加強黨的紀(jì)律建設(shè)是一項經(jīng)常性工作

——訪武漢大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察研究院院長秦前紅

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 王霞 尉承棟

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會上強調(diào)，“加強黨的紀(jì)律建設(shè)是一項經(jīng)常性工作，要引導(dǎo)黨員、干部把他律轉(zhuǎn)化為自律，內(nèi)化為日用而不覺的言行準(zhǔn)則”“把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來，使干部在遵規(guī)守紀(jì)中改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)”。日前，習(xí)近平總書記在聽取吉林省委和省政府工作匯報時強調(diào)，“要鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通”“推動干部在遵規(guī)守紀(jì)、清正廉潔的前提下大膽干事”。中央紀(jì)委四次全會將“鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，著力推動形成遵規(guī)守紀(jì)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍”列入今年主要工作。如何準(zhǔn)確理解把握新時代黨的紀(jì)律建設(shè)的形勢任務(wù)和階段性特征？記者就此采訪了武漢大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察研究院院長秦前紅。

記者：在習(xí)近平總書記重要講話和全會公報中，都提到了遵規(guī)守紀(jì)和干事創(chuàng)業(yè)，該如何理解二者的內(nèi)在關(guān)系？

秦前紅：不論是習(xí)近平總書記在全會上強調(diào)的“使干部在遵規(guī)守紀(jì)中改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)”，還是全會部署的“著力推動形成遵規(guī)守紀(jì)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍”，都體現(xiàn)了黨的紀(jì)律和干事創(chuàng)業(yè)是內(nèi)在統(tǒng)一的。

從價值追求來看，黨的紀(jì)律和干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)在統(tǒng)一于“人民至上”的根本立場。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，既體現(xiàn)了黨的理想信念、性質(zhì)宗旨、初心使命，也是對黨的奮斗歷程和實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)。以嚴(yán)明黨的紀(jì)律為干事創(chuàng)業(yè)提供堅強保障，目的是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，督促黨員干部始終堅守人民立場，不斷彰顯全心全意為人民服務(wù)的宗旨和人民主體地位。

從治理方式來看，黨的紀(jì)律和干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)在統(tǒng)一于“教育約束和保障激勵相結(jié)合”的重要理念。黨的紀(jì)律既是約束也是保護(hù)。進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，建立激勵機制和容錯糾錯機制等一系列政策，推動黨員干部在遵規(guī)守紀(jì)中改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，更好激發(fā)黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。這既明確了不能觸碰的底線和邊界，也為黨員、干部干凈干事、大膽干事提供了行動準(zhǔn)繩。

從實踐過程來看，黨的紀(jì)律和干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)在統(tǒng)一于“以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命”的偉大實踐。習(xí)近平總書記強調(diào)，全面從嚴(yán)治黨的目的不是要把人管死，讓人瞻前顧后、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無所作為的一潭死水，而是要通過明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強免疫，營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。面對世界百年未有之大變局，充分利用我國所處的重要戰(zhàn)略機遇期，需要廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部提高以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的政治覺悟，強化知敬畏、存戒懼、守底線的紀(jì)律意識和敢于迎難而上、攻堅克難的責(zé)任意識，在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程上干事創(chuàng)業(yè)，展現(xiàn)新作為、取得新業(yè)績。

記者：敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律對于規(guī)范履職用權(quán)、銳意干事創(chuàng)業(yè)有何作用？

秦前紅：從近年來查處的案件來看，一些黨員干部對黨規(guī)黨紀(jì)不上心、不了解、不掌握，或者拿紀(jì)律作幌子，把無事當(dāng)本事，消極避事，當(dāng)官不為；或者從無知到無畏，由破紀(jì)而破法，任性濫權(quán)，最終墮入違法犯罪的深淵。實踐證明，嚴(yán)明的紀(jì)律能確保黨員干部遵循既定的職責(zé)、規(guī)則和程序工作生活、干事創(chuàng)業(yè)，減少因個人主觀意愿或利益驅(qū)動而導(dǎo)致的不敢斗爭、不愿擔(dān)當(dāng)或決策失誤、行為偏差等問題。

