王文華

2024年是公安部打擊整治網(wǎng)絡(luò)謠言專項(xiàng)行動年，截至第3季度，公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門辦理網(wǎng)絡(luò)謠言類案件2.7萬余起，清理網(wǎng)絡(luò)謠言信息156.2萬余條，同時(shí)公安部近期還公布了依法打擊“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪十起典型案例。與此同時(shí)，中央網(wǎng)信辦今年也在重點(diǎn)整治蓄意造謠抹黑企業(yè)、企業(yè)家，以“輿論監(jiān)督”名義對企業(yè)進(jìn)行敲詐勒索等問題。自去年以來，最高檢先后發(fā)布“依法懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪，助力網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理”“依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)暴力侵犯企業(yè)合法權(quán)益”等典型案例，共同凈化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

之所以國家相關(guān)部門頻頻出手，是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)謠言危害極大。盡管假的真不了，無論謠言被包裝得多么逼真，也終究不能顛倒黑白，然而三人成虎的真實(shí)案例時(shí)常發(fā)生在我們身邊，而且網(wǎng)絡(luò)謠言往往集中在公共政策、社會民生等領(lǐng)域，一經(jīng)發(fā)布即引發(fā)廣泛關(guān)注并迅速大范圍傳播，而制造者常常通過大數(shù)據(jù)分析、AI生成偽造等手段，對受眾進(jìn)行投其所好式的虛假信息投喂，這些信息標(biāo)題吸引眼球，內(nèi)容誤導(dǎo)性、迷惑性強(qiáng)。例如，近來以輿論監(jiān)督為名蓄意造謠抹黑企業(yè)的言論時(shí)有發(fā)生，不僅可能嚴(yán)重侵犯涉謠企業(yè)的正常經(jīng)營、商譽(yù)、市值等合法權(quán)益，而且嚴(yán)重污染營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，擾亂網(wǎng)絡(luò)管理秩序，打擊此類網(wǎng)絡(luò)謠言刻不容緩。傳謠與辟謠之間的“魔道”相爭，雖尚未至于“道高一尺，魔高一丈”，但是消極等待謠言不攻自破在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代實(shí)屬明顯不切實(shí)際。囿于網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的廣泛性、接收的即時(shí)性和可能造成的危害性，仍需社會多方力量持續(xù)加大防治力度，對網(wǎng)絡(luò)謠言依法依規(guī)進(jìn)行全鏈條共治，優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

首先，相關(guān)企業(yè)要對網(wǎng)絡(luò)謠言加強(qiáng)防范意識，自發(fā)對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的維護(hù)進(jìn)行自律自治，自覺做健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的捍衛(wèi)者、維護(hù)者。涉謠企業(yè)要積極維護(hù)自身信息數(shù)據(jù)安全與網(wǎng)絡(luò)安全，要不斷提高對網(wǎng)絡(luò)謠言的甄別意識和查證回應(yīng)能力，一旦發(fā)現(xiàn)虛假信息后要及時(shí)向網(wǎng)絡(luò)平臺、相關(guān)執(zhí)法部門報(bào)告，及時(shí)澄清事實(shí)。

其次，網(wǎng)絡(luò)平臺要積極履行信息網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)管義務(wù)，對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行及時(shí)、有效的整治，做清朗空間的守護(hù)者。過去我們總說謠言止于智者，然而數(shù)字時(shí)代謠言的偽裝程度越來越智能化，AIGC短視頻產(chǎn)品幾乎能以假亂真，即使警惕性再強(qiáng)的人或者企業(yè)也難免百密一疏，稍有不慎就墜入謠言編織的漩渦中。這就要求網(wǎng)絡(luò)平臺積極發(fā)揮能動作用，不僅要對公民、企業(yè)舉報(bào)的信息立即查證處理，對網(wǎng)絡(luò)虛假信息及時(shí)予以刪除、辟謠，對相關(guān)賬號禁言、查封，而且還應(yīng)當(dāng)主動出擊、積極作為、加強(qiáng)預(yù)防。例如，迅速跟進(jìn)熱點(diǎn)，對可能出現(xiàn)謠言的新聞訊息進(jìn)行提前大數(shù)據(jù)研判，并事前設(shè)置關(guān)鍵詞進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；特殊情況下可對少數(shù)特別敏感關(guān)鍵詞信息采取發(fā)布前審核制，通過技術(shù)手段將網(wǎng)絡(luò)謠言扼殺在平臺嚴(yán)管的搖籃中，防患于未然。這比事后懲處代價(jià)小得多、效果好得多，真正使平臺成為廣大誠實(shí)信用網(wǎng)民而不是造謠者和謠言的避風(fēng)港。

最后，有關(guān)政府職能部門與權(quán)威媒體協(xié)同發(fā)力，共同落實(shí)好《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第八條的相關(guān)規(guī)定，建立健全突發(fā)事件信息發(fā)布制度，真正讓“謠言止于真相”。一方面由執(zhí)法司法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握公民網(wǎng)絡(luò)言論自由的邊界，對網(wǎng)絡(luò)謠言違法、犯罪依法加以懲治；另一方面，權(quán)威媒體更加及時(shí)公布準(zhǔn)確、可信、真實(shí)、客觀的訊息，有關(guān)政府職能部門也應(yīng)做好新聞媒體服務(wù)引導(dǎo)工作，支持新聞媒體開展采訪報(bào)道和輿論監(jiān)督。

總之，對網(wǎng)絡(luò)謠言要依法進(jìn)行全鏈條防治——重前端預(yù)防宣傳，將防謠、避謠意識和辟謠信息通過網(wǎng)絡(luò)平臺、電視廣播和進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園等多渠道、多途徑下沉、深入和落實(shí)；重中端壓實(shí)平臺的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)站平臺的源頭綜合治理；重末端對造謠、傳謠者構(gòu)成違法、犯罪的，依法依規(guī)追究其法律責(zé)任直至刑事責(zé)任，同時(shí)發(fā)揮權(quán)威媒體的正本清源作用，優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，共同營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

（作者系北京外國語大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)犯罪研究中心主任）