法治日報(bào)全媒體記者 王春

通訊員 呂佳慧

走進(jìn)浙江省杭州市蕭山區(qū)衙前鎮(zhèn)東南網(wǎng)架集團(tuán)的企業(yè)平安驛站，企業(yè)矛調(diào)組織、糾紛調(diào)解室、共享法庭、公共法律服務(wù)自助機(jī)、綜警網(wǎng)工作席位等一應(yīng)俱全。不久前，集團(tuán)內(nèi)發(fā)生一起薪資糾紛，在驛站聯(lián)企民警與調(diào)解員的聯(lián)動(dòng)下，該糾紛順利化解。

近年來，衙前鎮(zhèn)積極構(gòu)建平安企業(yè)共同體，利用數(shù)字化模型多維度實(shí)時(shí)監(jiān)測企業(yè)平安指數(shù)，通過在轄區(qū)企業(yè)內(nèi)設(shè)立平安服務(wù)驛站，打通政企聯(lián)治的樞紐，實(shí)現(xiàn)有事不出企，從源頭上減少糾紛和各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。

這是蕭山區(qū)緊扣“抓源促治、強(qiáng)基固本”主題主線，深入推進(jìn)“三源治理”，著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)社會(huì)平安穩(wěn)定的一個(gè)縮影。

蕭山區(qū)委副書記、政法委書記李軍告訴《法治日報(bào)》記者，蕭山區(qū)錨定打造“城鄉(xiāng)融合·大區(qū)善治”社會(huì)治理蕭山范例總目標(biāo)，推進(jìn)“大平安”建設(shè)，進(jìn)一步探索善治路徑，通過構(gòu)建“平安企業(yè)共同體”、擦亮“蕭山紅領(lǐng)”群防群治品牌、打造“寧聚藍(lán)”平安聯(lián)盟等方式，強(qiáng)化隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)研判、矛盾糾紛多元化解，激發(fā)基層社會(huì)治理活力，不斷書寫平安蕭山的新畫卷。

構(gòu)建平安企業(yè)共同體

蕭山地處錢塘江南，有城有鄉(xiāng)，城中帶鄉(xiāng)。在“城鄉(xiāng)交錯(cuò)”的獨(dú)特格局下，蕭山緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和平安建設(shè)的總體要求，通過平安共同體建設(shè)，有效賦能“城鄉(xiāng)融合、大區(qū)善治”。

無企業(yè)，不蕭山。2024年12月初，蕭山迎來了一個(gè)新突破：全區(qū)市場經(jīng)營主體總量突破27萬戶，其中新設(shè)企業(yè)數(shù)17579戶。截至目前，蕭山區(qū)在冊企業(yè)達(dá)13.84萬戶，總量穩(wěn)居杭州第一。

作為民企大區(qū)，蕭山嘗試將企業(yè)作為基層社會(huì)治理的主體單元，開始探索實(shí)踐企業(yè)平安共建共治新模式。

蕭山區(qū)委政法委常務(wù)副書記屠炳奎說，蕭山研究平安企業(yè)、政企聯(lián)建機(jī)制，在黨建統(tǒng)領(lǐng)、分類施策、數(shù)字驅(qū)動(dòng)、共建共治的基本原則下，通過整編一支隊(duì)伍、明確工作內(nèi)容、完善工作機(jī)制，解決誰來管、管什么、怎么管的問題，形成平安企業(yè)共同體基本架構(gòu)。

70%流動(dòng)人口在企業(yè)，70%的警情案件、矛盾糾紛和企業(yè)或員工相關(guān)，蕭山區(qū)衙前鎮(zhèn)基層治理呈現(xiàn)出明顯的“兩個(gè)70%”特征。

為破題解難，衙前鎮(zhèn)通過黨建統(tǒng)領(lǐng)建強(qiáng)一支隊(duì)伍、建強(qiáng)一批平安站點(diǎn)、創(chuàng)新一個(gè)數(shù)字模型、優(yōu)化一套處置流程、規(guī)范一套運(yùn)行機(jī)制等措施，推動(dòng)企業(yè)分管負(fù)責(zé)人入格和設(shè)立微網(wǎng)格，全鎮(zhèn)形成“聯(lián)企領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人聯(lián)合抓，聯(lián)企警員、企業(yè)平安負(fù)責(zé)人靠前抓，聯(lián)企小組、屬地網(wǎng)格、企業(yè)班組長具體抓”的平安企業(yè)共同體新模式。

在金騰商品混凝土公司平安站點(diǎn)內(nèi)，聯(lián)企執(zhí)法隊(duì)員、消防專管員、安監(jiān)員正與企業(yè)安全負(fù)責(zé)人一起，對安全體檢清單進(jìn)行會(huì)商，研究閉環(huán)舉措。

基于網(wǎng)格隊(duì)伍、平安站點(diǎn)、預(yù)警模型，衙前鎮(zhèn)完善了安企模型預(yù)警處置、企業(yè)矛盾糾紛排查處置和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患自查處置等閉環(huán)流程，既強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任意識，又提高了企業(yè)隱患預(yù)警能力。

