法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 石飛

“因近期干旱，村里儲(chǔ)水量減少，村民飲水困難，希望能獲得上級(jí)幫助?！苯?，云南省文山壯族苗族自治州西疇縣“接訴即辦”平臺(tái)收到來(lái)自該縣柏林鄉(xiāng)三板橋村群眾的留言。西疇縣、柏林鄉(xiāng)職能部門快速回應(yīng)，及時(shí)研究制定方案，該村群眾飲水問(wèn)題得到迅速解決。

“群眾有渠道可以把問(wèn)題快速反映，職能部門能第一時(shí)間了解并快速辦結(jié)，這得益于文山州創(chuàng)新開(kāi)展的‘基層治理一網(wǎng)兜’工程，它‘兜’盡民生萬(wàn)千事，讓基層治理工作做到心中有數(shù)、手中有招?！蔽纳街菸Ｎ⒄ㄎ瘯涄w衛(wèi)東近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

2022年，文山州委提出“農(nóng)民增收一口清、基層治理一網(wǎng)兜、綠美建設(shè)一直抓”工作，把“基層治理一網(wǎng)兜”作為州委重點(diǎn)工作來(lái)抓。兩年來(lái)，文山州著力構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理新格局，積極整合綜治、調(diào)解等力量入駐綜治中心，以“中心吹哨、部門報(bào)到”形成綜治合力，有效推進(jìn)群眾問(wèn)題解決“一窗受理、一攬子調(diào)處、一條龍服務(wù)”。

治理體系“一網(wǎng)重塑”

文山市臥龍街道攀枝花社區(qū)上寨村是全市最大的城中村，昔日，該村臟亂差現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，村民苦不堪言。對(duì)此，該社區(qū)以“黨建+微網(wǎng)格”為著力點(diǎn)，激活社區(qū)網(wǎng)格治理動(dòng)能。如今，該村道路干凈整潔，車輛停放有序，美麗復(fù)古的涼亭成為附近村民休閑娛樂(lè)的好去處。

這是文山州扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化管理，全面打通基層社會(huì)治理“神經(jīng)末梢”的一個(gè)縮影。文山州委政法委副書記郭朝友告訴記者，按照“市域是重大風(fēng)險(xiǎn)終結(jié)地、縣域是解決問(wèn)題主戰(zhàn)場(chǎng)、鄉(xiāng)村是排查化解日常矛盾責(zé)任主體”的定位，文山州先后出臺(tái)有關(guān)文件，升級(jí)“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”社會(huì)治理模式，重塑“全科網(wǎng)格”，將黨建、綜治等各類網(wǎng)格整合為一張網(wǎng)，建成全科網(wǎng)格2.02萬(wàn)個(gè)，選優(yōu)5萬(wàn)余名基層干部、村組干部等擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)網(wǎng)格員，推行“四必到、五必訪”，網(wǎng)格長(zhǎng)網(wǎng)格員每月入戶走訪超過(guò)8萬(wàn)次，每月解決問(wèn)題超過(guò)3萬(wàn)個(gè)（件），切實(shí)用“小網(wǎng)格”撬動(dòng)“大治理”。

文山州升級(jí)“綜治中心”，把網(wǎng)格管理中心、矛盾調(diào)解中心、信訪接待中心整合納入綜治中心“一中心多用”，綜治中心成為群眾身邊的“調(diào)解室”“信訪室”等，實(shí)現(xiàn)群眾遇到問(wèn)題能有地方“找說(shuō)法”。

此外，還突出“隨手拍、一網(wǎng)辦”，開(kāi)發(fā)“接訴即辦”平臺(tái)，群眾有什么急難愁盼的事，發(fā)現(xiàn)什么安全隱患、矛盾糾紛、不文明現(xiàn)象，都可以通過(guò)平臺(tái)一鍵反映，縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格在各自權(quán)限內(nèi)響應(yīng)解決群眾訴求、回應(yīng)群眾關(guān)切，有效解決社會(huì)治理“高頻難題”。

矛盾風(fēng)險(xiǎn)“一網(wǎng)打盡”

從“亂”到“美”，硯山縣平遠(yuǎn)片區(qū)成為全州、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和諧的一塊招牌、一面旗幟、一個(gè)亮點(diǎn)，充分展現(xiàn)了硯山縣平遠(yuǎn)街的“治理之變”。