黨的紀(jì)律具有教育約束功能，為黨員干部在干事創(chuàng)業(yè)過程中秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、為民用權(quán)劃出了底線和邊界。沒有規(guī)矩，不成方圓。紀(jì)律是一種行為規(guī)范，它規(guī)定了什么可以做，什么不可以做。我們黨歷來重視紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)律教育。紀(jì)律處分條例等黨規(guī)黨紀(jì)重點強化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來，為正確行使權(quán)力、防止以權(quán)謀私劃出了底線、設(shè)置了禁區(qū)，避免黨員干部在“月黑風(fēng)高無人見”的自欺欺人中亂了心智，在“富貴險中求”的僥幸心理中鋌而走險，在“法不責(zé)眾”的錯誤認(rèn)識中恣意妄為。可以說，敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律，就能抵御腐蝕、百毒難侵。

黨的紀(jì)律具有保障激勵作用，為黨員干部在干事創(chuàng)業(yè)過程中敢闖敢試、敢作敢為、敢于碰硬提供支持和保護(hù)。水不激不躍。黨章明確規(guī)定，黨內(nèi)嚴(yán)格禁止打擊報復(fù)和誣告陷害；紀(jì)律處分條例明確，黨員行為雖然造成損失或者后果，但不是出于故意或者過失，而是由于不可抗力等原因所引起的，不追究黨紀(jì)責(zé)任。準(zhǔn)確運用“四種形態(tài)”，實事求是、毋枉毋縱，抓早抓小、防微杜漸，統(tǒng)籌運用黨性教育、政策感召、紀(jì)法威懾，既體現(xiàn)執(zhí)紀(jì)力度，又體現(xiàn)紀(jì)法溫度?？梢哉f，遵規(guī)守紀(jì)，就會擁有干事創(chuàng)業(yè)的充分自由和廣闊空間。

記者：如何把他律轉(zhuǎn)化為自律，內(nèi)化為日用而不覺的言行準(zhǔn)則？

秦前紅：強化理論武裝，用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，激發(fā)對黨規(guī)黨紀(jì)的敬畏之心。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的理論和歷史，特別是持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想、關(guān)于全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，對黨規(guī)黨紀(jì)做到既知其言又知其義，既知其然又知其所以然。這種內(nèi)在的認(rèn)知與覺悟，是形成自律的基礎(chǔ)。加強自我檢視，切實把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，一言一行對照黨規(guī)黨紀(jì)，并內(nèi)化到靈魂深處，養(yǎng)成在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活的習(xí)慣。

堅持知行合一，不斷提升黨性修養(yǎng)，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。黨性是黨的性質(zhì)、目標(biāo)、宗旨、作風(fēng)、紀(jì)律等在黨員身上的具體體現(xiàn)，要求黨員必須堅定理想信念、政治立場和宗旨意識。黨性是根本，黨風(fēng)是表現(xiàn)，黨紀(jì)是保障，三者緊密聯(lián)系、內(nèi)在一致。把他律轉(zhuǎn)化為自律，內(nèi)化為日用而不覺的言行準(zhǔn)則，必須不斷錘煉黨性修養(yǎng)，在思想上、政治上、組織上筑牢黨性觀念、堅定黨性原則，在學(xué)習(xí)遵守貫徹黨章黨規(guī)黨紀(jì)上持續(xù)發(fā)力、久久為功。

完善長效機制，把紀(jì)律教育融入日常、抓在經(jīng)常，推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。加強紀(jì)律教育是落實全面從嚴(yán)治黨要求、加強黨的紀(jì)律建設(shè)的一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，必須常抓不懈。要鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機制，將紀(jì)律教育融入日常教育管理監(jiān)督、貫穿干部成長全周期，把紀(jì)律教育和黨性教育、廉潔教育有機結(jié)合，常態(tài)化推進(jìn)黨員干部學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)。