法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 吳良藝

通訊員 丁承和 陳玉瓊

“社區(qū)發(fā)生警情要及時(shí)通報(bào)給大家，以便做好防范工作?！薄熬樘幹们闆r也要通報(bào)給我們……”近日，廣西壯族自治區(qū)河池市天峨縣委政法委、法學(xué)會(huì)、公安局負(fù)責(zé)人，長(zhǎng)安家園社區(qū)黨委書記，城關(guān)派出所民警，長(zhǎng)安家園社區(qū)居民代表30余人在長(zhǎng)安家園召開“圍爐話治理”座談會(huì)，群眾敞開心扉，暢所欲言，紛紛提出意見和建議。

近年來，天峨縣政法機(jī)關(guān)聚焦人民群眾對(duì)美好生活的向往，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，搭建火塘邊“一張桌子+一壺清茶+N名政法干警、法學(xué)會(huì)會(huì)員、群眾”的“圍爐話治理”平臺(tái)，聽民聲、訪民意、察民情、排民憂、解民難，真正把服務(wù)送到群眾身邊，把矛盾化解在群眾身邊。今年上半年，全縣治安和刑事警情數(shù)同比分別下降76.8%、94.3%。

主動(dòng)上門服務(wù) 暢通民情通道

天峨縣公安局城關(guān)派出所轄區(qū)共有4個(gè)社區(qū)、10個(gè)行政村、19個(gè)移民安置點(diǎn)，常住人口6萬多人。在警力有限的情況下如何發(fā)揮最大作用？該所常態(tài)化開展“圍爐話治理”活動(dòng)，推行“1+1+1+N”村（社區(qū)）警務(wù)模式，即“一名民警+一名輔警+一名警務(wù)助理+N名義警（黨員、網(wǎng)格員、保安員、退役軍人、治安積極分子）”，協(xié)同參與平安建設(shè)、基層治理，積極發(fā)揮群防群治效能。

“我們選派政治素質(zhì)過硬、基層經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾工作能力突出的民警負(fù)責(zé)村（社區(qū)）警務(wù)工作，讓社區(qū)民警輔警、法學(xué)會(huì)會(huì)員由‘下社區(qū)’向‘駐社區(qū)’轉(zhuǎn)變，實(shí)行‘有警出警、無警訪民、動(dòng)中備勤’的社區(qū)警務(wù)模式，確保轄區(qū)平安、群眾滿意?！背顷P(guān)派出所教導(dǎo)員韋軍仆介紹。

警力下沉村（社區(qū)），打通基層治理和服務(wù)群眾“最后一公里”。今年以來，城關(guān)派出所排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患276處，化解矛盾糾紛91起，轄區(qū)糾紛類警情數(shù)量同比下降31.8%；依靠群眾提供線索破案11起，為群眾做好事辦實(shí)事75件。

天峨縣充分發(fā)揮基層政法干警、法學(xué)會(huì)會(huì)員和網(wǎng)格員的作用，通過進(jìn)村屯、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)場(chǎng)所等“六進(jìn)”方式，打破警務(wù)室、司法調(diào)解室、信訪接待室合作壁壘，開展“圍爐話治理”活動(dòng)，有效激活基層治理“神經(jīng)末梢”，以圍爐促膝拉家常形式，組織群眾廣泛參與，與群眾零距離接觸、面對(duì)面交流，讓干群充分溝通，提升治理效能。

打通難點(diǎn)堵點(diǎn) 分門別類解紛

今年7月，八臘瑤族鄉(xiāng)麻洞村年過七旬的田某夫婦到村委會(huì)求助，反映兩個(gè)兒子不贍養(yǎng)他們，希望政府幫助解決問題。之后，八臘司法所聯(lián)系麻洞村的駐村法官韋喬山，并聯(lián)合公安民警、檢察干警進(jìn)村入戶開展“圍爐話治理”活動(dòng)，了解具體情況。政法干警對(duì)老人的兩個(gè)兒子進(jìn)行教育，闡明贍養(yǎng)老人是子女的法定義務(wù)以及不履行贍養(yǎng)義務(wù)的法律后果，最終兩個(gè)兒子同意贍養(yǎng)父母，并簽訂協(xié)議。

