要意義。《條例》的內(nèi)容涵蓋了公共法律服務(wù)的多個方面。規(guī)定了公共法律服務(wù)實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線平臺的建設(shè)職責(zé)，明確了公共法律服務(wù)實體平臺的設(shè)置要求和人員配備標準，細化了公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站和村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室提供的服務(wù)內(nèi)容。同時，《條例》還突出了公共法律服務(wù)的公益屬性，并鼓勵支持開展公共法律服務(wù)的人員積極參與公益法律服務(wù)和法律援助案件，充分體現(xiàn)了公共法律服務(wù)的社會責(zé)任和擔(dān)當。