法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 申東

“上個(gè)月，我兒子停車時(shí)與別人發(fā)生口角被毆打，找了幾次派出所，現(xiàn)在處警民警讓去找刑警隊(duì)，是不是這個(gè)案子沒人管了。我要到督察大隊(duì)投訴！”

“大爺你別著急，處警民警說你兒子傷情鑒定出來了，是輕傷二級(jí)，案子已經(jīng)由派出所移交給刑警大隊(duì)辦理了，我們這邊也在盯辦。”

1月20日，原本上街置辦年貨的寧夏回族自治區(qū)鹽池縣大水坑鎮(zhèn)居民周某，順路來到臨街的鹽池縣公安局接報(bào)案中心，經(jīng)過值班民警耐心解釋，周某得到滿意答復(fù)，放心趕集置辦年貨去了。

“很多群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)辦案流程不了解，對(duì)案件定性不理解，有時(shí)候帶著怒氣來，我們從專業(yè)角度耐心解釋，給群眾情緒緩沖的同時(shí)，也能第一時(shí)間掌握?qǐng)?zhí)法問題，督促辦案單位盡快解決?！闭谥蛋嗟柠}池縣公安局法制大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)劉儒光向《法治日?qǐng)?bào)》記者說。

這個(gè)去年5月才成立的中心，實(shí)現(xiàn)了非110警情案件應(yīng)接盡接，應(yīng)立盡立。中心成立后，對(duì)群眾上門報(bào)案的自接警情實(shí)行即時(shí)接警錄入、內(nèi)部分流辦理、全程全量監(jiān)督，杜絕因受立案推諉引發(fā)信訪事件。通過接報(bào)案中心，可集中對(duì)群眾報(bào)案、舉報(bào)、控告、咨詢等進(jìn)行受理，最大程度讓群眾“少跑腿”。

就在劉儒光向記者介紹基本情況時(shí)，有一位市民走進(jìn)接報(bào)案中心，大聲向工作人員質(zhì)問：“為什么拿刀砍我的劉某某不被抓起來送到看守所?！眲⑷骞庖姞?，將其迎進(jìn)接待室，并倒了一杯水，笑著說：“上周你反映的情況我們已做了詳細(xì)調(diào)查，最后經(jīng)法制大隊(duì)審核認(rèn)定，你因?yàn)榕c劉某某有矛盾，闖入劉某某家中與其發(fā)生口角，其間劉某某用刀背砍到你頭部，傷情未構(gòu)成輕傷，對(duì)方不構(gòu)成尋釁滋事，所以警方認(rèn)定不夠刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，由派出所按治安案件辦理?！?/p>

經(jīng)過劉儒光不斷釋法析理，原本氣勢(shì)洶洶的馬某某也認(rèn)識(shí)到自己有錯(cuò)在先，愿意與劉某某達(dá)成和解。

劉儒光告訴記者：“有些案子在沒有調(diào)查清楚之前，接報(bào)案中心先立案，隨著案件調(diào)查的深入和法制大隊(duì)的審核把關(guān)，有一些案件的確不夠立案條件，我們就得給當(dāng)事人做好釋法析理的工作。成立接報(bào)案中心后，法制大隊(duì)全天候?qū)Π讣M(jìn)行事前、事中、事后把關(guān)?！?/p>

“前幾天舉辦的法制培訓(xùn)干貨很多，很契合我們所當(dāng)前執(zhí)法工作的實(shí)際需要?！痹诮訄?bào)案中心，前來辦案的治安大隊(duì)民警陳明反饋幾天前法制大隊(duì)開展的送教上門活動(dòng)影響。中心在解決問題的同時(shí)，定期梳理執(zhí)法存在的問題，送教到基層，提升警情處置能力。

記者在采訪中了解到，鹽池縣公安局在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所也設(shè)立了接報(bào)案中心，不僅如此，鹽池縣還創(chuàng)新建立所隊(duì)長(zhǎng)回訪警情制。鹽池縣副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)王磊告訴記者，所隊(duì)長(zhǎng)通過回訪警情，能夠熟悉案情及案件辦理進(jìn)展，以有效組織調(diào)查取證，并監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法，提升案件辦理質(zhì)效，防止出現(xiàn)有案不立、壓案不查等突出問題，從而守住執(zhí)法質(zhì)量這條“生命線”。同時(shí)通過向報(bào)警人告知案件處置結(jié)果，聽取意見建議，主動(dòng)給報(bào)警人答疑解惑、釋法說理，爭(zhēng)取報(bào)警人理解和支持。

王磊介紹說，所隊(duì)長(zhǎng)每天值班第一件事就是對(duì)前一天處理的警情進(jìn)行梳理，對(duì)有可能引發(fā)信訪的警情進(jìn)行回訪，回訪的內(nèi)容是向報(bào)警人了解民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)是否及時(shí)、語言是否文明、著裝是否嚴(yán)整、執(zhí)法是否規(guī)范及回訪報(bào)警人對(duì)處警工作和處理方式是否滿意等，及時(shí)掌握?qǐng)?bào)警人的心理訴求。從而使警情從受理到分析研判再到處置、回訪，形成閉環(huán)。

王磊清楚地記得有一次，一個(gè)派出所所長(zhǎng)在回訪一起警情時(shí)，當(dāng)事人告訴所長(zhǎng)，他報(bào)警后，民警執(zhí)法態(tài)度生冷，他原本第二天要上訪，但聽了所長(zhǎng)的解釋后，心里釋然了——原本不大的案件，所長(zhǎng)親自過問，他不好意思再給基層民警“添堵”了。

“這是今年1月初我們統(tǒng)計(jì)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)。”劉儒光翻開筆記本告訴記者，2023年以來，鹽池縣公安局對(duì)警情全部回訪，有效降低了有案不立、壓案不查等執(zhí)法突出問題，群眾滿意度逐年上升，2023年群眾滿意度96.71%，位居全區(qū)前列。通過落實(shí)所隊(duì)長(zhǎng)回訪警情工作制度，有警不接、有案不立的突出問題徹底杜絕，行政案件結(jié)案率達(dá)到88%，高出全區(qū)平均結(jié)案率15個(gè)百分點(diǎn)，信訪投訴問題同比下降23.6%，糾正違法事項(xiàng)同比下降87%。

記者手記：

群眾滿意度是檢驗(yàn)公安工作成效的“試金石”，寧夏回族自治區(qū)公安廳在鹽池縣公安局、銀川市公安局興慶區(qū)分局等8個(gè)縣區(qū)試點(diǎn)推行接報(bào)案中心建設(shè)，對(duì)群眾上門報(bào)案的自接警情實(shí)行即時(shí)接警錄入、內(nèi)部分流辦理、全程全量監(jiān)督，因受立案推諉引發(fā)信訪事項(xiàng)基本杜絕。去年，不如實(shí)受立案警情同比減少4.3%，行政案件查結(jié)率保持在77%。同時(shí)，公安所隊(duì)和人民群眾接觸最直接、最密切，是公安工作的“橋頭堡”，通過所隊(duì)長(zhǎng)回訪警情獲取信息，可以有針對(duì)性開展巡邏防控降低發(fā)案，開展社會(huì)治理等工作，真正發(fā)揮公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)任務(wù)，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。