法治日報全媒體記者 鄧君

通訊員 藍(lán)思明

糾紛隱患冒頭，基層綜合網(wǎng)格員及時介入，涉法復(fù)雜糾紛流轉(zhuǎn)鎮(zhèn)（街）綜治中心處理，實(shí)在棘手還有縣排查辦托底；科技賦能，糾紛調(diào)解擺脫時間空間限制，家門口就能定分止?fàn)?，矛盾雙方無需山長水遠(yuǎn)來相會；活用知民情懂法律“政法三老”、懂行業(yè)涉眾廣的商會協(xié)會組織等力量，激活多元解紛新動能……

近年來，廣東省肇慶市德慶縣積極推進(jìn)“1+6+N”基層社會治理工作體系（綜治中心+法院、檢察、公安、司法行政、綜合網(wǎng)格、“粵平安”云平臺+其他綜治力量）建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，全面提升“一站式”矛盾糾紛多元化解工作能力和水平，打造矛盾糾紛終點(diǎn)站，更好地維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣椭C安寧。

建強(qiáng)指揮中樞 分層響應(yīng)解疑難

近日，“中國貢柑第一鎮(zhèn)”馬圩鎮(zhèn)旺崗村的果農(nóng)徐某愁眉不展，因使用問題化肥導(dǎo)致減產(chǎn)，他陷入一起買賣合同糾紛。為不誤農(nóng)時，得到線索的鎮(zhèn)綜治中心迅速吹哨，協(xié)調(diào)各職能部門聯(lián)席解紛。經(jīng)工作人員現(xiàn)場勘查并結(jié)合走訪情況，耐心釋法明理，促成糾紛雙方達(dá)成協(xié)議握手言和。

德慶將鎮(zhèn)(街)綜治中心作為一站式矛盾糾紛調(diào)處化解的主陣地，全面打造升級版的指揮中心，橫向建立中心吹哨部門報到機(jī)制，縱向與縣排查辦和基層綜合網(wǎng)格緊密聯(lián)系，落實(shí)分流交辦等系列工作機(jī)制，分層響應(yīng)解糾紛。

為最大限度把矛盾化解在基層、處置在源頭，德慶在13個鎮(zhèn)(街)全面推行由鎮(zhèn)(街)具體監(jiān)督和指導(dǎo)的基層綜合網(wǎng)格機(jī)制，守好矛盾糾紛排查化解第一道防線。

“社區(qū)內(nèi)某小區(qū)墻體脫落，給群眾造成安全隱患?！辈痪们?，基層綜合網(wǎng)格收到這條線索后，馬上安排網(wǎng)格員實(shí)地走訪，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌多方力量，推動該小區(qū)納入老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，消除了該隱患。

而對于涉眾涉法關(guān)系復(fù)雜的糾紛，德慶縣委平安辦設(shè)立的排查辦也隨時做好馳援調(diào)解準(zhǔn)備?！芭挪檗k相當(dāng)于鎮(zhèn)(街)綜治中心的升級版，排查辦吹哨，縣直各部門響應(yīng)?！钡聭c縣委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

去年，某氏族人為方便掃墓，在未取得祖墳所在地九市鎮(zhèn)上垌村委塘口村村民同意的情況下，新添兩座祖墳并對5座新老祖墳立碑鋪設(shè)水泥磚面。塘口村村民反對，要求恢復(fù)原貌甚至將祖墳遷離該村。鎮(zhèn)綜治中心多次組織調(diào)解無果，縣排查辦立即組織縣直相關(guān)部門成立工作組，開展協(xié)調(diào)處置工作。

縣司法局、縣民政局開展涉殯葬法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)某氏族人文明殯葬、移風(fēng)易俗；縣公安局對存在惡意破壞、挑釁滋事的村民進(jìn)行法治教育；縣信訪局引導(dǎo)雙方代表依法依規(guī)表達(dá)訴求。同時，縣排查辦邀請?zhí)量诖遴l(xiāng)賢返村，敘鄉(xiāng)情說道理，勸說雙方和平解決紛爭，梳理訴求并提出解決意見。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，雙方達(dá)成一致意見，某氏族人原有的老祖墳按原貌保留，事件圓滿解決。

