□ 展望2025

□ 本報(bào)記者 張昊

回首2024年，人民法院將黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，維護(hù)安全穩(wěn)定堅(jiān)決有力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)民生精準(zhǔn)高效，司法體制改革鞏固深化，從嚴(yán)管黨治院縱深推進(jìn)……全國法院和廣大干警忠誠履職、攻堅(jiān)克難拼搏。

歲序更替，華章日新。2025年，面對(duì)努力為高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)提供有力司法服務(wù)和保障的使命，人民法院如何擔(dān)起更重的政治責(zé)任、法治責(zé)任、審判責(zé)任？

“始終牢牢堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，直面挑戰(zhàn)、迎難而上，切實(shí)扛起維護(hù)社會(huì)公平正義‘最后一道防線’的職責(zé)使命?！?月13日，全國高級(jí)法院院長會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱會(huì)議）召開。會(huì)議謀劃部署，把審判工作置于黨和國家大局中考慮，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)促進(jìn)更高水平的平安中國法治中國建設(shè)。

把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為司法效能

落實(shí)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，涉及審判工作的方方面面。2024年，全國法院“從政治上看、從法治上辦”，把政治忠誠貫穿審判工作、落到實(shí)際行動(dòng)。

新的一年，人民法院工作牢牢把握正確政治方向，注重將司法政策、司法舉措納入宏觀政策一致性評(píng)估，切實(shí)以適配的司法政策、司法舉措和典型個(gè)案審理，保證黨的政策落地見效。

“做到守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)?！睍?huì)議要求，要進(jìn)一步把維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定擺在突出重要位置，把總體國家安全觀貫穿審判執(zhí)行全過程各方面，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、懲防并舉，做實(shí)嚴(yán)格依法辦理、裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、寬嚴(yán)理據(jù)充分。

面對(duì)案件總量大和定分止?fàn)幟媾R更復(fù)雜多樣的突出困難挑戰(zhàn)，如何充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義司法制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)？

案件審理是法院主責(zé)主業(yè)，依法公正高效辦案是基礎(chǔ)。會(huì)議要求，要堅(jiān)持重心向辦案聚焦、資源向辦案傾斜、責(zé)任向辦案壓實(shí)，確保裁判公正、高效。

服務(wù)治理是黨和人民賦予的重要政治責(zé)任、法治責(zé)任。會(huì)議要求，要以典型個(gè)案引領(lǐng)、司法建議促推、多元聯(lián)動(dòng)解紛等方式，做實(shí)“抓前端、治未病”。

審判管理是案件審理質(zhì)效和服務(wù)治理成效的重要保障，使案件審判、服務(wù)治理融合貫通。

“一體抓實(shí)案件審理、服務(wù)治理、審判管理。”會(huì)議要求，在公正司法基礎(chǔ)上，把服務(wù)治理的工作做得更實(shí)，以符合司法規(guī)律的審判管理促推案件審理與服務(wù)治理融合貫通，不斷把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為司法效能。

高質(zhì)量司法保障高質(zhì)量發(fā)展

2024年，人民法院依法維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，全力支持保交樓保交房，從嚴(yán)懲治金融、涉稅等違法犯罪，深化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法；把依法平等保護(hù)落到實(shí)處，產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)持續(xù)加力，破產(chǎn)審判助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新法治環(huán)境，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)非正常批量訴訟治理……以案件審判、司法政策、司法規(guī)則供給為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制保駕護(hù)航。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確今年高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，2025年，人民法院如何緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化履職盡責(zé)？

“強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化履職盡責(zé)。”會(huì)議進(jìn)一步部署：

——要依法嚴(yán)懲破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪，特別是對(duì)涉案金額不大但性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重的犯罪要堅(jiān)決依法從嚴(yán)懲處。

——要堅(jiān)決克服地方保護(hù)主義，嚴(yán)防趨利性執(zhí)法司法，促進(jìn)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。

——審理涉新興產(chǎn)業(yè)案件，既要鼓勵(lì)支持創(chuàng)新，也要助力防范可能帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，確保裁判取得良好效果。

——要依法區(qū)分惡意侵權(quán)和經(jīng)營合作中發(fā)生糾紛的情形，統(tǒng)籌嚴(yán)保護(hù)和促發(fā)展，服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

——要依法平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，服務(wù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。

運(yùn)用法治力量保障市場(chǎng)秩序得到公平、普遍地遵守，助力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)司法政策、司法規(guī)則供給……新的一年，人民法院凝心聚力以高質(zhì)量司法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，確保我國經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

辦好民生案件解決群眾難題

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，社會(huì)生活變得豐富多元，但一些新情況、新問題悄然出現(xiàn)，給群眾生活帶來困擾。

2024年，最高人民法院圍繞司法實(shí)踐中，高價(jià)彩禮、離婚財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)權(quán)爭(zhēng)奪、贍養(yǎng)老人等案件中群眾關(guān)心關(guān)注的問題，發(fā)布規(guī)則引導(dǎo)解決好難斷的“家務(wù)事”；針對(duì)消費(fèi)文旅領(lǐng)域知假打假、預(yù)付費(fèi)糾紛等情況予以規(guī)制，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；與此同時(shí)，人民法院治理網(wǎng)絡(luò)暴力等問題成效不斷顯現(xiàn)。

