新華社北京2月24日電（記者周圓）民用航空法修訂草案24日提請十四屆全國人大常委會第十四次會議初次審議，旨在維護(hù)國家的領(lǐng)空主權(quán)和民用航空權(quán)利，保障民用航空活動安全、有序進(jìn)行，保護(hù)民用航空活動當(dāng)事人各方的合法權(quán)益，促進(jìn)民用航空事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

民用航空法是規(guī)范民用航空活動的基礎(chǔ)性法律。修訂草案共15章255條，對現(xiàn)行民用航空法作了較為全面的修改完善。主要修改內(nèi)容包括強(qiáng)化民用航空活動安全保障，擬授予機(jī)長在特殊情況下采取必要處置措施的權(quán)力，以列舉方式對擅自開啟航空器應(yīng)急艙門、在航空器內(nèi)尋釁滋事，以及散布關(guān)于民用航空安全的謠言等擾亂民用航空運輸秩序的行為作了明確禁止性規(guī)定；進(jìn)一步加強(qiáng)民用機(jī)場保護(hù)，明確要求民用機(jī)場具備對無人駕駛航空器的防范和處置能力；完善公共航空運輸企業(yè)和經(jīng)營性通用航空企業(yè)準(zhǔn)入條件。

修訂草案主要內(nèi)容還包括促進(jìn)通用航空和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明確國家鼓勵發(fā)展通用航空，加快構(gòu)建通用航空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；拓展通用航空業(yè)務(wù)范圍，允許通用航空企業(yè)從事部分定期運輸業(yè)務(wù)；促進(jìn)通用機(jī)場發(fā)展，在“民用機(jī)場”一章中專設(shè)“通用機(jī)場”一節(jié)，對國家統(tǒng)籌運輸機(jī)場和通用機(jī)場協(xié)調(diào)發(fā)展等作了規(guī)定；保障低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展對空域利用的合理需求。

此外，修訂草案還加強(qiáng)對旅客權(quán)益的保護(hù)，在“公共航空運輸”一章中專設(shè)“旅客權(quán)益保護(hù)”一節(jié)，對航班延誤或者取消時及時發(fā)布信息通告并做好旅客服務(wù)工作等作了明確規(guī)定；完善涉外法律關(guān)系制度設(shè)計，強(qiáng)化與相關(guān)國際規(guī)則的對接融通；強(qiáng)化對民用航空活動的監(jiān)督管理，增加“監(jiān)督管理”一章；嚴(yán)格法律責(zé)任，加大對違法行為的處罰力度。

據(jù)了解，現(xiàn)行民用航空法自1996年3月1日起施行，此后曾6次修改過部分條款。