法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉中全 張美欣

通訊員 苗興龍

山清水秀的延邊朝鮮族自治州位于吉林省東部，這里常住人口約180萬(wàn)人，是我國(guó)唯一的朝鮮族自治州和最大的朝鮮族聚居地。一直以來(lái)，延邊州將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與社會(huì)治理創(chuàng)新結(jié)合，先后多次被評(píng)為吉林省地市級(jí)安全感滿意度第一，為全域旅游和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

“今年年初，全州堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平工作會(huì)議在延吉召開(kāi)，這是新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’延邊實(shí)踐的進(jìn)一步深化，為延邊振興發(fā)展跨越趕超貢獻(xiàn)了政法力量。”近日，延邊州委常委、政法委書記周金星接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

綜合治理 源頭化解矛盾糾紛

“拖了好久了，還好有你們幫忙調(diào)解?！毖蛹心抽_(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)人感慨道。

2014年11月，延吉市某開(kāi)發(fā)公司與某村小組簽訂房屋置換土地使用權(quán)協(xié)議，約定該公司以一定面積的房屋與村小組100余人置換該村某塊土地使用權(quán)，在置換過(guò)程中，由于該村參與置換房屋的村民增加，導(dǎo)致置換房屋面積增多，開(kāi)發(fā)商與村小組成員代表協(xié)商后，村小組承諾增加一部分土地使用權(quán)補(bǔ)償給開(kāi)發(fā)公司，但因后期增加的這部分土地性質(zhì)調(diào)整，開(kāi)發(fā)公司無(wú)法正常使用，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。

今年8月，開(kāi)發(fā)公司來(lái)到小營(yíng)司法所申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解員細(xì)致研究后，決定組織村小組成員代表和開(kāi)發(fā)公司代表現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。經(jīng)協(xié)調(diào)，最終雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，村小組同意一次性賠償開(kāi)發(fā)公司160萬(wàn)元。至此，該糾紛得到成功化解。

今年以來(lái)，延吉市綜治中心指導(dǎo)全市調(diào)解組織受理調(diào)解案件1800余件，調(diào)解成功率98.23%。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新制定“糾紛類警情銜接化解”“公安+法院+司法+信訪”聯(lián)動(dòng)解紛工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類矛盾糾紛的源頭預(yù)防與及時(shí)化解。

“延邊州目前有人民調(diào)解員6200余人，截至今年年初，全州共開(kāi)展矛盾糾紛排查1.8萬(wàn)余次，調(diào)解1.3萬(wàn)余件?！毖舆呏菸ㄎ睍浻砭硎荆@些成果的取得，正是延邊州一直以來(lái)堅(jiān)持源頭預(yù)防、綜合治理的結(jié)果。

智慧治理 源頭預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)隱患

前不久，家住龍井市梨園街道某小區(qū)的張大爺在出門遛彎時(shí)，發(fā)現(xiàn)一戶居民家中有煙從窗戶冒出來(lái)，　　

可敲門無(wú)人應(yīng)答。擔(dān)心發(fā)生火災(zāi)，張大爺通過(guò)“智慧云碼”將這件事上傳至“梨小二”智慧治理服務(wù)平臺(tái)“您‘碼’上說(shuō)、我馬上辦”板塊。

綜治中心收到預(yù)警后，立即聯(lián)系網(wǎng)格員和社區(qū)民警前往現(xiàn)場(chǎng)查看。網(wǎng)格員第一時(shí)間與房主取得聯(lián)系，房主稱可能是忘記關(guān)閉爐火而使鐵鍋燒焦冒煙，但一時(shí)無(wú)法返回家中。征得房主同意后，民警和網(wǎng)格員聯(lián)系開(kāi)鎖公司打開(kāi)了房門，并及時(shí)關(guān)掉煤氣，防止了火災(zāi)的發(fā)生。