天峨縣人民法院聚焦矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門溝通協(xié)作，深入開展“圍爐話治理”活動(dòng)，推動(dòng)形成矛盾糾紛源頭防治局面，以人民法庭作為糾紛化解的前沿陣地、服務(wù)群眾的一線平臺(tái)，將解紛觸角延伸至村屯。法官和法官助理主動(dòng)下沉一線，與村“兩委”、司法所等解紛力量，形成“法官+N”工作合力，健全“家門口”解紛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“審理一案、教育一片、治理一域”效果。

工作中，天峨縣通過“圍爐話治理”活動(dòng)，從矛盾糾紛排查化解、治安突出問題整治、重點(diǎn)人員管控、安全防范宣傳和回應(yīng)群眾訴求等入手，問計(jì)于民、問需于民、問效于民，對(duì)收集到的意見和建議，按照“力所能及的馬上辦，力所不能及的設(shè)法辦”原則，簡(jiǎn)單問題當(dāng)場(chǎng)解決，一般問題盡快解決，復(fù)雜問題協(xié)商解決，不能立即解決的，向群眾做好解釋和引導(dǎo)工作，并按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行分類，登記造冊(cè)，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門，明確責(zé)任人員和辦結(jié)時(shí)限。

平安共建共享 民族團(tuán)結(jié)共榮

“我們村有兩戶人家因土地引發(fā)糾紛，你們能不能上門調(diào)解？”“隔壁村寨放養(yǎng)的山羊時(shí)不時(shí)到我們村糟蹋農(nóng)作物，該怎么辦？”5月16日，在天峨縣公安局下老派出所的組織推動(dòng)下，三地派出所民警、邊界村屯警務(wù)聯(lián)絡(luò)員齊聚一堂，開啟“圍爐話治理平安美鄉(xiāng)村”活動(dòng)，大家你一言我一語，共同商討解決問題的辦法。

天峨縣下老鄉(xiāng)地處桂黔兩?。▍^(qū)）三縣五鄉(xiāng)交會(huì)處，是龍灘水庫(kù)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，西南部與百色市樂業(yè)縣邏西鄉(xiāng)接壤，東北部與貴州省羅甸縣紅水河鎮(zhèn)隔河相望。這些接邊地區(qū)曾因歷史遺留問題多、基層治理力量薄弱，導(dǎo)致矛盾糾紛頻發(fā)，跨省賭博、盜竊等違法犯罪突出。為此，三地派出所緊扣“派出所主防”職能，深化推出跨區(qū)域警務(wù)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)基層社會(huì)治理提質(zhì)增效，最大限度降警情、控發(fā)案、除隱患，確保社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定。今年以來，三地派出所共吸納107人加入警務(wù)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，協(xié)助民警排查化解矛盾糾紛62起，為群眾辦好事實(shí)事21件。

天峨縣人民檢察院融合“云上三堡、花海藍(lán)衣”桐花主題活動(dòng)，深入三堡鄉(xiāng)開展“民族團(tuán)結(jié)心連心、普法護(hù)航藍(lán)衣壯”法治宣傳活動(dòng)，以“圍爐話治理”的方式，幫助少數(shù)民族群眾增強(qiáng)法治意識(shí)，增強(qiáng)防騙能力。

天峨縣人民法院聚焦審判執(zhí)行主責(zé)主業(yè)，積極開展雙語審判工作，組建3支壯漢雙語審判團(tuán)隊(duì)，在院機(jī)關(guān)及3個(gè)人民法庭建立“石榴籽”調(diào)解工作室，用好用足訴前調(diào)解程序，做到定分止?fàn)帲軐?shí)質(zhì)性化解。

每一次行動(dòng)都是平安共建共享，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)共榮的成功實(shí)踐。天峨縣以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以“圍爐話治理”活動(dòng)為紐帶，打造富有民族團(tuán)結(jié)特色的“石榴籽工作室”，將民族團(tuán)結(jié)工作與政法工作深入融合、一體推進(jìn)，吸納各村“兩委”干部、網(wǎng)格員、警務(wù)助理、治安積極分子、老黨員等力量參與基層群防群治，讓群防群治力量動(dòng)起來、基層治理活起來，打造多民族共建、共治、共享的社會(huì)治理新格局。通過“圍爐話治理”活動(dòng)，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)95個(gè)行政村（社區(qū)）1591個(gè)村民小組物色1671人組建聯(lián)防聯(lián)控隊(duì)伍，使治理工作延伸至街頭巷尾、田間地頭。