此外，每月衙前鎮(zhèn)還會(huì)組織企業(yè)平安法治培訓(xùn)課程，提升企業(yè)隱患自查和糾紛調(diào)解質(zhì)效。目前，全鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)隱患企業(yè)自查率達(dá)到100%，涉企警情、勞資糾紛、信訪投訴均有明顯下降。

擦亮“蕭山紅領(lǐng)”金招牌

20多年前，蕭山正處于城市化的黃金期。在蕭山區(qū)城廂街道涌現(xiàn)出一批黨員和熱心居民，他們主動(dòng)站出來幫助社區(qū)聯(lián)系居民、管理小區(qū)、守護(hù)平安。如今，這支隊(duì)伍逐漸演變壯大，成為一支擁有1000多名成員、覆蓋街道小區(qū)樓棟的“蕭山紅領(lǐng)·城廂樓長”隊(duì)伍。

在城廂街道俊良社區(qū)，有這樣一位365天不打烊的“多面手”樓長蔡友法。他時(shí)時(shí)踐行著樓長的職責(zé)，小到陪鄰居老大爺上醫(yī)院、維護(hù)樓道滅火器，大到維修公園座椅、小區(qū)平安巡防等，一樁樁，一件件，蔡友法用自己的熱情感染著身邊的居民，一起參與小區(qū)治理、志愿服務(wù)，助力社區(qū)正能量蔚然成風(fēng)。

城廂街道堅(jiān)持依靠群眾，將樓長作為群防群治隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，打通基層治理的“末梢神經(jīng)”。此外，城廂街道充分發(fā)揮群防群治“短平快”“小快靈”優(yōu)勢，推動(dòng)隱患及早及小化解。

去年，轄區(qū)回瀾南苑社區(qū)“蕭山紅領(lǐng)”隊(duì)伍在平安巡防時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)服裝生產(chǎn)點(diǎn)，立即聯(lián)系職能部門進(jìn)行整改，避免了安全隱患。

在樓長隊(duì)伍的基礎(chǔ)之上，如何動(dòng)員更多社會(huì)力量參與基層治理，實(shí)現(xiàn)群防群治效能最大化？

蕭山區(qū)委政法委副書記顏麗告訴記者，蕭山匯聚“小力量”，守護(hù)大平安，不斷健全組織架構(gòu)，通過孵化特色隊(duì)伍、發(fā)動(dòng)熱心群眾與優(yōu)秀社會(huì)組織等方式，吸引多方力量共同參與，持續(xù)擦亮“蕭山紅領(lǐng)”群防群治品牌。

隨著服務(wù)陣地打造、特色隊(duì)伍建設(shè)、積分制獎(jiǎng)勵(lì)辦法出臺等各項(xiàng)工作不斷向縱深推進(jìn)，城廂街道積極做好城廂樓長、“城和”調(diào)解員、城廂小哥等多支群防群治力量的保障工作，不斷提升隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。

打造“寧聚藍(lán)”平安聯(lián)盟

走進(jìn)蕭山區(qū)寧圍街道高教園區(qū)的浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院校警驛站，這個(gè)坐落在宿舍樓中央的小小辦公室里“五臟俱全”，一名派出所民警專職駐守，為校內(nèi)師生提供多元服務(wù)，實(shí)現(xiàn)平安服務(wù)“最多跑一地”。

這里不僅是矛盾調(diào)解中心，也是集信息咨詢、反詐防騙、法律援助等多功能于一體的綜合驛站。

一次，一個(gè)寢室里兩名同學(xué)發(fā)生小糾紛，鬧得不愉快便報(bào)了警。蕭山區(qū)公安分局寧圍派出所接警后與老師聯(lián)系，約定在校警驛站內(nèi)做調(diào)解。

寧圍派出所民警湯春利說：“在我們和老師的調(diào)和下，學(xué)生很快和好了，其實(shí)學(xué)生之間沒有大矛盾，只要疏導(dǎo)好，事兒就過去了?！?/p>

蕭山區(qū)寧圍街道高教園區(qū)內(nèi)有5所省屬高校、3家高能級科創(chuàng)平臺、兩家省屬事業(yè)單位，現(xiàn)有師生、員工4萬余人。為推進(jìn)平安建設(shè)，由寧圍派出所牽頭，聯(lián)動(dòng)寧圍街道、高校等單位共同打造“寧聚藍(lán)”平安聯(lián)盟。去年以來，高教園區(qū)總警情數(shù)有明顯下降，治理成效逐步顯現(xiàn)。

寧圍街道黨工委副書記余舜波告訴記者，寧圍街道緊扣全區(qū)“大區(qū)善治”改革實(shí)踐導(dǎo)向，切實(shí)發(fā)揮平安聯(lián)盟在預(yù)防化解矛盾糾紛中的作用，探索高教園區(qū)聯(lián)動(dòng)共治新模式，筑牢“護(hù)校安園”堅(jiān)實(shí)堡壘。

“寧聚藍(lán)”平安聯(lián)盟強(qiáng)化平安宣防，聯(lián)動(dòng)蕭山區(qū)公安分局交警大隊(duì)開展校園交通問題專項(xiàng)整治，強(qiáng)化園區(qū)交通序化管理。今年以來，未發(fā)生師生道路交通傷亡事件。