2024年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神,以“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”為目標(biāo),以加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督為主線,高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件,狠抓黨中央部署涉檢改革任務(wù)和《2023-2027年檢察改革工作規(guī)劃》落實(shí),制定實(shí)施《關(guān)于全面深化檢察改革、進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代檢察工作的意見》,在法治軌道上深化檢察改革,以改革為動(dòng)力持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐,各項(xiàng)檢察工作取得新成效。
一、與全面深化改革同頻共振,服務(wù)黨和國(guó)家工作大局制度體系更加完善
堅(jiān)持黨的中心工作推動(dòng)到哪里,檢察工作和檢察改革就跟進(jìn)到哪里,以檢察改革新作為融入大局、服務(wù)發(fā)展。
(一)健全服務(wù)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化機(jī)制。貫徹總體國(guó)家安全觀,健全檢察環(huán)節(jié)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作機(jī)制,全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,全年批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人75萬(wàn)余人,提起公訴163萬(wàn)余人。一是會(huì)同最高人民法院、國(guó)家安全部等發(fā)布《關(guān)于依法懲治“臺(tái)獨(dú)”頑固分子分裂國(guó)家、煽動(dòng)分裂國(guó)家犯罪的意見》,堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。二是會(huì)同最高人民法院、公安部制定依法打擊跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作意見。三是健全掃黑除惡常態(tài)化工作機(jī)制,完善涉黑涉惡案件上級(jí)檢察院掛牌督辦、統(tǒng)一把關(guān)、統(tǒng)一調(diào)用辦案人員等辦案機(jī)制,最高人民檢察院組建全國(guó)檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專家人才庫(kù)。四是協(xié)同推進(jìn)信訪工作法治化,積極參與社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè),探索檢察機(jī)關(guān)派員進(jìn)駐基層綜治中心、“檢察服務(wù)中心+基層綜治中心”融合履職機(jī)制,在源頭治理中發(fā)揮檢察職能作用。
(二)健全服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù),加強(qiáng)檢察政策與宏觀政策取向一致性評(píng)估,推動(dòng)檢察改革部署與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振。一是協(xié)同有關(guān)部門制定司法解釋,完善懲治證券期貨、洗錢、危害稅收征管等刑事案件司法規(guī)范,更加有力懲治利用虛擬貨幣非法向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、逃稅、騙取出口退稅等犯罪活動(dòng)。完善各類經(jīng)營(yíng)主體平等保護(hù)機(jī)制,依法監(jiān)督糾正利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛、違法查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)特別是違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法問(wèn)題。健全最高人民檢察院派駐中國(guó)證監(jiān)會(huì)檢察工作機(jī)制,加強(qiáng)金融監(jiān)管執(zhí)法司法銜接協(xié)作。二是健全協(xié)同推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)機(jī)制,落實(shí)受賄行賄一起查機(jī)制,聯(lián)合最高人民法院發(fā)布懲治行賄犯罪典型案例,推動(dòng)完善職務(wù)犯罪案件指定管轄、量刑規(guī)范化等機(jī)制,配合健全反腐敗追逃追贓和跨境腐敗治理機(jī)制。三是深化運(yùn)用檢察案例指導(dǎo)機(jī)制,案例發(fā)布主體和領(lǐng)域進(jìn)一步拓展,最高人民檢察院聯(lián)合自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等12家單位先后印發(fā)18批共136個(gè)典型案例,涵蓋長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、土地執(zhí)法查處、水安全、鐵路沿線安全環(huán)境治理、根治欠薪、婦女兒童權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域。
