以高質量法律服務守護上海“綠肺”

崇明構建“一谷三鏈兩網(wǎng)”公共法律服務新格局

法治日報全媒體記者 余東明 張海燕

崇明島是中國第三大島，長江的“門戶”，也是上海的“綠肺”，重要的生態(tài)屏障。近年來，上海市崇明區(qū)圍繞世界級生態(tài)島建設，致力于公共法律服務的科學布局和提檔升級，創(chuàng)新構建“一谷三鏈兩網(wǎng)”的服務格局，大力護航綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)紅利持續(xù)釋放。

“近年來，崇明以高水平的法治建設護航‘生態(tài)資本’的價值轉化，實現(xiàn)世界級生態(tài)島的高質量發(fā)展?！苯眨虾Ｊ谐缑鲄^(qū)委書記繆京接受《法治日報》記者采訪時表示，“‘一谷三鏈兩網(wǎng)’公共法律服務新格局既突出重點項目，又帶動產(chǎn)業(yè)鏈，同時還覆蓋所有民生領域，更好滿足了人民群眾的新期待、新要求。”

“硅谷效應”提品質

記者來到崇明區(qū)長三角農業(yè)硅谷時，入駐這里的某生物公司正為產(chǎn)品出海做準備。公司負責人告訴記者：“接外單最擔心的是風險難以把控，‘東方大律師’的法律指引讓我們消除了后顧之憂?！?/p>

據(jù)了解，近年來崇明區(qū)大力培育農業(yè)新質生產(chǎn)力，打造“長三角農業(yè)硅谷”。為此，崇明區(qū)在這里配套打造了“公共法律服務硅谷”，并首次引入上?！皷|方大律師”服務團隊，為護航農業(yè)新質生產(chǎn)力注入頭部法治資源。

“東方大律師”丁美紅便是其中一員。在她看來，頭部律師團隊在處理涉外和復雜法律問題時具有專業(yè)優(yōu)勢，團隊的成功入駐不僅能為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展把脈開方，還能形成資源的集聚效應。

除“東方大律師”服務團隊外，一大批調解組織、公證機構、法治宣傳志愿者等團隊也入駐其中，并建立定期排摸、溝通協(xié)調、涉企服務、法治體檢、派單上門等五項工作機制，全方位保障農業(yè)硅谷的健康發(fā)展。

“法治是新質生產(chǎn)力發(fā)展的內在需求和重要保障，全力打造‘公共法律服務硅谷’，旨在當好企業(yè)發(fā)展的‘全科醫(yī)生’。同時借助‘硅谷’的集約效應，實現(xiàn)全區(qū)公共法律服務的提檔升級，持續(xù)提升人民群眾的法治獲得感和滿意度?！背缑鲄^(qū)委常委、政法委書記龔朝暉說。

“三鏈兩網(wǎng)”重實效

干了一年半河道疏浚，老陳卻遲遲拿不到工資，有人指點他掃一下“向心碼”試試。果然向化鎮(zhèn)司法所調解員第一時間就與他取得聯(lián)系，僅用了3天時間就完成了調解，幫老陳拿到拖欠的工資。

“‘向心碼’為老百姓暢通了網(wǎng)上求助通道，鎮(zhèn)綜治中心則保留傳統(tǒng)的工作窗口和調解中心，確保民生訴求‘一門式受理、一站點服務、一攬子解決’?！毕蚧?zhèn)黨委書記周忠濤說。

“向心碼”的“走紅”正是當?shù)貏?chuàng)新公共法律服務業(yè)態(tài)的縮影。近年來，崇明區(qū)打通線上、線下服務邊界，實現(xiàn)線上網(wǎng)絡平臺、線下服務窗口的“兩網(wǎng)融合”，為人民群眾提供家門口的法律服務，同時又主動融入世界級生態(tài)島的發(fā)展戰(zhàn)略和重大任務，圍繞農業(yè)、文旅、民生產(chǎn)業(yè)鏈，打造了三條專屬公共法律服務鏈。

具體而言，在農業(yè)方面，除了打造以“公共法律服務硅谷”為代表的線下服務中心外，還整合了包括公證、行政復議、糾紛調解、自助服務在內的在線資源，為企業(yè)量身定制并提供點對點的法律服務。

在文旅方面，區(qū)司法局、區(qū)文化旅游局、區(qū)農業(yè)農村委等部門聯(lián)合出臺《崇明區(qū)鄉(xiāng)村民宿依法經(jīng)營指引》，在對民宿實行分級管理的同時，定期為他們開展法治體檢和培訓講座，同時依托“三所聯(lián)動＋N”調解平臺，確保民宿糾紛妥善化解。

在民生方面，全區(qū)搭建了四級公共法律服務平臺，并創(chuàng)設“智慧+公共法律服務”線上平臺，實現(xiàn)群眾訴求一鍵搜索、精準對接。

“三個足夠”構生態(tài)

“家庭農場謹防農藥超標，不管是否造成人身損害，都要受到行政處罰，嚴重的還會被判刑。”近日，公益法律服務律師選擇了某家庭農場開展了一場依法科學使用農藥的法治講座，引來不少農民代表的關注和聆聽。

據(jù)悉，“綠色發(fā)展，生態(tài)先行”是崇明經(jīng)濟社會發(fā)展的基本理念，同時也是“一谷三鏈兩網(wǎng)”建設的根本遵循。為此，崇明區(qū)司法局對公共法律服務提檔升級提出了“三個足夠”的工作要求。

一是“足夠綠色”，崇明區(qū)聚焦生態(tài)產(chǎn)業(yè)門類，鼓勵法律服務機構與企業(yè)平臺融合發(fā)展，為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供市場準入、融資、知識產(chǎn)權保護等方面的法律服務，同時進一步普及生態(tài)環(huán)境保護方面的法律法規(guī)，對破壞生態(tài)的行為予以預警，提升企業(yè)依法保護生態(tài)環(huán)境的自覺性和主動性；

二是“足夠專業(yè)”，充分釋放公共法律服務的集約效能，吸納相關領域的法律專家、技術顧問、法學教授等力量，組建生態(tài)環(huán)境服務專家顧問團、企業(yè)依法經(jīng)營專家?guī)?，深化生態(tài)法治研究，完善生態(tài)保護制度，構建更加科學的生態(tài)法治保障體系；

三是“足夠為民”，開展“法援惠民生”“關愛幫扶”“法治課堂”等活動，為經(jīng)濟困難或者符合特定條件的公民提供法律援助。同時針對生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，以專業(yè)的法律服務支持公益訴訟，持續(xù)提升公共法律服務的便利性、惠民性。

“下一步，我們將圍繞高質量發(fā)展、高品質生活和高能級生態(tài)等需求，進一步提升法律服務供給的水平和質效，提高其與鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的匹配度，為建設世界級生態(tài)島貢獻法治力量。”崇明區(qū)委副書記、區(qū)長李峻說。