中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 劉一霖

山東省萊西市紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中注重統(tǒng)籌把握具體情形，準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，有效發(fā)揮層層設(shè)防的作用。圖為該市紀(jì)檢監(jiān)察干部正在研究案件，確定應(yīng)該適用哪種形態(tài)處理。秦蒞博 攝

特邀嘉賓

岳 嶺 江蘇省淮安市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

周 娟 湖南省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室副主任

李曉杰 山東省萊西市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，在準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”上鞏固深化，貫徹懲前毖后、治病救人方針，發(fā)揮層層設(shè)防作用。各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都是運(yùn)用“四種形態(tài)”的責(zé)任主體，怎樣壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，形成齊抓共管的合力？準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”必須堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，如何層層設(shè)牢監(jiān)督防線，抓早抓小，防微杜漸，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的剛性、嚴(yán)肅性？怎樣做到實(shí)事求是、毋枉毋縱，準(zhǔn)確定性量紀(jì)執(zhí)法？以上這些問題，我們特邀紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行交流。

各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都是運(yùn)用“四種形態(tài)”的責(zé)任主體，怎樣壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，形成齊抓共管的合力？

岳嶺：準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，關(guān)鍵是堅(jiān)持系統(tǒng)思維，抓好“兩個(gè)責(zé)任”貫通協(xié)同，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落實(shí)到位。

一是抓住“牛鼻子”，推動(dòng)主動(dòng)領(lǐng)責(zé)。深化運(yùn)用“一把手”監(jiān)督評(píng)價(jià)平臺(tái)，細(xì)化制定年度主體責(zé)任清單，通過季度工單、重點(diǎn)任務(wù)提醒函、個(gè)性任務(wù)交辦函等方式，推動(dòng)各級(jí)黨組織堅(jiān)決扛起主體責(zé)任、壓實(shí)責(zé)任鏈條。完善政治談話工作機(jī)制，立足于把責(zé)任講清楚、把要求講到位，從談話主體、適用對(duì)象、實(shí)施方式和紀(jì)律要求等方面進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，細(xì)化談前調(diào)研、談后回訪等制度規(guī)范，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）書記切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”。

二是著眼善擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)科學(xué)履責(zé)。突出監(jiān)督第一職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”實(shí)施辦法（試行）》，提高依規(guī)依紀(jì)依法履職能力。堅(jiān)持定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)、力量向監(jiān)督傾斜，貫通協(xié)同職能部門監(jiān)督、補(bǔ)齊做強(qiáng)基層監(jiān)督，推動(dòng)有關(guān)各方切實(shí)把監(jiān)督責(zé)任擔(dān)起來。

三是注重聚合力，推動(dòng)共同盡責(zé)。堅(jiān)持以“兩個(gè)責(zé)任”抓綱帶目，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的政治生態(tài)研判制度，推動(dòng)責(zé)任各方同向發(fā)力。深化與各職能部門的信息資源共享，建好用好各類專業(yè)化信息化監(jiān)督平臺(tái)，推動(dòng)關(guān)口前移，使問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早糾正。對(duì)屬地高校、垂直管理單位等壓實(shí)主管部門主體責(zé)任，強(qiáng)化上下貫通、左右協(xié)同，匯聚監(jiān)督合力。

李曉杰：黨委（黨組）和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是運(yùn)用“四種形態(tài)”的責(zé)任主體，要通過責(zé)任清單化、機(jī)制聯(lián)動(dòng)化、手段創(chuàng)新化，形成“兩個(gè)責(zé)任”齊抓共管合力，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