(三)健全服務(wù)保障和改善民生機(jī)制。精準(zhǔn)對(duì)接就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、特定群體權(quán)益保障等民生領(lǐng)域改革部署,健全民生司法保障機(jī)制。一是協(xié)同全國(guó)總工會(huì)推進(jìn)運(yùn)用“一函兩書”(工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函、意見書、建議書)制度保障勞動(dòng)者權(quán)益,發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能優(yōu)勢(shì),提高檢察機(jī)關(guān)與工會(huì)組織的協(xié)作配合質(zhì)效,推動(dòng)將勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛化解在基層,化解在萌芽狀態(tài)。二是積極促推專門學(xué)校建設(shè),已實(shí)現(xiàn)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市全覆蓋。與公安部、民政部等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立完善性侵害未成年人刑事案件“一站式”辦案救助機(jī)制的意見》,推動(dòng)“一站式”辦案區(qū)建設(shè),一次性完成對(duì)未成年被害人的詢問(wèn)、人身檢查、生物樣本采集、偵查辨認(rèn)等取證工作,防止因辦案對(duì)未成年人造成“二次傷害”,并及時(shí)開展心理疏導(dǎo)等綜合救助。樹立預(yù)防就是保護(hù)、懲治也是挽救意識(shí),依法懲治低齡未成年人嚴(yán)重暴力犯罪,協(xié)同健全未成年人罪錯(cuò)行為分級(jí)干預(yù)矯治機(jī)制,推動(dòng)加強(qiáng)專門教育、專門矯治工作。三是推進(jìn)建立司法救助與社會(huì)救助銜接機(jī)制,全國(guó)有13個(gè)省級(jí)檢察院、一半左右的市縣級(jí)檢察院與民政、教育、衛(wèi)生健康等部門建立救助銜接機(jī)制。
(四)完善涉外檢察工作體系。首次召開涉外檢察工作會(huì)議,出臺(tái)加強(qiáng)涉外檢察工作意見,對(duì)涉外檢察工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、總體部署。一是依法履行涉外領(lǐng)域法律監(jiān)督職責(zé),持續(xù)完善涉外檢察人才培養(yǎng)選拔、科學(xué)使用、分類管理等制度機(jī)制。二是會(huì)同國(guó)家監(jiān)委、外交部等制定《關(guān)于實(shí)施<中華人民共和國(guó)國(guó)際刑事司法協(xié)助法>若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》,推動(dòng)完善國(guó)際刑事司法協(xié)助配套措施。積極參與完善風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)外協(xié)同機(jī)制、海外利益保障機(jī)制、廉潔絲綢之路合作機(jī)制等建設(shè),促進(jìn)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。三是主動(dòng)融入涉外法治工作大局,深化上合組織成員國(guó)總檢察長(zhǎng)會(huì)議等多邊檢察合作機(jī)制,積極深入宣講習(xí)近平法治思想,講好中國(guó)法治故事、檢察故事。
二、立足強(qiáng)化法律監(jiān)督職能,“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展的工作機(jī)制更趨成熟
刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”是新時(shí)代新征程檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的主體框架,也是檢察工作進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展的基本格局。檢察機(jī)關(guān)持續(xù)鞏固完善“四大檢察”工作格局,堅(jiān)持各項(xiàng)檢察職能內(nèi)在統(tǒng)一于法律監(jiān)督憲法定位,不斷完善各項(xiàng)制度機(jī)制,推動(dòng)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督。
(一)以構(gòu)建高效有力的刑事指控體系為基礎(chǔ),完善刑事檢察工作機(jī)制。加強(qiáng)檢察偵查、審查逮捕、審查起訴等基本職能,強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事訴訟的全流程監(jiān)督。一是貫徹證據(jù)裁判原則,完善證據(jù)收集、審查、運(yùn)用機(jī)制。會(huì)同最高人民法院、公安部、國(guó)家安全部、司法部印發(fā)辦理刑事案件排除非法證據(jù)、庭前會(huì)議兩個(gè)規(guī)程,聯(lián)合公安部、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)辦理污染環(huán)境犯罪案件證據(jù)指引,出臺(tái)辦理傷害類案件技術(shù)性證據(jù)實(shí)質(zhì)審查工作規(guī)定。二是深化偵查監(jiān)督與協(xié)作配合工作機(jī)制。會(huì)同公安部印發(fā)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室工作規(guī)范,持續(xù)推動(dòng)協(xié)作配合機(jī)制實(shí)質(zhì)化運(yùn)行,監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案、撤案9萬(wàn)余件。完善辦案信息共享平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)“檢察機(jī)關(guān)食藥環(huán)知辦案信息共享系統(tǒng)”上線運(yùn)行。三是完善人權(quán)司法保障機(jī)制。制定工作指引,完善檢察機(jī)關(guān)羈押必要性審查工作機(jī)制??偨Y(jié)深化審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作,聯(lián)合司法部開展試點(diǎn)專項(xiàng)檢查。升級(jí)檢察業(yè)務(wù)系統(tǒng)律師異地閱卷模塊,便利現(xiàn)場(chǎng)、線上、異地閱卷。四是健全刑事執(zhí)行檢察“派駐+巡回+科技”監(jiān)督機(jī)制,完善對(duì)監(jiān)獄、看守所開展跨省交叉巡回檢察和刑滿釋放人員再犯罪等專項(xiàng)巡回檢察機(jī)制。部署進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)矯正巡回檢察試點(diǎn)。會(huì)同最高人民法院、司法部、公安部出臺(tái)文件規(guī)范判處監(jiān)禁刑罰罪犯交付執(zhí)行工作,完善刑罰交付執(zhí)行檢察監(jiān)督機(jī)制。