由于“梨小二”智慧治理服務(wù)平臺(tái)的高效響應(yīng)，一起火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)得以及時(shí)消除?！袄鎴@街道轄區(qū)面積大、居民居住分散、人員構(gòu)成復(fù)雜。根據(jù)這些特點(diǎn)，梨園街道創(chuàng)建了‘梨小二’智慧民生服務(wù)體系，為群眾提供‘店小二’式貼心服務(wù)?！饼埦形ㄎC治科科長(zhǎng)趙思翔說(shuō)。

龍井市以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng)，依托“海蘭江e站”綜合民聲系統(tǒng)、“梨小二”民情懇談室等，努力把為民服務(wù)的觸角延伸到基層治理“神經(jīng)末梢”，以“民意訴求隨時(shí)表達(dá)、民情需求快速反應(yīng)、民生事件及時(shí)解決”為出發(fā)點(diǎn)，高效解決群眾“急難愁盼”。

這是延邊州推廣智慧治理服務(wù)的一個(gè)縮影。截至目前，延邊州在8個(gè)縣（市）96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)綜治中心，全面開(kāi)展信息化服務(wù)管理，現(xiàn)已覆蓋千余村（社區(qū)），形成了上下聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

聯(lián)動(dòng)治理 維護(hù)群眾合法權(quán)益

“真是感謝你們，解決了困擾我們七年的難題啊！”拿到工資的農(nóng)民工張某激動(dòng)地說(shuō)。

2017年，某勞務(wù)公司老板趙某與李某簽訂鋼筋施工合同，趙某將在建工程的鋼筋施工部分分包給李某。此后，李某聯(lián)系張某等13名農(nóng)民工作為鋼筋工人進(jìn)行施工作業(yè)。施工完成后，工人向李某請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬，但李某以趙某未結(jié)算工程款為由，拒絕支付。此后，工人也曾找到勞務(wù)公司，勞務(wù)公司表示，工人并不是勞務(wù)公司找的，這筆款項(xiàng)不應(yīng)由公司承擔(dān)。

近期，工人來(lái)到和龍市綜治中心求助，工作人員將此項(xiàng)問(wèn)題交由首席法律咨詢專家刁永斌負(fù)責(zé)牽頭承辦，經(jīng)多方溝通查證，刁永斌發(fā)現(xiàn)工程款早已結(jié)算完畢，但勞務(wù)公司和李某未進(jìn)行對(duì)賬。經(jīng)協(xié)調(diào)，勞務(wù)公司同意支付剩余款項(xiàng)給李某。為確保工人得到報(bào)酬，刁永斌和法院溝通后，通過(guò)訴前調(diào)解確保李某的支付義務(wù)。最終，13名工人的工資全部給付到位。

近年來(lái)，和龍市委、市政府在全市范圍內(nèi)共建立了1個(gè)市綜治中心、11個(gè)（街道）綜治中心，99個(gè)村（社區(qū)）綜治中心，緊密完善的治理體系，讓每一個(gè)訴求都能得到及時(shí)回應(yīng)和有效解決。

“延邊州在縣（市）、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級(jí)，依托綜治中心有效整合各政法單位、相關(guān)職能部門和社會(huì)各方資源，深入開(kāi)展矛盾糾紛多元化解，充分發(fā)揮‘一站式’解紛作用，就地解決群眾反映的各類矛盾問(wèn)題，確保新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’在延邊落細(xì)落實(shí)見(jiàn)行見(jiàn)效。”禹君說(shuō)。

琿春市依托黨群服務(wù)中心等“一站式”辦公服務(wù)場(chǎng)所，加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)；汪清縣長(zhǎng)榮街道“三百工作法”打造源頭化解矛盾新模式；敦化市“四個(gè)三”工作模式全方位化解群眾“急難愁盼”；安圖縣通過(guò)“人大代表接訪日”活動(dòng)，搭建起干群溝通的橋梁……

“法治是最好的社會(huì)穩(wěn)定劑，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題，是新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的重要?jiǎng)?chuàng)新和實(shí)踐啟示，也是我們一直以來(lái)踐行的宗旨?！敝芙鹦钦f(shuō)。