法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王春

通訊員 胡宇昕

在浙江省寧波市象山港北側(cè)，數(shù)座濱海漁村縱橫交錯(cuò)，這里依山傍海、物產(chǎn)豐富，山間的農(nóng)田瓜果飄香，繁忙的工業(yè)園區(qū)井然有序，素有“中國第一漁村”的莼湖街道桐照村便坐落于此。

截至2024年，寧波市奉化區(qū)人民法院莼湖法庭庭長(zhǎng)陳海洲已經(jīng)在這片土地深耕了5年之久，他所在的莼湖法庭，帶著法治初心和使命，奔走在山的那頭、海的那邊。

發(fā)揮“兩庭”疊加優(yōu)勢(shì)

陳海洲初到莼湖法庭是2019年。那時(shí)的莼湖只是一個(gè)背山面海中間田的沿海城鎮(zhèn)，雖物產(chǎn)豐富，但經(jīng)濟(jì)水平、發(fā)展定位并不突出。漁民們長(zhǎng)期出海作業(yè)，與風(fēng)高浪急的自然環(huán)境搏斗，形成了淳樸卻略帶“剽悍”的性格特點(diǎn)?！澳闶欠ü儆衷鯓?，我誰都不服，船老大讓我怎么干我就怎么干！”“叫我們村主任來，不然我不回答你的問題……”

在與漁民的接觸中，陳海洲慢慢發(fā)現(xiàn)，他們雖然法治意識(shí)不強(qiáng)，但有著非常樸素的思維，鄉(xiāng)賢、船老大、“江湖道義”在他們心中占有很高的分量。莼湖街道目前有漁船900多艘，涉及漁業(yè)從業(yè)者7000余人，圍繞著轄區(qū)全長(zhǎng)31公里的海岸線開展作業(yè)。根植于這樣的地域特點(diǎn)，莼湖法庭創(chuàng)設(shè)了“漁家法庭”特色品牌，深度挖掘共享法庭、道德庭“兩庭融合”疊加優(yōu)勢(shì)，篩選公道正派、威望較高、熱心公益的老黨員、船老大、行業(yè)專家等協(xié)助“兩庭”運(yùn)行。

轉(zhuǎn)眼到了休漁季，漁民們雖不出海卻也總是圍繞著漁船生活。為增強(qiáng)漁民、船老大的法治意識(shí)，陳海洲帶領(lǐng)著莼湖法庭的干警們，一同來到桐照村，開展“外海船東面對(duì)面”普法活動(dòng)。在船老大的組織下，幾十名漁民一起觀看了四明“云法庭”的普法節(jié)目，并為他們提供了欠薪、工傷、借貸等常見問題的法律咨詢。同時(shí)，針對(duì)漁民之間借貸高發(fā)、爭(zhēng)議較大等情況，莼湖法庭特別制作了規(guī)范、易懂的借條模板，當(dāng)場(chǎng)分發(fā)漁區(qū)群眾。針對(duì)部分漁民進(jìn)行漁貨買賣時(shí)不簽訂合同，僅通過線上溝通便發(fā)貨，最終大量貨款無法收回的情況，莼湖法庭干警為漁民們講解了民法典中的有關(guān)知識(shí)，并發(fā)放《漁貨交易清單》等規(guī)范性模板，幫助他們保護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)安全。

服務(wù)當(dāng)事人切中實(shí)際

“陳法官謝謝你，多虧了你，我不用拖著一身傷病跑去寧波高新區(qū)提交工傷申請(qǐng)?！眮碜再F州的務(wù)工人員小楊對(duì)陳海洲表示了衷心的感謝。

2021年9月，小楊在漁船上作業(yè)時(shí)意外受傷，由于案件糾紛發(fā)生在外海漁船上，應(yīng)當(dāng)由寧波海事法院管轄，但彼時(shí)的小楊尚未痊愈，下地都困難。為了幫助他早日拿到賠償，陳海洲來到小楊家中，依托莼湖法庭與寧波海事法院建立的涉海事糾紛“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”協(xié)作機(jī)制，幫助小楊完成跨域申請(qǐng)司法確認(rèn)，不僅幫他省下4小時(shí)的往返路程，小楊還能在開漁期趕上下次出海作業(yè)。