一是黨委扛牢主體責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）要堅(jiān)決扛牢管黨治黨政治責(zé)任，增強(qiáng)運(yùn)用“四種形態(tài)”的責(zé)任意識(shí)，將“四種形態(tài)”納入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單、述責(zé)述廉和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核評(píng)價(jià)，進(jìn)一步細(xì)化黨委（黨組）運(yùn)用第一種形態(tài)的使用情形、方法步驟，明確黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”具體任務(wù)，定期研究部署運(yùn)用“四種形態(tài)”工作情況，每半年聽取領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和運(yùn)用“四種形態(tài)”情況的報(bào)告。黨組織書記要當(dāng)好全面從嚴(yán)治黨“領(lǐng)頭雁”，帶頭抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)，對(duì)苗頭性、傾向性問題及時(shí)約談提醒、批評(píng)教育，對(duì)責(zé)任落實(shí)不力、管黨治黨問題較多的黨組織負(fù)責(zé)人，嚴(yán)肅批評(píng)教育，督促落實(shí)責(zé)任。

二是紀(jì)委抓實(shí)監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的重要遵循，精準(zhǔn)把握政策策略，貫通紀(jì)法情理，將其貫穿到日常監(jiān)督、追責(zé)問責(zé)、審查調(diào)查等工作全過程各方面，充分發(fā)揮教育警醒、懲戒挽救、懲治震懾等功能。健全完善統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，用好“四種形態(tài)”統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)和分析運(yùn)用“四種形態(tài)”的情況。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”的督促指導(dǎo)，推動(dòng)準(zhǔn)確把握政策策略，定期對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)糾正偏差。

三是“兩個(gè)責(zé)任”協(xié)同聯(lián)動(dòng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極協(xié)助黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，定期向黨委（黨組）匯報(bào)“四種形態(tài)”運(yùn)用情況，提出工作建議。緊盯各級(jí)黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單落實(shí)情況，堅(jiān)持年初建單、平時(shí)查單、季度對(duì)單、年終核單，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任落實(shí)和“四種形態(tài)”運(yùn)用情況的常態(tài)化、全方位監(jiān)督檢查，推動(dòng)嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施貫徹到黨的建設(shè)各方面，覆蓋全體黨組織和黨員干部。建立與黨委（黨組）定期會(huì)商機(jī)制，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，提出整改建議。對(duì)履行管黨治黨責(zé)任不力、運(yùn)用“四種形態(tài)”重視不夠、作風(fēng)和腐敗問題頻發(fā)的黨委（黨組）、紀(jì)委和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”必須堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，如何層層設(shè)牢監(jiān)督防線，抓早抓小，防微杜漸，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的剛性、嚴(yán)肅性？

李曉杰：“四種形態(tài)”是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣、嚴(yán)密完整的邏輯體系，要統(tǒng)籌把握、準(zhǔn)確運(yùn)用，充分發(fā)揮其逐級(jí)遞進(jìn)、層層設(shè)防的作用。

一是加強(qiáng)紀(jì)律教育，筑牢思想防線。要深化拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，建立常態(tài)化、長(zhǎng)效化的紀(jì)律教育機(jī)制，把準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、黨校主體班次，通過開展黨紀(jì)法規(guī)教育、警示教育等方式，推動(dòng)黨員干部更好地學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)，把黨的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為日用而不覺的言行準(zhǔn)則。突出抓好對(duì)“一把手”、年輕干部、新提拔干部、關(guān)鍵崗位干部以及新發(fā)展黨員的紀(jì)律培訓(xùn)，把紀(jì)律教育貫穿干部成長(zhǎng)全周期、融入組織管理全過程。

二是加強(qiáng)日常監(jiān)督，及時(shí)糾偏正向。黨委（黨組）和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把監(jiān)督融入日常、抓在經(jīng)常，通過談心談話、走訪調(diào)研、列席會(huì)議、信訪舉報(bào)、專項(xiàng)檢查、巡視巡察、大數(shù)據(jù)分析等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨員干部思想、作風(fēng)、紀(jì)律方面的苗頭性、傾向性問題，通過談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、予以誡勉等方式，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，使黨員干部有“小過”“小錯(cuò)”時(shí)，及時(shí)認(rèn)清錯(cuò)誤、勇于改正錯(cuò)誤，防止小問題演變?yōu)榇箦e(cuò)誤。