“平遠(yuǎn)片區(qū)曾經(jīng)多種社會(huì)治理問(wèn)題交織，一度成為社會(huì)治理較為復(fù)雜的地區(qū)?！背幧娇h委政法委副書記冉庚昌說(shuō)，近年來(lái)，硯山縣對(duì)平遠(yuǎn)、稼依、阿舍3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）網(wǎng)格進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，讓熟悉民族宗教政策、熟悉平遠(yuǎn)片區(qū)情況的1405名干部群眾擔(dān)任網(wǎng)格員，他們圍繞黨政工作的要事、民生改善的實(shí)事、社會(huì)治理的難事，通過(guò)入戶走訪、召開(kāi)“院壩會(huì)”“板凳課堂”等多種形式積極為“三區(qū)”建設(shè)建言獻(xiàn)策，受到廣泛好評(píng)。

“管好群眾身邊重點(diǎn)事，是守住矛盾糾紛激化基礎(chǔ)防線的有效舉措?！壁w衛(wèi)東介紹，文山州堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新推行“陽(yáng)光信訪”，常態(tài)化開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)展“廣場(chǎng)接訪”活動(dòng)，在1002個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展“百村示范、千村整治”，啟動(dòng)各類問(wèn)題大排查大起底大整改攻堅(jiān)行動(dòng)，發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用，深入推進(jìn)訴源治理，做到案結(jié)事了人和。

“我們還面向社會(huì)公布州、縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系電話，群眾可隨時(shí)撥打電話，反映困難訴求，書記、縣（市）長(zhǎng)當(dāng)好‘第一服務(wù)員’，竭盡全力為群眾排憂解難，不斷增強(qiáng)邊疆人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，創(chuàng)造了在邊疆民族地區(qū)‘矛盾不上交，千村不發(fā)案’的‘西疇新現(xiàn)象’?！壁w衛(wèi)東表示。

社會(huì)治理“一網(wǎng)協(xié)同”

在文山市薄竹鎮(zhèn)老屋基村，村里的許多區(qū)域都安裝了監(jiān)控設(shè)備。

“如果有社會(huì)治安、火災(zāi)隱患等問(wèn)題發(fā)生，監(jiān)控系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)報(bào)警?！崩衔莼妩h總支書記侯永成說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)入村入戶，村里寬帶網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋，不僅推動(dòng)鄉(xiāng)村智慧生活提檔升級(jí)，也讓群眾住得更安心。

近年來(lái)，該州聚焦“管住人”“管住事”“管住面”三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建“人、地、物、事”全要素全覆蓋基層社會(huì)治理格局，全力護(hù)航全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

從“精管善治”中管住“人”，探索推行家庭分類評(píng)估服務(wù)，根據(jù)高、中、低3類風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分成一、二、三類掛包服務(wù)家庭，分別由基層干部、村組干部、網(wǎng)格員掛包走訪。

從“條塊共治”中管住“事”，以“百村示范、千村整治”為契機(jī)，全力推進(jìn)20個(gè)基層治理重點(diǎn)項(xiàng)目、抓好基層治理60項(xiàng)主要指標(biāo)、創(chuàng)建30個(gè)基層治理示范點(diǎn)，形成條塊結(jié)合、一體推進(jìn)、連點(diǎn)成線，70%的行政村達(dá)到“零違法村”“零上訪村”“零事故村”條件。

從“細(xì)微積分”中管住“面”，推行“村規(guī)民約+積分制”基層治理模式，全州村小組訂立“村規(guī)民約”全覆蓋，把環(huán)境衛(wèi)生、遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗、公益服務(wù)等納入積分管理，實(shí)行評(píng)比晾曬等，形成“人人爭(zhēng)做治理人、村村爭(zhēng)當(dāng)示范點(diǎn)、縣市樹(shù)立新標(biāo)桿”基層治理氛圍。

“全州通過(guò)社會(huì)治理‘一網(wǎng)協(xié)同’，讓平安建設(shè)實(shí)現(xiàn)了‘一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)’?！壁w衛(wèi)東說(shuō)，針對(duì)社會(huì)治安綜合治理“綜”而不“合”問(wèn)題，全州把平安建設(shè)重點(diǎn)工作歸納形成20個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目由1家單位牽頭、若干單位參與，細(xì)化措施、量化考核，讓項(xiàng)目參與部門形成平安建設(shè)共同體。