近年來，莼湖法庭堅(jiān)持和發(fā)展“海上楓橋經(jīng)驗(yàn)”，會(huì)同黨委政府、寧波海事法院健全涉漁糾紛多元化解“桐照模式”，推動(dòng)莼湖街道黨工委出臺(tái)《關(guān)于人民法庭與矛調(diào)中心融合共建參與社會(huì)治理的工作方案》，參與以莼湖街道社會(huì)治理中心為主渠道的一站式解紛平臺(tái)。3年來就地調(diào)處村民糾紛234件，其中重大疑難復(fù)雜61件，涉及金額2072.39萬元。

臨近開漁，針對(duì)涉漁糾紛高發(fā)的實(shí)際情況，2024年8月，奉化法院與寧波海事法院聯(lián)合制發(fā)司法建議，從加強(qiáng)漁區(qū)基層治理、加大相關(guān)部門監(jiān)管力度、優(yōu)化金融政策支持等方面提出切實(shí)可行的意見，為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的激勵(lì)措施和健全的保障體系。

“辛苦你們，周末還為了我們加班工作，真是不知道如何感謝才好……”在一起民間借貸糾紛中，家住棲鳳碼頭的當(dāng)事人王某因偏癱常年臥床不起。陳海洲在征得原告同意下將法庭“搬”到王某家中，以巡回法庭的方式促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

天色漸暗，辛苦工作一天的人們都已回家吃飯，萬家燈火點(diǎn)亮。坐落在居民區(qū)的莼湖法庭卻依然繁忙。

在一起金融借款糾紛中，被告小張從事漁貨接駁工作，難以在白天工作時(shí)間前往法庭應(yīng)訴，莼湖法庭特別開啟“夜間法庭”，促成當(dāng)事人順利調(diào)解。

這些小案件是莼湖法庭一項(xiàng)特別機(jī)制的縮影。為便利當(dāng)事人參與訴訟，莼湖法庭創(chuàng)新設(shè)立了“周末法庭”“晚間法庭”“午間法庭”三間法庭，對(duì)于有特殊情況的當(dāng)事人，可以通過在線申請(qǐng)預(yù)約的方式，在不影響生產(chǎn)生活的同時(shí)參與訴訟。5年來，莼湖法庭已通過“三間法庭”提供便民服務(wù)80余次。

借力法治帶頭人力量

近年來，隨著人民法院深度參與社會(huì)治理，人民法庭作為法院的“前哨站”，工作觸角進(jìn)一步向基層延伸，法治建設(shè)、平安建設(shè)的新變化也最先傳導(dǎo)到人民法庭。

“我們莼湖街道有個(gè)章胡村，是曾經(jīng)的麻煩村、問題村如今成為了浙江省民主法治示范村，這樣的成果是以前老百姓們想都不敢想的！”陳海洲介紹。章胡村曾是莼湖有名的“麻煩村”“多事村”，在新農(nóng)村建設(shè)中鄰里糾紛、干群矛盾比較突出。為此，村里成立“道德庭”，處理解決了一大批矛盾糾紛，曾經(jīng)的“問題村”從此洗盡纖塵，一路逆襲并獲評(píng)浙江省民主法治村。

2017年以來，奉化區(qū)深入開展“兩庭共治”工作，通過成立“道德庭”、共享法庭，挖掘村內(nèi)具有威望的老黨員、老干部作為“法治帶頭人”，共同參與矛盾糾紛預(yù)防化解。同時(shí)，在村委會(huì)設(shè)置專用場(chǎng)所，突出村規(guī)民約和道德說理雙重作用及儀式感，讓當(dāng)事人產(chǎn)生敬畏之心?，F(xiàn)如今，奉化區(qū)已配備“道德庭”成員1585名、共享法庭庭務(wù)主任397名，建成章胡、袁岙等7個(gè)示范道德庭，成為奉化平安建設(shè)的一大特色品牌。