法治日報全媒體記者 馬利民

“太感謝咱們‘一站式’矛盾糾紛多元化解平臺的工作人員了，感謝你們的調(diào)解，保障了我們的合法權(quán)益……”近日，劉某某、王某某專程來到四川省成都市郫都區(qū)“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺，向工作人員表達(dá)感謝。

原來，今年3月5日，劉某某、王某某等19名工友來到郫都區(qū)“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺反映，他們被郫都區(qū)一離合器廠拖欠8個月工資共計69.34萬元。經(jīng)調(diào)解員了解，該19名工友多次到省、市、區(qū)相關(guān)部門進(jìn)行信訪、投訴。調(diào)解員通過多次分批聯(lián)系工友和用人單位負(fù)責(zé)人到中心進(jìn)行溝通，并向用人單位負(fù)責(zé)人耐心講解相關(guān)法律規(guī)定。經(jīng)過多次溝通，19名工友和用人單位最終達(dá)成一致，這起糾紛被成功化解。

這是郫都區(qū)“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺為民解憂的一個縮影。近年來，郫都區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，依托郫都區(qū)綜治中心，打造區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺，以“聚合資源、健全機制、數(shù)字賦能”路徑不斷提升各類矛盾調(diào)處法治化、專業(yè)化、智能化水平及工作效率，把矛盾糾紛化解平臺建在群眾“家門口”。

聚合資源建平臺

郫都區(qū)“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺自今年2月進(jìn)入實體化運行以來，堅持以實現(xiàn)群眾矛盾糾紛化解“只進(jìn)一扇門，最多跑一地”的服務(wù)原則，推進(jìn)各部門聯(lián)動緊密銜接的矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺一體化、規(guī)范化、實體化建設(shè)。

平臺整合信訪接待中心、法律服務(wù)中心等5個中心，做實區(qū)級“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺，配置接待導(dǎo)引區(qū)、糾紛受理區(qū)、調(diào)解區(qū)等5大功能區(qū)，設(shè)置研判室、心理疏導(dǎo)室、解壓室等13個功能室，開設(shè)17個常駐部門服務(wù)窗口，向下延伸建成鎮(zhèn)街平臺10個、村社平臺147個，實現(xiàn)“三級平臺”全覆蓋。

依托“一站式”平臺，為充分激發(fā)各方解紛能力，整合區(qū)法院、司法、信訪等11個部門和行業(yè)調(diào)委會力量，加強專業(yè)解紛力量入駐，引入光華民商事調(diào)解中心等兩個社會組織，完善常駐、輪駐、隨叫隨駐工作形式，打造“老高調(diào)解室”“千嚴(yán)萬語”等各類型品牌調(diào)解室50個，發(fā)展專兼職調(diào)解員1585人，培育李娟、李尚清等一批金牌調(diào)解員和調(diào)解能手，加強人民法庭、司法所對基層調(diào)解力量的專業(yè)性指導(dǎo)，形成人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、民商事調(diào)解多方共調(diào)的新格局。

健全機制促運行

“根據(jù)多個前來‘一站式’平臺處理矛盾糾紛的群眾反饋，平臺的設(shè)立極大提升了矛盾解決的效率。群眾普遍反映，現(xiàn)在遇到矛盾時能夠迅速獲得妥善處理，相比以往，這一過程大幅地縮短了時間成本。”郫都區(qū)“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺負(fù)責(zé)人告訴記者，過去，群眾常常因難以找到合適的人員來處理問題而感到困擾與不便，如今這一難題已迎刃而解。不僅有了專業(yè)的團(tuán)隊負(fù)責(zé)處理，而且處理速度之快，讓他們深感便捷與滿意。

這一顯著成效的背后，離不開一套健全而高效的機制作為堅實支撐。平臺在郫都區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的安排部署下，借鑒浙江等地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，討論形成切合郫都實際、富有郫都特色的矛盾糾紛多元化解工作機制。一窗受理把好“分揀關(guān)”，通過“一站式”信息系統(tǒng)，實現(xiàn)群眾訴求無差別受理，線上線下聯(lián)動，根據(jù)糾紛類型快速分流至相關(guān)部門或?qū)俚?，平均用時縮短至1分鐘，有效提升矛盾解決效率；分層化解實現(xiàn)“不上交”，落實“三三制”調(diào)處機制，確保每起糾紛經(jīng)三級調(diào)解，構(gòu)建逐層分流遞進(jìn)的解紛“過濾網(wǎng)”，力促村社化解60%，鎮(zhèn)街聯(lián)動30%，區(qū)級兜底10%；嚴(yán)格考評確保“成功率”，引入紀(jì)委監(jiān)委督辦機制，及時跟進(jìn)調(diào)解進(jìn)程及后續(xù)情況，真正打通矛盾糾紛化解的“最后一公里”。

數(shù)字賦能提質(zhì)效

郫都區(qū)“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺堅持資源共建共享理念，打造“全域矛盾糾紛多元化解信息平臺”，平臺充分利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代技術(shù)手段，打通部門數(shù)據(jù)壁壘，加強數(shù)據(jù)資源整合應(yīng)用，數(shù)字賦能讓矛盾化解有“智”又有“質(zhì)”。

郫都區(qū)整合政法委、法院以及其他職能部門在線調(diào)解平臺，形成統(tǒng)一的矛盾糾紛調(diào)處化解協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)，統(tǒng)一受理入口、流轉(zhuǎn)通道、平臺支撐、管理考核，推動矛盾糾紛在線調(diào)解，實現(xiàn)群眾“一次不跑”也能解決糾紛。

郫都區(qū)搭建了全省首個線上資金監(jiān)管信息平臺，為群眾構(gòu)筑起一道堅實的“防火墻”。針對預(yù)付式消費中常見的卷款跑路、合同糾紛等難題，加強對養(yǎng)老托育、游泳健身等行業(yè)矛盾糾紛的源頭預(yù)防，依托司法區(qū)塊鏈存證，強化自動監(jiān)測預(yù)警，同步推送至線下核查整改。目前，已有近400家商戶納入監(jiān)管、資金超千萬元，全區(qū)預(yù)付式消費糾紛較監(jiān)管前降低近40%。

三級中心運行以來，共化解矛盾糾紛3743件，法院受理案件呈現(xiàn)持續(xù)下降的良好態(tài)勢，群眾滿意率達(dá)99.8%。