近日，公安部公布10起打擊整治“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪典型案例。其中，包括江西撫州公安機關(guān)偵破鄒某某等人網(wǎng)絡(luò)敲詐勒索案。據(jù)查明，鄒某某等人成立網(wǎng)絡(luò)傳媒公司，開設(shè)多個自媒體賬號，搜集大量企業(yè)負面信息，并在多個互聯(lián)網(wǎng)平臺上發(fā)布，以此威脅受害企業(yè)，索取錢財，累計發(fā)布帖文近萬篇，敲詐企業(yè)100余家，非法獲利1000余萬元。目前江西撫州公安機關(guān)已抓獲犯罪嫌疑人11名。

炒作熱點、發(fā)布負面消息、輿情敲詐、有償刪帖……據(jù)了解，近年來，一些不法分子利用網(wǎng)絡(luò)公眾平臺制造、傳播企業(yè)虛假負面信息并進行敲詐勒索違法活動，讓受害企業(yè)苦不堪言。他們通常利用企業(yè)對負面新聞的恐懼心理，以曝光為威脅手段，迫使企業(yè)支付所謂的“封口費”或“合作費”。而隱藏在其后的，則是一條由推手、槍手、水軍組成的龐大鏈條，網(wǎng)絡(luò)水軍和黑公關(guān)都是黑色產(chǎn)業(yè)鏈上的一環(huán)。

這種行為破壞了市場經(jīng)濟秩序，損害了法治化營商環(huán)境，嚴重影響到企業(yè)的正常發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)水軍和黑公關(guān)已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈

盡管網(wǎng)絡(luò)水軍、黑公關(guān)背后有著錯綜復(fù)雜的鏈條，但通過梳理過往典型案例可以發(fā)現(xiàn)，黑公關(guān)大致可分為兩類：一類是自媒體專門搜集、整理、編寫企業(yè)負面，然后主動上門以負面輿情、刪帖等借口對企業(yè)進行敲詐勒索，或等待企業(yè)自動找上門“破財消災(zāi)”。若企業(yè)不從，則該自媒體會進行持續(xù)性的負面炒作和騷擾；另一類則是受雇于同業(yè)競爭的一方企業(yè)，有針對性的損害該企業(yè)競爭對手的商業(yè)信譽和產(chǎn)品信譽。

近年來，眾多企業(yè)深受黑公關(guān)的侵害。據(jù)公開報道顯示，6月25日，“蘿卜快跑自動駕駛”官方微博賬號發(fā)布公告稱，近日，公安機關(guān)反饋成功破獲一起“網(wǎng)絡(luò)水軍”案件，抓獲陳某、王某等10余名犯罪嫌疑人，涉及多個省市的10余家MCN機構(gòu)。據(jù)悉，嫌疑人還涉嫌操縱數(shù)百個賬號發(fā)布抹黑蘿卜快跑言論，陳某、王某等5名主要犯罪嫌疑人已被刑事拘留，案件還在進一步偵辦中。

12月12日，比亞迪表示，網(wǎng)絡(luò)用戶“徐里里Xll”長期發(fā)布針對比亞迪及旗下子品牌的大量不實言論，嚴重損害公司的品牌聲譽。因此，比亞迪對其正式提起訴訟，要求刪除侵權(quán)言論并賠償人民幣500萬元。據(jù)了解，早在2021年，比亞迪就宣布懸賞5-100萬打擊黑公關(guān)；在2022年，又將獎金提高到500萬元。

據(jù)報道，目前比亞迪累計起訴近20個賬號，同時對30多個重點黑號進行密切關(guān)注，對其發(fā)布的內(nèi)容及評論區(qū)持續(xù)做證據(jù)保全。

不只是比亞迪，蔚來、理想等很多車企，以及京東、小米等知名企業(yè)都曾遭受過惡意抹黑。

除了通過自媒體形式進行網(wǎng)絡(luò)謠言的散布，假冒記者進行敲詐勒索的犯罪行為也引人注目。近日，公安部公布10起打擊整治“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪典型案例。其中載明，河南南陽宋某某等人冒充記者身份，租用網(wǎng)站版塊，以夸大、歪曲等手法在網(wǎng)上編造發(fā)布負面帖文及視頻2000余條，以協(xié)助刪帖、采訪曝光要挾對多家企事業(yè)單位進行敲詐勒索。河南南陽公安機關(guān)已抓獲犯罪嫌疑人12人，查獲虛假新聞手稿3000余份。上述種種行為，都為網(wǎng)絡(luò)謠言打擊治理帶來難度，也對企業(yè)的生存發(fā)展造成更大的傷害。

應(yīng)壓實平臺主體責任

《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定（2021修訂）》等多部法律法規(guī)，都明確規(guī)定禁止“以有償發(fā)布、刪除信息等手段，實施非法網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，敲詐勒索”等行為。此外，近年來中央網(wǎng)信辦還一直在持續(xù)開展打擊流量造假、黑公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)水軍等專項行動。

