法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 孫立昊洋 馬金順

位于陜西省中部的銅川市宜君縣，于2017年、2021年連續(xù)兩屆獲得全國社會(huì)治安綜合治理工作最高獎(jiǎng)項(xiàng)“長安杯”，也是陜西省唯一蟬聯(lián)“長安杯”的區(qū)縣。

平安宜君，成為當(dāng)?shù)匾粡埩裂鄣慕鹈?。近年來，宜君縣落實(shí)目標(biāo)責(zé)任管理體系，健全公眾參與機(jī)制，推動(dòng)職能部門履職盡責(zé)，探索多元社會(huì)治理模式，形成了切合宜君實(shí)際的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”宜君模式，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”目標(biāo)。

“輪值輪守” 走好群眾路線

3月14日，彭鎮(zhèn)湫溝村黨支部書記田金義在“輪值輪守”走訪時(shí)，本村村民馬某反映，其在外村務(wù)工期間受傷，與領(lǐng)工李某因賠償問題發(fā)生糾紛一直未能解決。田金義立即聯(lián)系馬某所在“輪值輪守”網(wǎng)格組組長寧俊栓，二人共同出面，先后聯(lián)系李某，并積極與鎮(zhèn)上及上級(jí)有關(guān)部門對(duì)接，通過組織協(xié)調(diào)，多次商討，很快達(dá)成賠償協(xié)議并賠償?shù)轿弧?/p>

“輪值輪守”是宜君縣于2015年9月創(chuàng)新打造的一項(xiàng)符合該縣山區(qū)特點(diǎn)的治安防范工作。

該工作由縣綜治委發(fā)起，各村依據(jù)巡邏路線和輪流交接表，以網(wǎng)格為單元每天安排人員開展輪值輪守?！拜喼递喪亍比藛T對(duì)村民不文明行為及時(shí)勸導(dǎo)，對(duì)外來可疑人員進(jìn)行盤查登記，對(duì)重大事項(xiàng)及時(shí)上報(bào)，協(xié)助村上開展護(hù)林防火、防汛防滑、調(diào)解糾紛等工作。

“經(jīng)過近十年的發(fā)展，‘輪值輪守’工作內(nèi)容涵蓋越來越多，管理制度越來越完備。彭鎮(zhèn)的治安狀況良好，連續(xù)十年無刑案命案?！迸礞?zhèn)黨委副書記趙東煒說。

2023年，宜君縣將打造的“全科網(wǎng)格”融嵌到“輪值輪守”工作機(jī)制之中，按照“地域面積、人口數(shù)量、轄區(qū)現(xiàn)狀”三大要素，把全縣劃分為731個(gè)網(wǎng)格，從“組織領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格劃分、隊(duì)伍建設(shè)、工作內(nèi)容、工作流程、信息應(yīng)用、資金保障”七個(gè)方面作出頂層設(shè)計(jì)，“7+N”網(wǎng)格化服務(wù)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制為“輪值輪守”添能增效。

“平安不平安，群眾說了算。宜君縣把依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾視為新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的民心工程，以‘輪值輪守’機(jī)制為牽引，蹚出了一條全民共建之路?！变袦洗逶h支部書記劉根正說。

多元解紛 提升調(diào)解質(zhì)效

在哭泉鎮(zhèn)，“有糾紛，找明紅”已經(jīng)成了當(dāng)?shù)乩习傩盏墓沧R(shí)，這個(gè)有著20余年“調(diào)齡”的“曹事長”在他們眼里就是代表公平正義的“金字招牌”?！安苁麻L”是當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)調(diào)解員曹明紅的敬稱?！懊骷t調(diào)解工作室”是宜君縣打造的“線下品牌調(diào)解”之一。

談起調(diào)解工作，曹明紅深有感觸：“調(diào)解員的工作就是要熱心、用心、公心，要想群眾所想、急群眾所急，把群眾的冷暖疾苦時(shí)刻放在心上，用滿腔熱情，用心為民，一心為公，調(diào)解工作才能有所作為，才能讓人民群眾滿意?！?/p>

除了線下調(diào)解，宜君縣還打造“線上品牌調(diào)解”，針對(duì)疑難矛盾糾紛，開展遠(yuǎn)程調(diào)解，突破地域限制；打造“信訪法治化品牌”，公檢法司入駐信訪大廳，從法治層面化解信訪積案。

在人民調(diào)解方面，宜君縣建強(qiáng)137名專職人民調(diào)解員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一專職人民調(diào)解員”“一村（社區(qū)）一專兼職人民調(diào)解員”全覆蓋。在行政調(diào)解方面，該縣采取聘任方式，將80名法律工作者委派到全縣50余個(gè)企事業(yè)單位，指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展、單位履職。在司法調(diào)解方面，從縣級(jí)政法部門中選派119名政法干警進(jìn)駐村組（社區(qū)），將司法為民端口下沉至田間地頭、百姓之中。

為提升調(diào)解質(zhì)效，宜君縣依托三級(jí)綜治中心，建立一站式矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái)，三級(jí)平臺(tái)承接三層化解，并將“流轉(zhuǎn)批復(fù)辦理、責(zé)任部門落實(shí)、答疑解惑回復(fù)、案結(jié)事了人和”列為硬性指標(biāo)，倒逼責(zé)任落實(shí)。

目前，宜君縣已經(jīng)形成了人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”格局，近三年累計(jì)處理各類矛盾糾紛600余件，真正筑牢了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。

三治融合 深耕民心福祉

道路寬闊整潔、庭院錯(cuò)落有致、房前屋后綠樹成行、文化墻絢麗多彩……行走在哭泉鎮(zhèn)淌泥河村，一幅美麗鄉(xiāng)村新畫卷徐徐展開。

“近年來，我們圍繞‘黨建+鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)’新模式，充分發(fā)揮專兼職網(wǎng)格員的基層平安建設(shè)‘百寶箱’作用，進(jìn)一步完善村民自治、德治教化和法治保障鄉(xiāng)村治理機(jī)制，抓實(shí)基礎(chǔ)，做實(shí)產(chǎn)業(yè)，改善環(huán)境，狠抓治理，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)水平有效提升?！碧誓嗪哟灞O(jiān)委會(huì)主任亢光明說。

宜君縣在黨建引領(lǐng)下，聚焦“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)，將“自治、德治、法治”深度融合，使其成為破解基層治理難題的“金鑰匙”。

在村民自治方面，修訂完善了縣域內(nèi)117個(gè)村自治章程和村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)了群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，從源頭上消減了矛盾糾紛發(fā)生的概率。在德治教化方面，實(shí)施“小家育大德”家文化工程，探索建立“家文化推廣會(huì)”，培育良好家風(fēng)。

同時(shí)，該縣深耕“法治進(jìn)農(nóng)村”進(jìn)程，建強(qiáng)縣鎮(zhèn)村三級(jí)法治文化陣地；建立“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度；健全學(xué)法平臺(tái)，開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)自助終端；形成“網(wǎng)絡(luò)+實(shí)體”普法體系，培養(yǎng)鎮(zhèn)村法律明白人，為群眾提供便捷的法治保障。

“平安建設(shè)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。我們將持續(xù)深入踐行新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，在守正中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求突破，在突破中進(jìn)一步提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。”宜君縣委常委、政法委書記何軍鋒說。