(二)以加強(qiáng)生效民事裁判監(jiān)督為重點(diǎn),完善民事檢察工作機(jī)制。會(huì)同最高人民法院制定實(shí)施《關(guān)于規(guī)范辦理民事再審檢察建議案件若干問(wèn)題的意見》,加強(qiáng)人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院民事生效裁判的法律監(jiān)督,對(duì)民事審判活動(dòng)違法提出檢察建議4萬(wàn)件,采納率超過(guò)90%。健全民事執(zhí)行檢察監(jiān)督機(jī)制。會(huì)同最高人民法院、公安部、司法部健全虛假訴訟常態(tài)化懲治和預(yù)防機(jī)制,完善部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)的綜合治理體系。
(三)以強(qiáng)化行政訴訟監(jiān)督為重心,完善行政檢察工作機(jī)制。完善行政訴訟監(jiān)督機(jī)制,會(huì)同最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范辦理行政再審檢察建議案件若干問(wèn)題的意見》,印發(fā)《人民檢察院行政訴訟執(zhí)行監(jiān)督工作指引(試行)》。規(guī)范檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職責(zé)中開展行政違法行為監(jiān)督工作。健全檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接機(jī)制,出臺(tái)人民檢察院行刑反向銜接工作指引。探索“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建設(shè),指導(dǎo)省級(jí)檢察院與省級(jí)政府建立框架性協(xié)議聯(lián)動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)檢察監(jiān)督與法治政府建設(shè)良性互動(dòng)。
(四)以推動(dòng)檢察公益訴訟立法為牽引,完善公益訴訟檢察機(jī)制。推動(dòng)在礦產(chǎn)資源法、文物保護(hù)法中進(jìn)一步明確檢察公益訴訟條款,檢察公益訴訟涉及14個(gè)法定領(lǐng)域。最高人民檢察院與30余家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立協(xié)同履職機(jī)制。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接的意見,建立與生態(tài)環(huán)境部門在開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作中的互相通報(bào)和介入機(jī)制。針對(duì)珠江流域城鄉(xiāng)水污染、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污染、船舶污染等問(wèn)題,最高人民檢察院以公益訴訟立案,推動(dòng)全流域協(xié)同整治。
(五)以健全檢察機(jī)關(guān)上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制為抓手,完善依法一體履職、綜合履職機(jī)制。最高人民檢察院成立刑事檢察工作指導(dǎo)小組,定期召開會(huì)議,加強(qiáng)對(duì)刑事檢察全局性、協(xié)同性工作的部署安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化對(duì)刑事檢察業(yè)務(wù)態(tài)勢(shì)與共性問(wèn)題的分析研判。部署省級(jí)檢察院和有條件的地市級(jí)檢察院設(shè)立刑事檢察工作指導(dǎo)小組,完善刑事檢察基本業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制,促進(jìn)提升刑事檢察工作質(zhì)效。深化未成年人檢察、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察等綜合履職機(jī)制。
三、加強(qiáng)對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行的制約監(jiān)督,檢察機(jī)關(guān)公正司法體制機(jī)制更加完善
公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。認(rèn)真落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)部署,推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)司法辦案全過(guò)程各環(huán)節(jié)在有效制約監(jiān)督下運(yùn)行。
(一)落實(shí)和完善司法責(zé)任制。全鏈條完善司法責(zé)任歸屬、認(rèn)定、追究工作機(jī)制,做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。一是堅(jiān)持“放權(quán)”與“管權(quán)”并重,經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)審議通過(guò),修訂出臺(tái)《關(guān)于人民檢察院全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制的若干意見》,既強(qiáng)化司法辦案責(zé)任,又強(qiáng)化監(jiān)督管理責(zé)任,促進(jìn)構(gòu)建更加符合司法規(guī)律的檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制。辦案的檢察官不能以“我辦案、我負(fù)責(zé)”為由排斥部門負(fù)責(zé)人甚至檢察長(zhǎng)的監(jiān)督管理;部門負(fù)責(zé)人、檢察長(zhǎng)也不能以“你辦案、你負(fù)責(zé)”為由不履行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的監(jiān)督管理職責(zé)。