三是嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行，維護(hù)紀(jì)律剛性。對(duì)苗頭性、傾向性問題，要敢于較真碰硬，及時(shí)運(yùn)用第一種形態(tài)進(jìn)行處理，決不能姑息遷就。對(duì)運(yùn)用第一種形態(tài)處理后仍不思悔改、繼續(xù)違紀(jì)的，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，讓干部重視、警醒、知止。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，督促領(lǐng)導(dǎo)干部在遵守和執(zhí)行紀(jì)律上走在前、作表率，從而帶動(dòng)廣大黨員干部真正把紀(jì)律嚴(yán)起來、把規(guī)矩立起來。

岳嶺：準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，要做到分類處置、精準(zhǔn)施治，更好發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒功效。

一是立足“防微杜漸”。違紀(jì)違法大多有一個(gè)從量變到質(zhì)變、從小問題到大錯(cuò)誤的過程，必須從小處抓起、從日常抓起，在用好第一種形態(tài)上下功夫。要加強(qiáng)日常監(jiān)督，及時(shí)了解黨員干部在政治、思想、工作、作風(fēng)、生活等方面的狀況，對(duì)作風(fēng)紀(jì)律方面的苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀(jì)問題，及時(shí)運(yùn)用談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉等方式，第一時(shí)間敲響警鐘、加強(qiáng)預(yù)防，真正做到管住“絕大多數(shù)”，防止小錯(cuò)演變成大錯(cuò)。

二是堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)”。全面從嚴(yán)治黨的目的不是要把人管死，而是要通過明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫，營(yíng)造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。要堅(jiān)持嚴(yán)管打頭、精準(zhǔn)區(qū)分，在堅(jiān)決查處違規(guī)違紀(jì)違法行為的同時(shí)，綜合考慮動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、性質(zhì)程度、后果影響和挽回?fù)p失等情況，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，打好容錯(cuò)糾錯(cuò)、盡職免責(zé)、澄清正名、回訪教育等“組合拳”，為擔(dān)當(dāng)有為的干部卸下包袱，讓知錯(cuò)能改的干部重拾信心，使干部在遵規(guī)守紀(jì)中改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)。

三是注重“入腦入心”。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，要聚焦重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題，分層分類開展紀(jì)法宣講和警示教育，結(jié)合典型案例開好警示教育會(huì)、主題報(bào)告會(huì)、專題民主生活會(huì)，推動(dòng)紀(jì)律教育常態(tài)化長(zhǎng)效化。堅(jiān)持正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合，充分運(yùn)用身邊人身邊事教育引導(dǎo)廣大黨員干部，讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，把他律轉(zhuǎn)化為自律，內(nèi)化為日用而不覺的言行準(zhǔn)則，著力推動(dòng)形成遵規(guī)守紀(jì)、崇廉拒腐、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

怎樣做到實(shí)事求是、毋枉毋縱，準(zhǔn)確定性量紀(jì)執(zhí)法？

周娟：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做到準(zhǔn)確定性量紀(jì)執(zhí)法，需要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面：

一要深刻認(rèn)識(shí)定性量紀(jì)執(zhí)法工作的政治屬性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，講政治是第一位的要求。我們的工作有沒有嚴(yán)格貫徹黨中央的政治要求、是否落實(shí)好肩負(fù)的政治責(zé)任、是不是實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的政治效果，都需要通過定性量紀(jì)執(zhí)法的結(jié)果來判斷和衡量。在定性量紀(jì)執(zhí)法工作中，必須緊緊圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)，堅(jiān)持首先從政治上看、從政治上查、從政治上審，聚焦政治忠誠(chéng)、政治安全、政治責(zé)任、政治立場(chǎng)、黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化政治監(jiān)督、堅(jiān)決糾正政治偏差，確保黨中央政令暢通，確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

二要以事實(shí)為依據(jù)，以紀(jì)法為準(zhǔn)繩。堅(jiān)持事實(shí)為上，證據(jù)為王，不折不扣忠于客觀事實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致分析證據(jù)材料，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，應(yīng)該適用哪種形態(tài)就適用哪種形態(tài)。以黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，準(zhǔn)確把握違紀(jì)違法行為的是與非、此與彼、輕與重的界限，不拔高湊數(shù)，也不降格以求，準(zhǔn)確判定行為性質(zhì)，恰當(dāng)作出相應(yīng)處理。

