王軻

簡(jiǎn)易注銷(xiāo)是指符合條件的企業(yè)辦理注銷(xiāo)登記的一種簡(jiǎn)化程序，旨在簡(jiǎn)化注銷(xiāo)程序、公告方式和登記材料。公司法規(guī)定，公司在存續(xù)期間未產(chǎn)生債務(wù)，或者已清償全部債務(wù)的，經(jīng)全體股東承諾，可以按照規(guī)定通過(guò)簡(jiǎn)易程序注銷(xiāo)公司登記。通過(guò)簡(jiǎn)易程序注銷(xiāo)公司登記，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公告，公告期限不少于二十日。公告期限屆滿(mǎn)后，未有異議的，公司可以在二十日內(nèi)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)公司登記。

簡(jiǎn)易注銷(xiāo)主要針對(duì)本身并不存在清算對(duì)象的市場(chǎng)主體，根據(jù)上述規(guī)定可知，簡(jiǎn)易注銷(xiāo)存在兩個(gè)適用前提：一是公司存續(xù)期間未產(chǎn)生債務(wù)，包括未有債務(wù)以及債務(wù)已清償，可通過(guò)“不存在強(qiáng)制執(zhí)行的債務(wù)”“沒(méi)有債權(quán)人提出異議”等事實(shí)證明；二是全體股東承諾，并簽署“全體投資人承諾書(shū)”。

簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體高效退出為目的，這種“誠(chéng)信推定”的觀念以后端懲治監(jiān)管模式為核心。公司法要求全體股東對(duì)公司無(wú)債務(wù)情況做出承諾，規(guī)定股東對(duì)此承諾不實(shí)的，要對(duì)注銷(xiāo)前未清償債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。這是比一般注銷(xiāo)中的清算義務(wù)人也就是股東的清算責(zé)任更重的法律責(zé)任，以避免股東通過(guò)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)逃廢債務(wù)、損害利害關(guān)系人的利益。

連帶責(zé)任意味著本條規(guī)定突破了有限公司的“股東以出資為限”的原則，只要股東在簡(jiǎn)易注銷(xiāo)時(shí)承諾不實(shí)，則每個(gè)股東都要承擔(dān)清算責(zé)任，對(duì)注銷(xiāo)前的公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。此處的清算責(zé)任不以實(shí)際繳納注冊(cè)資本為前提，無(wú)論認(rèn)繳或?qū)嵗U，無(wú)論是否存在實(shí)繳股本期限加速到期，只要在簡(jiǎn)易注銷(xiāo)時(shí)，全體股東做出的承諾不實(shí)，清算小組的每一名成員，即每一名股東都要承擔(dān)連帶的清算責(zé)任。

因此，作為公司及全體股東，若要進(jìn)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，須注意兩點(diǎn)：第一，若公司仍有債務(wù)未結(jié)清，則不得進(jìn)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)。此時(shí)需要按照普通注銷(xiāo)程序，成立清算組進(jìn)行清算。第二，簡(jiǎn)易注銷(xiāo)不是逃避債務(wù)的途徑，反而會(huì)讓原先承擔(dān)“以出資為限”的股東承擔(dān)連帶責(zé)任。

許多債權(quán)人認(rèn)為公司注銷(xiāo)后會(huì)因公司主體消滅而喪失追訴的權(quán)利，實(shí)踐中也確實(shí)有部分公司通過(guò)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)自行解散公司，企圖用有限公司的財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性和有限性來(lái)對(duì)抗債權(quán)人的追索。對(duì)此，筆者建議公司登記機(jī)關(guān)完善企業(yè)信息公開(kāi)制度，確保債權(quán)人在公司簡(jiǎn)易注銷(xiāo)前能夠充分了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，為及時(shí)提出債權(quán)追索提供信息支持，從而阻礙債務(wù)人企圖利用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)逃避債務(wù)的情況。

實(shí)踐中，還存在股東會(huì)決議及投資人承諾書(shū)中有股東簽字由代辦人員代簽情況，并以相應(yīng)的字跡鑒定報(bào)告向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷(xiāo)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)。待得以恢復(fù)公司主體資格，股東的清算責(zé)任由此消滅。為防止更多的公司股東以此惡意逃避債務(wù)和責(zé)任，建議相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)過(guò)程的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違規(guī)操作。

（作者單位：北京市中聞律師事務(wù)所）