二是堅(jiān)持懲戒與保護(hù)并重,修訂實(shí)施《人民檢察院司法責(zé)任追究條例》,進(jìn)一步細(xì)化司法責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和追究程序,推動(dòng)落實(shí)司法責(zé)任制形成閉環(huán)。成立最高人民檢察院檢察官懲戒委員會(huì),指導(dǎo)規(guī)范省級(jí)檢察官懲戒委員會(huì)設(shè)置,推動(dòng)檢察官懲戒制度實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。明確司法責(zé)任制不限于責(zé)任追究,更在于鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為,嚴(yán)格區(qū)分違法辦案與一般過(guò)失、司法瑕疵的界限,健全完善失實(shí)檢舉控告及時(shí)澄清機(jī)制。
(二)健全檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理和質(zhì)量管理機(jī)制。取消對(duì)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的不當(dāng)考核,不再執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,不再設(shè)置各類通報(bào)值等評(píng)價(jià)指標(biāo),不再對(duì)各地業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行排名通報(bào)。構(gòu)建以檢察長(zhǎng)和檢察委員會(huì)宏觀管理為統(tǒng)領(lǐng),業(yè)務(wù)部門自我管理為基礎(chǔ),案管部門專門管理為樞紐,相關(guān)部門協(xié)同管理為保障的全方位、立體化檢察業(yè)務(wù)管理體系,落實(shí)落細(xì)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”制度機(jī)制。完善辦案流程監(jiān)控、辦案質(zhì)效分析研判、案件質(zhì)量檢查評(píng)查制度,首次組織對(duì)最高人民檢察院本級(jí)辦理的所有案件開展質(zhì)量檢查評(píng)查,以此帶動(dòng)全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)把注意力和主要精力更加聚焦到高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件上來(lái)。
(三)健全檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制。一方面,健全接受外部監(jiān)督機(jī)制。對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議的不起訴案件和公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議復(fù)核的不批捕、不起訴案件,依法重新審查,改變?cè)瓫Q定140人。完善院黨組與駐檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組定期會(huì)商機(jī)制,自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督。規(guī)范檢務(wù)公開、案件信息公開機(jī)制,修訂《人民檢察院案件信息網(wǎng)上公開工作操作規(guī)范》等規(guī)定。完善人民監(jiān)督員制度,開展人民監(jiān)督員工作信息雙向反饋機(jī)制試點(diǎn),強(qiáng)化對(duì)檢察工作的監(jiān)督。另一方面,強(qiáng)化內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制。出臺(tái)人民檢察院辦理刑事申訴案件反向?qū)徱暪ぷ鬓k法,建立判決無(wú)罪案件和刑事申訴案件反向?qū)徱曋贫?,以反向?qū)徱?、?nèi)部監(jiān)督督促依法履職。完整準(zhǔn)確執(zhí)行干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”,健全應(yīng)錄盡錄、常態(tài)化甄別核查、案件倒查、追查通報(bào)等全鏈條工作機(jī)制,夯實(shí)監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的制度體系。
四、聚焦提升管理效能,檢察隊(duì)伍管理和能力提升機(jī)制更加優(yōu)化
堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),實(shí)施新時(shí)代檢察隊(duì)伍建設(shè)意見,一體加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè),持續(xù)提高檢察人員政治素質(zhì)、專業(yè)素能和職業(yè)道德素養(yǎng),著力提高檢察人員正確運(yùn)用法律政策能力,善于從紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系,善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神,善于在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)公平正義。
(一)深化檢察人員分類管理改革。最高人民檢察院專門就檢察官助理管理工作出臺(tái)意見,加強(qiáng)中長(zhǎng)期職業(yè)規(guī)劃,建立分階段培養(yǎng)機(jī)制。建立初任檢察官職前訓(xùn)練制度,安排擬初任檢察官的人選全面參與檢察官履職活動(dòng),細(xì)化高階段檢察官助理協(xié)助出庭發(fā)言職責(zé)。完善檢察輔助人員與司法行政人員的有序交流機(jī)制,推動(dòng)形成各類檢察人員各展其才的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