強(qiáng)化科技賦能 群眾家門口解紛

德慶是典型的“三分水田七分山”，部分村鎮(zhèn)離城區(qū)路途遙遠(yuǎn)，且居住人口大多為中老年群體，行動多有不便。為突破糾紛化解“最后一公里”的時空限制，鎮(zhèn)（街）綜治中心統(tǒng)籌基層法治服務(wù)，強(qiáng)化科技賦能，延伸線上服務(wù)，縮短線下距離。

德慶法院依托各鎮(zhèn)（街）綜治中心，搭建13個鎮(zhèn)（街）訴訟服務(wù)站，依托“司法智慧解紛屏”，通過法官在線指導(dǎo)或遠(yuǎn)程參與調(diào)解，為群眾提供家門口就可遠(yuǎn)程參與糾紛化解的條件?？h檢察院也積極推動在綜治中心搭建12309遠(yuǎn)程視頻接訪平臺，并在今年6月完成縣域鎮(zhèn)（街）綜治中心全覆蓋。

全姨和黃姨因?yàn)槭昵暗囊还P欠款翻臉。黃姨平日都在悅城鎮(zhèn)工作，而全姨也因個人原因無法離開德城，于是，德慶法院法官助理黃子珊協(xié)同調(diào)解員與黃姨前往悅城鎮(zhèn)綜治中心的訴訟服務(wù)站，通過“司法解紛智慧屏”連線身處德城街道的全姨。調(diào)解員運(yùn)用“智慧屏”為矛盾雙方分析了訴訟成本，并進(jìn)行案例檢索，以案說法。通過擺事實(shí)、講情理、釋法理，全姨、黃姨達(dá)成了一致處理意見，兩人和好如初。

據(jù)悉，訴訟服務(wù)站自設(shè)立以來，成功化解糾紛1358件，接待群眾咨詢答疑6432人次。

活用社會力量 激發(fā)調(diào)解新動能

今年春節(jié)前夕，德城街道登云村李某向綜治中心反映被同村村民冼某拖欠工程款。資深金牌調(diào)解員、政法老干部杜老和街道綜治中心工作人員當(dāng)日下午就趕到村里走訪調(diào)處。經(jīng)了解，李某、冼某及鄰居冼某乙三方工程款和賠償款訴求交織，較為復(fù)雜。杜老采取分而化之的辦法，分別對三方當(dāng)事人進(jìn)行了多次面對面釋法說理，厘清法律關(guān)系，順利調(diào)處了該糾紛。

德慶強(qiáng)化行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，活用社會力量，推動一站式矛盾糾紛多元化解工作。目前各鎮(zhèn)（街）均成立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會、勞動人事爭議調(diào)解中心等，并先后成立“政法三老”工作室等一批特色個人調(diào)解室，激發(fā)解紛新動能。

盛產(chǎn)貢柑的馬圩鎮(zhèn)組建了由專業(yè)律師、農(nóng)業(yè)專家、調(diào)解員等組成的多元化調(diào)解團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮貢柑行業(yè)專家了解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、市場規(guī)律的優(yōu)勢，在調(diào)解過程中提供專業(yè)技術(shù)支持和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)解讀，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

去年，由于天氣原因貢柑大規(guī)模減產(chǎn)，農(nóng)戶潘某不愿按合同價格將農(nóng)產(chǎn)品賣給收購商，雙方因此產(chǎn)生糾紛。鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品交易糾紛調(diào)解平臺迅速介入，發(fā)揮“人熟、地熟、事熟”的優(yōu)勢，由律師向潘某解釋合同的法律效力及訴訟成本，調(diào)解員兼顧情理法，鼓勵雙方協(xié)商解決此事。很快，雙方達(dá)成一致，糾紛得以順利解決。