復(fù)綠增殖不負(fù)青山不負(fù)海

海南法院深入踐行生態(tài)保護(hù)恢復(fù)性司法理念

法治日報(bào)全媒體記者 邢東偉

通訊員 崔善紅

　　“經(jīng)過實(shí)地考察，補(bǔ)種的144株重陽木存活了66株，你的生態(tài)修復(fù)義務(wù)還未完成，要繼續(xù)補(bǔ)種?！?月3日上午10時(shí)，海南省白沙黎族自治縣人民法院刑庭副庭長胡欠欠與昌江黎族自治縣王下鄉(xiāng)村民韓某某來到海南熱帶雨林國家公園霸王嶺腹地實(shí)地回訪生態(tài)修復(fù)情況。這是海南法院踐行生態(tài)保護(hù)恢復(fù)性司法理念的一個(gè)縮影。

　　近年來，海南法院持續(xù)發(fā)揮審判職能作用，積極落實(shí)以生態(tài)環(huán)境修復(fù)為中心的損害救濟(jì)制度，筑牢國家公園生態(tài)安全司法屏障，增強(qiáng)海洋環(huán)境資源保護(hù)司法效能，推動(dòng)建立多功能的生態(tài)修復(fù)司法基地，努力打造有辨識度的環(huán)境資源審判海南樣板，為建設(shè)生態(tài)一流、綠色低碳的自由貿(mào)易港貢獻(xiàn)司法力量。

補(bǔ)植復(fù)綠 當(dāng)好雨林生態(tài)衛(wèi)士

　　“現(xiàn)在開庭！”6月3日上午9時(shí)許，海南熱帶雨林國家公園管理局霸王嶺分局文化廣場，白沙縣法院環(huán)境資源巡回審判正在進(jìn)行。經(jīng)審理查明，2023年7月至10月，韓某某在海南熱帶雨林國家公園范圍內(nèi)，砍伐了9株野生龍眼木和52株天然闊葉樹。經(jīng)鑒定，被毀林木位于海南熱帶雨林國家公園內(nèi)的國家二級公益林地內(nèi)，其中野生龍眼木屬于國家二級重點(diǎn)保護(hù)野生植物。

　　2024年1月9日，韓某某與海南熱帶雨林國家公園管理局簽訂“生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)賠償造林協(xié)議書”，約定由其通過在雨林中補(bǔ)種144株重陽木的方式進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，費(fèi)用由韓某某承擔(dān)。

　　“被告人韓某某已構(gòu)成危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪。鑒于被告人韓某某積極履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)，可酌情從輕處罰。”主審法官當(dāng)庭宣判，依法判處其有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年，并處罰金1000元。

　　為適應(yīng)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)需要，強(qiáng)化對國家公園的環(huán)境資源保護(hù)，經(jīng)海南省高院指定，2024年1月1日起，白沙縣法院集中管轄東方、白沙、昌江、樂東四個(gè)市縣應(yīng)當(dāng)由基層法院管轄的環(huán)境資源案件。此前，該類案件由海南省第二中級人民法院集中提級管轄。

　　為加強(qiáng)對海南熱帶雨林國家公園的司法保護(hù)和服務(wù)，2022年6月，海南省高院制定了《關(guān)于為海南熱帶雨林國家公園建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見（試行）》，明確要求針對涉熱帶雨林國家公園案件特點(diǎn)，探索適用保護(hù)令、修復(fù)令、督促令等制度以及限期履行、代為履行、勞務(wù)代償?shù)忍厥鈭?zhí)行方式，確保生態(tài)環(huán)境及時(shí)有效恢復(fù)。

增殖放流 助力海洋生態(tài)修復(fù)

　　2023年8月8日上午，在休漁期內(nèi)的昌江縣海尾港一改往日的寧靜，變得熱鬧非凡。一場增殖放流活動(dòng)在此舉行，97萬尾魚苗被放流大海。據(jù)悉，該場活動(dòng)是海南省二中院審理的一起非法捕撈水產(chǎn)品案件刑事判決的后續(xù)執(zhí)行。