(二)完善檢察官遴選制度。落實(shí)檢察官法規(guī)定,指導(dǎo)規(guī)范省級(jí)檢察官遴選委員會(huì)設(shè)置,由省級(jí)檢察院政治部承擔(dān)日常工作,促進(jìn)依法及時(shí)履行對(duì)初任檢察官人選的專業(yè)能力審核職責(zé)。在落實(shí)中推動(dòng)完善檢察官逐級(jí)遴選制度,共有29個(gè)省份開展了遴選工作,其中省級(jí)檢察院從下級(jí)院遴選檢察官150人,地市級(jí)檢察院從下級(jí)院遴選檢察官401人;省級(jí)檢察院人員到下級(jí)院初任檢察官35人,地市級(jí)檢察院人員到下級(jí)院初任檢察官185人。
(三)創(chuàng)新檢察人員培養(yǎng)管理機(jī)制。堅(jiān)持和完善上下交流、雙向鍛煉機(jī)制,組織第二批20名基層院檢察長(zhǎng)到最高人民檢察院機(jī)關(guān)實(shí)踐鍛煉,最高人民檢察院派出28名年輕干部到地方掛職鍛煉。創(chuàng)新“檢察實(shí)務(wù)專家進(jìn)校園”“法學(xué)名師進(jìn)檢察”機(jī)制,200余名檢察實(shí)務(wù)專家走進(jìn)清華大學(xué)、北京大學(xué)等21所高校授課220場(chǎng),聽課師生2.2萬(wàn)余人次;106名法學(xué)名師到檢察系統(tǒng)授課,共同學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想。
(四)優(yōu)化檢力資源配置。會(huì)同中央有關(guān)部門研究建立檢察系統(tǒng)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,推動(dòng)將更多力量用于加強(qiáng)基層院建設(shè)。推進(jìn)鐵路、林區(qū)、農(nóng)墾、油田等派出檢察院改革,對(duì)檢力進(jìn)行重新優(yōu)化配置。完善基層“小型檢察院”人員管理機(jī)制,加強(qiáng)全院統(tǒng)籌、融合履職,提升隊(duì)伍管理效能。
五、持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ),檢察履職支撐體系更加完備
立足檢察工作實(shí)際,完善支持和保障機(jī)制,著力加強(qiáng)檢察履職保障,釋放創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力、活力。
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化科技賦能。制發(fā)加強(qiáng)新時(shí)代檢察技術(shù)工作的意見,構(gòu)建合理化布局、特色化設(shè)置、一體化使用、體系化管理格局。積極探索和拓展衛(wèi)星遙感等前沿技術(shù)應(yīng)用,進(jìn)一步完善科技支撐能力體系。深入推進(jìn)數(shù)字檢察戰(zhàn)略,持續(xù)完善“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”的數(shù)字檢察工作機(jī)制,上架運(yùn)用680余個(gè)法律監(jiān)督數(shù)據(jù)模型,涵蓋全部檢察業(yè)務(wù)條線,數(shù)字賦能作用日益凸顯。構(gòu)建內(nèi)外部數(shù)據(jù)共享和運(yùn)用機(jī)制,研發(fā)應(yīng)用量刑建議智能輔助辦案系統(tǒng),持續(xù)推進(jìn)刑事審判監(jiān)督智能輔助辦案系統(tǒng)試點(diǎn)。推動(dòng)減刑假釋信息化辦案平臺(tái)建設(shè),法律監(jiān)督能力得到有效提升。
(二)進(jìn)一步豐富理論支撐。緊緊圍繞履職辦案加強(qiáng)立法建議工作。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法研究論證,就刑事訴訟法修改等與中國(guó)刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)共同論證,形成立法建議稿;對(duì)涉及檢察公益訴訟職能的25部法律相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行綜合研究,對(duì)生態(tài)環(huán)境法典等60余部涉及檢察工作的重要法律法規(guī)草案研提意見。完善檢察基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論課題研究機(jī)制,立足一線辦案開展課題研究申報(bào)、評(píng)審。高質(zhì)量共建36家檢察研究基地,圍繞檢察重點(diǎn)問(wèn)題制定理論項(xiàng)目清單,推動(dòng)以論著成果助推檢察改革,以咨政報(bào)告服務(wù)檢察決策,以學(xué)術(shù)研討凝聚理論共識(shí)。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)檢務(wù)保障。持續(xù)推動(dòng)實(shí)施省以下檢察機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理改革。促進(jìn)經(jīng)費(fèi)資金規(guī)范管理,切實(shí)發(fā)揮使用效益。推動(dòng)省級(jí)檢察院會(huì)同財(cái)政部門制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),健全和完善人民檢察院基本業(yè)務(wù)裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。
2025年是進(jìn)一步全面深化改革、推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵一年。檢察機(jī)關(guān)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,依法履行法律監(jiān)督職責(zé),堅(jiān)持守正創(chuàng)新,健全高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件制度,健全檢察機(jī)關(guān)公正司法機(jī)制,在法治軌道上進(jìn)一步全面深化檢察改革,更好促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉,更好支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。
編輯:康婧軒