面對(duì)人民群眾對(duì)美好生活的向往，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，2025年，人民法院如何繼續(xù)提升人民群眾的獲得感？

“辦好民生案件，解決好群眾難題?！睍?huì)議要求，最高法圍繞婚姻家庭、勞動(dòng)就業(yè)、食藥安全、養(yǎng)老、住房、消費(fèi)等民生熱點(diǎn)問題制發(fā)一系列司法解釋、典型案例，努力做到民生痛點(diǎn)堵點(diǎn)在哪里，司法保障政策就跟進(jìn)到哪里。辦案中要準(zhǔn)確理解適用，特別是透過案件爭(zhēng)訟把握背后實(shí)質(zhì)爭(zhēng)議和利益訴求，把握公眾心理預(yù)期，以公正裁判形成共振共鳴。

以婚姻家庭案件為例，有的群眾面對(duì)財(cái)產(chǎn)分割等“老問題”，但其中也出現(xiàn)新類型財(cái)產(chǎn)爭(zhēng)議；有的群眾面對(duì)的是婚約財(cái)產(chǎn)糾紛、同居關(guān)系析產(chǎn)、老年人精神贍養(yǎng)等“新問題”。

對(duì)此，往往需要從案件實(shí)體裁判規(guī)則、程序規(guī)程指引、審判工作機(jī)制、社會(huì)支持體系等方面，系統(tǒng)研究風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)防、化解的有效路徑。會(huì)議要求，要注重分析民生重點(diǎn)領(lǐng)域案發(fā)趨勢(shì)、成因，研提解決民生難題特別是新情況新問題的治本之策。

定分重在止?fàn)帲ǚ植灰?、止?fàn)幱入y。

“公平公正是基礎(chǔ)，釋法說理是關(guān)鍵。人文關(guān)懷是更高要求?！?/p>

“案件辦理中、審結(jié)后，要對(duì)雙方當(dāng)事人多一些開導(dǎo)、疏解，多一些真誠關(guān)心。”

“一句‘開庭晚了，回去路上多注意安全’，給當(dāng)事人的感受是不一樣的?！?/p>

……

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，踐行“如我在訴”，不懈增強(qiáng)人民群眾對(duì)司法公正的獲得感。

全面提質(zhì)增效破解案多人少

人民法院立案登記制、巡回法庭、司法公開等改革不斷做深做優(yōu)，庫網(wǎng)融合促推統(tǒng)一法律適用。

人民法院有力推進(jìn)交叉執(zhí)行，精準(zhǔn)區(qū)分失信與“失能”，首次執(zhí)行案件和納入失信名單人數(shù)雙下降，執(zhí)行到位率和實(shí)際到位金額雙提升。

人民法院立足審判做實(shí)“抓前端、治未病”，委托調(diào)解分流解紛再創(chuàng)新高，司法建議協(xié)同治理效果不斷顯現(xiàn)，全國法院收案增速降至近20年來最低。

……

2024年，人民法院的實(shí)干擔(dān)當(dāng)顯現(xiàn)在成績單上，2025年，人民法院繼續(xù)攻堅(jiān)克難向內(nèi)挖潛。

會(huì)議要求，以全流程提質(zhì)增效破解案多人少：

——要推進(jìn)起訴狀、答辯狀示范文本應(yīng)用。既有助于當(dāng)事人弄清案件處理的關(guān)鍵所在，便利當(dāng)事人之間和解、調(diào)解、訴訟；也有助于雙方代理律師針對(duì)對(duì)方明確清晰的主張?zhí)岢鲎C據(jù)、開展辯論，減少從訴求、理據(jù)的雜陳中提煉觀點(diǎn)的冗繁；更能讓委托調(diào)解、訴訟環(huán)節(jié)對(duì)案件要素信息、爭(zhēng)議焦點(diǎn)等一目了然，有助于提升辦案質(zhì)效；更能以此準(zhǔn)確識(shí)別濫訴、惡意訴訟。

——要依法用好保全措施。保全要依法用足用好，依當(dāng)事人申請(qǐng)或依職權(quán)充分運(yùn)用。同時(shí)要用準(zhǔn)用細(xì)，堅(jiān)持必要性、適度性原則，充分發(fā)揮“活封活扣”優(yōu)勢(shì)。

——要做實(shí)對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)。強(qiáng)調(diào)用好審判數(shù)據(jù)會(huì)商，研判條線審判態(tài)勢(shì)，查短板、析原因、提對(duì)策；堅(jiān)持依法可由上級(jí)法院直接改判就不發(fā)回下級(jí)法院重審，防止程序空轉(zhuǎn)，更分析共性問題、針對(duì)性強(qiáng)化指導(dǎo)；用好提級(jí)管轄和再審提審制度，推動(dòng)將個(gè)案審判、審級(jí)監(jiān)督和規(guī)則完善深度融合。

——用好法答網(wǎng)、案例庫，發(fā)揮庫網(wǎng)融合效能。此外，還要用好司法建議。

2024年底，最高法印發(fā)“六五改革綱要”，改革號(hào)角再次嘹亮響起。人民法院高擎改革旗幟，一步一步將改革藍(lán)圖變成壯麗實(shí)景。