　　2023年8月，海南省高院出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作的意見》，提出構(gòu)建“恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”審判結(jié)果執(zhí)行機(jī)制。增殖放流、勞務(wù)代償?shù)壬鷳B(tài)修復(fù)舉措，被廣泛運(yùn)用于海南法院環(huán)境資源案件審判中，促進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性修復(fù)。

　　今年5月30日，在海南熱帶海洋學(xué)院海南海龜救護(hù)保育中心，海南省公安廳海岸警察總隊(duì)辦案中查獲后寄養(yǎng)在此的10只綠海龜在進(jìn)行野化訓(xùn)練。

　　?？诤Ｊ路ㄔ涸趯徖碇苣衬撤欠ㄊ召徴滟F、瀕危野生動(dòng)物民事公益訴訟案件中，判決周某某支付海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償金21萬余元，賠償款項(xiàng)用于支付案涉10只活體海龜、5只活體玳瑁的寄養(yǎng)、放生費(fèi)用或用于其他海洋生態(tài)修復(fù)。

　　此案主辦法官吳永林表示，充分考慮周某某在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面專業(yè)技術(shù)能力，法院同意其以在大專院校實(shí)踐教學(xué)授課和現(xiàn)金賠償相結(jié)合的方式履行生態(tài)修復(fù)責(zé)任，開創(chuàng)了省內(nèi)技術(shù)性勞務(wù)代償?shù)南群?。該案例入選最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布的海洋自然資源與生態(tài)檢察公益訴訟典型案例。

把脈問診 形成聯(lián)動(dòng)保護(hù)格局

　　2024年5月29日上午，海南省七屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上，與會(huì)人員圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法和司法工作情況開展專題詢問。海南高院黨組書記、院長戴軍，黨組成員、副院長夏君麗參加應(yīng)詢，并結(jié)合海南法院環(huán)資審判工作實(shí)際進(jìn)行了回答。

　　守護(hù)海南生態(tài)環(huán)境，僅靠法院的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要多部門同向發(fā)力，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)的生態(tài)司法保護(hù)新格局。

　　?？诤Ｊ路ㄔ涸诃偤Ｊ修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局的大力支持下，在瓊海市潭門漁港設(shè)立了海洋生態(tài)修復(fù)和教育基地。該基地設(shè)立后將進(jìn)一步推動(dòng)增殖放流、人工魚礁等生態(tài)修復(fù)的落實(shí)。

　　?？诤Ｊ路ㄔ号c海南省檢一分院簽署共建海洋環(huán)境資源司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制備忘錄，就推進(jìn)海洋環(huán)境資源公益訴訟制度創(chuàng)新、探索多元化實(shí)際修復(fù)方式等達(dá)成共識，完善法檢生態(tài)保護(hù)司法協(xié)作機(jī)制。

　　?？谥性涸陉惸橙A等40人污染環(huán)境罪執(zhí)行案件中，邀請生態(tài)環(huán)境主管部門、公安部門、檢察機(jī)關(guān)就涉案廢舊電池處置問題進(jìn)行研究，最終促成涉案廢舊電池得到妥善處置，有效防止二次污染的發(fā)生。

　　?？诃偵絽^(qū)法院與環(huán)境保護(hù)部門共同探索建立生態(tài)修復(fù)執(zhí)行制度、監(jiān)督制度，使補(bǔ)植復(fù)綠、復(fù)墾土地、增殖放流魚蝦苗等執(zhí)行方式、執(zhí)行流程合法化、規(guī)范化，積極推動(dòng)構(gòu)建環(huán)境資源司法保護(hù)共建共治機(jī)制。

　　2018年以來，海南法院積極聯(lián)動(dòng)生態(tài)環(huán)境主管部門、資規(guī)部門、農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門、水務(wù)部門、漁業(yè)部門和高等院校、科研院所等，全程跟蹤督促責(zé)任人全面充分履行判決確定的生態(tài)修復(fù)義務(wù)，形成“破壞—判罰—修復(fù)—監(jiān)督”完整閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)受損生態(tài)環(huán)境的有效恢復(fù)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年以來海南法院共依法判令生態(tài)環(huán)境破壞者承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用3400余萬元，補(bǔ)植樹木17.3萬余株，增殖放流430余萬尾，土地修復(fù)470余畝，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿認(rèn)購碳匯2800余噸。