三要統(tǒng)籌考慮各類因素，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。一方面應(yīng)聚焦個(gè)案本身，在準(zhǔn)確把握事實(shí)證據(jù)、紀(jì)法標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，綜合考量審查調(diào)查對(duì)象對(duì)其行為的態(tài)度認(rèn)識(shí)，區(qū)分不同的情節(jié)、危害、后果等因素給予不同處置。如是否存在嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題，嚴(yán)重?fù)p害黨、國(guó)家和人民利益等需要從嚴(yán)把握情形，有無從輕或減輕、從重或加重情節(jié)等。另一方面應(yīng)貫通考慮相關(guān)重要因素，如對(duì)行為人所在地區(qū)、部門或單位政治生態(tài)要心中有數(shù)，兼顧同類案件或同案人員之間的處理平衡等，做到從嚴(yán)有據(jù)、從寬有度，寬嚴(yán)相濟(jì)、精準(zhǔn)處置。

岳嶺：紀(jì)律是戒尺，“四種形態(tài)”是刻度。準(zhǔn)確定性量紀(jì)執(zhí)法關(guān)系黨員干部的政治生命，必須做到實(shí)事求是、毋枉毋縱。

一是精準(zhǔn)審慎用權(quán)。貫徹“懲前毖后、治病救人”方針，深刻認(rèn)識(shí)“四種形態(tài)”蘊(yùn)含的多數(shù)與少數(shù)、量變與質(zhì)變、嚴(yán)管與厚愛、懲治與挽救的辯證關(guān)系，推動(dòng)高質(zhì)量監(jiān)督辦案。堅(jiān)守實(shí)事求是生命線，正確把握運(yùn)用黨的政策和策略，在查清事實(shí)證據(jù)的基礎(chǔ)上，充分考慮紀(jì)法情理各項(xiàng)因素，區(qū)分性質(zhì)、情節(jié)、危害、后果等不同情況，審慎給予不同處置，做到寬有寬的道理、嚴(yán)有嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，該適用哪種形態(tài)就適用哪種形態(tài)，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

二是完善制度機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)。完善相關(guān)制度機(jī)制，對(duì)辦案程序、措施適用、證據(jù)收集等進(jìn)行全過程監(jiān)督，加強(qiáng)與法院、檢察院就重大疑難案件的會(huì)商會(huì)辦，確保證據(jù)完整客觀、定性量紀(jì)執(zhí)法準(zhǔn)確。完善內(nèi)控機(jī)制，常態(tài)化開展案件質(zhì)量評(píng)查，完善案件質(zhì)量全流程動(dòng)態(tài)管控體系，建立案件處理均衡機(jī)制，通過立案把關(guān)、提級(jí)審核、“鄉(xiāng)案縣審”等工作機(jī)制，推動(dòng)“一把尺子量到底”，確保每一起案件都經(jīng)得起檢驗(yàn)。

三是提升能力素質(zhì)。準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”政治性、政策性、專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治能力、政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)提出更高要求。要教育引導(dǎo)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、擔(dān)當(dāng)精神，在重大政治原則和大是大非問題上敢于交鋒、勇于亮劍，通過強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、導(dǎo)師幫帶、跟班輪訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)鍛煉等方式，不斷提高依規(guī)依紀(jì)依法履職能力。根據(jù)實(shí)際情況，推動(dòng)人員力量統(tǒng)籌、問題線索統(tǒng)處、重點(diǎn)案件統(tǒng)辦，合力提升監(jiān)督辦案質(zhì)效。

準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”政治性、政策性、專業(yè)性強(qiáng)，怎樣進(jìn)一步提高運(yùn)用“四種形態(tài)”的能力水平？