自媒體的違法行為，侵蝕了企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。中國政法大學副教授朱巍表示，目前一些無良自媒體已經(jīng)形成矩陣信息輸出形態(tài)。不法分子成立專門公司，在多平臺運營大量賬號，形成了信息發(fā)布、對接刪帖、甚至敲詐勒索的“一條龍”作業(yè)。但由于識別水軍的時間成本高，違法成本低，收益巨大，導致越來越多的無良自媒體、MCN機構(gòu)鋌而走險。

朱巍表示，當前平臺對于企業(yè)舉報的網(wǎng)絡(luò)謠言受理速度慢，流程多，耗時耗力。平臺應(yīng)壓實網(wǎng)絡(luò)主體意識，加強對信息的管理和治理，肩負起“守門人”責任。平臺應(yīng)盡到審核義務(wù)，保證推送內(nèi)容的真實性，如出現(xiàn)虛假信息，不應(yīng)該再適配“避風港原則”。平臺應(yīng)嚴格履行網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，從止謠、辟謠、治謠三個維度，系統(tǒng)化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)謠言防治體系。

此外，目前還出現(xiàn)一些新的現(xiàn)象，比如有些打假網(wǎng)紅以伸張正義為名，但實際上卻以讓企業(yè)花錢免災(zāi)作為目的，并且儼然已經(jīng)形成某種程度上報道發(fā)布企業(yè)負面信息的推流產(chǎn)業(yè)鏈。因此，建議司法機關(guān)未來可以通過發(fā)警示函、檢察建議等形式，就上述購買流量的行為對平臺進行司法建議。

在“黑公關(guān)”的裹挾甚至威脅下，一些企業(yè)被卷入其中，或正面硬剛，或不敢發(fā)聲，或經(jīng)歷網(wǎng)暴，或被迫“合作”。

因此，朱巍表示，企業(yè)也要加強內(nèi)部管理，確保企業(yè)經(jīng)營合法合規(guī)，從源頭斷絕被敲詐勒索的可能；建立輿情監(jiān)測和應(yīng)對機制，對負面信息及時作出反應(yīng)，依法處理，使這種網(wǎng)絡(luò)不實消息對企業(yè)的影響降到最低；同時，增強法律意識，遇到敲詐勒索時及時報警，通過法律途徑解決問題，而不是私下支付敲詐款項。

加大法律處罰力度

2023年6月，微信公眾號“消費金融頻道”發(fā)布涉某科技公司相關(guān)文章，內(nèi)容真假參半，故意夸大負面問題，并在今日頭條“消費金融頻道”、 搜狐平臺賬號“支付百科”等多個平臺的矩陣賬戶上同步推送、轉(zhuǎn)發(fā)。該賬號負責人借此要挾涉事企業(yè)與其進行高額商業(yè)合作，開展所謂“新聞稿營銷推廣”活動。后該案涉案嫌疑人被抓獲。

《法治日報》律師專家?guī)斐蓡T、北京尚權(quán)律師事務(wù)所副主任張宇鵬律師表示，網(wǎng)絡(luò)水軍、黑公關(guān)是否涉及違法犯罪，主要取決于網(wǎng)絡(luò)言論自由的邊界。一般而言，如果自媒體僅僅發(fā)布涉事企業(yè)的真實負面信息，可以認為是公眾輿論監(jiān)督的范疇。但如果發(fā)布不實、虛假的負面信息，或者利用負面信息牟取非法利益，或者炒作負面信息對涉事企業(yè)主體進行威脅恐嚇、敲詐勒索的，則可能涉嫌違法甚至犯罪。

同時，以營利為目的，通過信息網(wǎng)絡(luò)有償提供刪除信息服務(wù)，或者明知是虛假信息，通過信息網(wǎng)絡(luò)有償提供發(fā)布信息等服務(wù)，擾亂市場秩序，屬于非法經(jīng)營行為，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金：情節(jié)特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

此外，2013年發(fā)布的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》中規(guī)定，利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營犯罪，同時又構(gòu)成刑法第二百二十一條規(guī)定的損害商業(yè)信譽、商品聲譽罪的，……依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。因此，編造、傳播網(wǎng)絡(luò)謠言本身也屬于“損害商業(yè)信譽、商品聲譽罪”的重點懲治情形。

張宇鵬表示，目前無論是行政法還是刑法，都對網(wǎng)絡(luò)謠言相關(guān)違法犯罪行為進行了規(guī)制。他建議，未來應(yīng)進一步加大對網(wǎng)絡(luò)謠言的打擊治理力度，同時進一步完善對網(wǎng)絡(luò)謠言、尤其是涉企網(wǎng)絡(luò)謠言的懲治力度，保障企業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯。

選題策劃｜法治網(wǎng)研究院

文｜哈建偉

監(jiān)制｜余瀛波