周娟：提升運(yùn)用“四種形態(tài)”的能力水平可以從三個(gè)方面著力：

第一，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想、關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，不斷深化對(duì)管黨治黨規(guī)律、反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，做到抓早抓小、防微杜漸，懲前毖后、治病救人。深刻理解、準(zhǔn)確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”的政治要求，對(duì)于違紀(jì)違法問題，緊緊圍繞行為人主觀故意、目的動(dòng)機(jī)、行為本質(zhì)、政治危害等要素，精準(zhǔn)識(shí)別查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題，帶動(dòng)各項(xiàng)紀(jì)律全面從嚴(yán)。

第二，增強(qiáng)把握運(yùn)用黨的政策策略的水平。“四種形態(tài)”是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣、邏輯嚴(yán)密的整體，每一種形態(tài)既獨(dú)立發(fā)揮作用，又相互形成合力。要準(zhǔn)確理解“四種形態(tài)”的內(nèi)涵和邏輯，區(qū)分“四種形態(tài)”的適用情形和政策界限，全面考量影響執(zhí)紀(jì)執(zhí)法效果的各種因素，不斷提升分析把握案件本質(zhì)的能力水平，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

第三，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”實(shí)施辦法（試行）》，理解運(yùn)用中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委發(fā)布的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法指導(dǎo)性案例，以準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”為導(dǎo)向嚴(yán)格紀(jì)法執(zhí)行。注重提升法治意識(shí)、程序意識(shí)和證據(jù)意識(shí)，提高對(duì)本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)的研判能力，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法查處案件，提升準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”的質(zhì)量和效果。增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)和斗爭(zhēng)精神，善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于正視問題、長(zhǎng)于解決問題，積極主動(dòng)準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)特別是基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”的指導(dǎo)，及時(shí)掌握、有效解決基層反映的共性問題，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例指導(dǎo)、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練等，不斷提高各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”的能力水平。

李曉杰：提高準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”的能力水平是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部在政治能力、政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)等方面全面提升。

政治能力是準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”的關(guān)鍵能力，決定著工作的方向和效果。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)“四種形態(tài)”的政治內(nèi)涵，圍繞黨中央重大決策部署加強(qiáng)政治監(jiān)督，確保運(yùn)用“四種形態(tài)”始終堅(jiān)持正確的政治方向。增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，做到紀(jì)法情理貫通融合，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

政策水平是準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”的重要保障，只有熟悉相關(guān)政策法規(guī)，才能確保運(yùn)用精準(zhǔn)得當(dāng)。要系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)，熟悉“四種形態(tài)”運(yùn)用的具體條款和要求。用好中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委發(fā)布的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法指導(dǎo)性案例，定期組織政策研討解讀和案例分析，提升運(yùn)用“四種形態(tài)”的準(zhǔn)確性。統(tǒng)籌把握具體情形，綜合考量違紀(jì)違法行為性質(zhì)、情節(jié)和危害程度等，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、精準(zhǔn)得當(dāng)。

業(yè)務(wù)素質(zhì)是運(yùn)用“四種形態(tài)”的基礎(chǔ)，只有具備扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力，才能確保運(yùn)用科學(xué)有效。要加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，開展涵蓋監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)全鏈條的政治培訓(xùn)、紀(jì)法培訓(xùn)，定期組織開展案例式、模擬式、答疑式、交流式培訓(xùn)，常態(tài)化開展“老帶新”“師帶徒”，有計(jì)劃安排綜合科室人員和青年干部參加案件查辦工作，每年組織評(píng)選精品案件、辦案標(biāo)兵、業(yè)務(wù)能手等，不斷提高把握政策策略、精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”的能力素質(zhì)。

嚴(yán)實(shí)作風(fēng)是準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”的重要支撐。要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，敢于較真碰硬，把握斗爭(zhēng)策略方法，做到既敢于斗爭(zhēng)，又善于斗爭(zhēng)。堅(jiān)持實(shí)事求是，不枉不縱、精準(zhǔn)定性量紀(jì)執(zhí)法。大興調(diào)查研究，掌握第一手資料，為準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”提供科學(xué)依據(jù)。健全內(nèi)控機(jī)制，廉潔自律、秉公用權(quán)，堅(jiān)決防治“燈下黑”，以更高標(biāo)準(zhǔn)打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。