法治日報全媒體記者 李光明 范天嬌

“業(yè)主拖欠物業(yè)費，物業(yè)公司可以通過起訴或仲裁的方式解決，但不能通過停水?dāng)嚯姷确绞竭M(jìn)行催收，這種行為涉嫌違法?！鼻安痪?，在安徽省合肥市公安局蜀山分局荷葉地派出所的調(diào)解室里，北京康達(dá)（合肥）律師事務(wù)所律師劉鋒運(yùn)用法律專業(yè)知識，與民警聯(lián)合調(diào)解了一起由催收物業(yè)費引發(fā)的糾紛類警情，還向物業(yè)公司和業(yè)主進(jìn)行了普法。

針對每日警情中超四成為民事糾紛類警情的現(xiàn)狀，蜀山公安機(jī)關(guān)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，引入律師團(tuán)隊隨警作戰(zhàn)，開展合作共建多元化解，搭建“云端”智慧平臺對矛盾糾紛實時分析、及時預(yù)警，通過在源頭化解和預(yù)防工作上持續(xù)練內(nèi)力、借外力、聚合力，實現(xiàn)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決，著力營造和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。

律師進(jìn)駐隨警作戰(zhàn)

2024年2月6日，距離農(nóng)歷新年只有4天時間，荷葉地街道某建筑公司內(nèi)聚集了數(shù)十名包工頭和工人，向公司索要工程款。

接到公司報警后，荷葉地派出所民警趕到現(xiàn)場，了解到雙方爭議焦點在于工程款總額的核算差距較大，勞務(wù)公司核算數(shù)額約1100萬元，而建筑公司核算數(shù)額約700萬元。

這400萬元的差額怎么算？“工程核算是非常專業(yè)的事情，我們從‘法律服務(wù)驛站’專家?guī)熘醒埦哂泻怂憬?jīng)驗的律師，在派出所調(diào)解室用了近兩天時間，給雙方一筆一筆梳理核算工程量和工程款。”荷葉地派出所教導(dǎo)員邊菲說。最終核算工程款860萬元，雙方均表示認(rèn)可，一起復(fù)雜糾紛類警情得到妥善處置。

“法律服務(wù)驛站”是荷葉地派出所依托轄區(qū)律所資源優(yōu)勢打造的“法律智庫”。自2023年9月起，該所運(yùn)行警律聯(lián)動模式，與6家律師事務(wù)所合作，組織140名律師志愿者參與，每日安排兩名律師進(jìn)駐警民聯(lián)調(diào)室，24小時隨警作戰(zhàn)，為群眾提供法律咨詢、矛盾糾紛化解等服務(wù)。

“對于一般性的矛盾糾紛由警民聯(lián)調(diào)的調(diào)解員調(diào)處，我們引入律師團(tuán)隊主要是針對法律專業(yè)性較強(qiáng)的矛盾，需要律師提供專業(yè)法律咨詢意見?！焙扇~地派出所所長彭國梁說，該所還探索建立勞資糾紛、醫(yī)患糾紛等6個領(lǐng)域律師服務(wù)專家?guī)?，專攻“疑難雜癥”。

截至目前，“法律服務(wù)驛站”的律師志愿者共提供法律咨詢1500余人次，直接參與化解矛盾糾紛675件，調(diào)解成功率達(dá)85%。

“我們正在將此做法向全區(qū)推廣，以實戰(zhàn)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)警律聯(lián)動機(jī)制化、常態(tài)化，突出公益性，實現(xiàn)民警有支撐、律師能鍛煉、群眾得實惠。”蜀山區(qū)委常委、政法委書記、合肥市公安局蜀山分局局長楊子銘說。

多方聯(lián)動化解糾紛

三里庵派出所位于安徽省醫(yī)療資源核心聚集區(qū)域，轄區(qū)共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)7家，其中三甲醫(yī)院4家，單個派出所轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)居全省首位。

兩萬多人次的日均接診量，帶來了涉醫(yī)糾紛的多發(fā)易發(fā)。對此，三里庵派出所向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，建立黨委、政府主導(dǎo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)主責(zé)、公安部門主處、多方力量主援的工作機(jī)制，預(yù)警前瞻、預(yù)案前置、溫情前導(dǎo)、快處前行，有效破解醫(yī)患糾紛矛盾，推動平安醫(yī)院建設(shè)。

“民警接警后第一時間趕赴現(xiàn)場，了解事件基本情況，提前引導(dǎo)衛(wèi)健部門介入，全面固定醫(yī)療流程證據(jù)。在堅持充分理解當(dāng)事人心情又嚴(yán)守法律法規(guī)底線的原則下，明晰‘黨委、政府+醫(yī)院+公安+患方親屬’四方角色，第一時間妥善、依法處置。”三里庵派出所所長王新光說。

2024年以來，通過共建機(jī)制，該所成功調(diào)處轄區(qū)醫(yī)患矛盾糾紛240余起，醫(yī)院日均糾紛、救助類警情數(shù)同比下降21.1%。

針對轄區(qū)學(xué)校眾多的現(xiàn)狀，琥珀派出所完善與高校定期會商、溝通協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置等機(jī)制，實現(xiàn)警、校及相關(guān)部門間信息共享、安全共管、問題共商，常態(tài)化開展法治宣傳教育進(jìn)校園、警務(wù)技能“送教進(jìn)校園”等活動，多措并舉推動平安校園建設(shè)。

多方參與、合力共建，在蜀山公安機(jī)關(guān)已經(jīng)成為常態(tài)，促使調(diào)解資源得到優(yōu)化，調(diào)解優(yōu)勢得到疊加，實質(zhì)推動矛盾糾紛案結(jié)事了。

搭建平臺預(yù)警風(fēng)險

自去年6月24日以來，因子女婚姻“亮紅燈”，施某與親家鬧矛盾多次報警?！笆裆焦簿橹腔壑卫硐到y(tǒng)”捕捉到這一異常情況后，向琥珀派出所作出提示。

為防止矛盾升級，琥珀派出所聯(lián)合街道綜治辦、婦聯(lián)、律師、調(diào)解員反復(fù)開展調(diào)解工作，最終引導(dǎo)雙方通過訴訟途徑解決糾紛。

針對制約基層警務(wù)效能的突出問題和轄區(qū)群眾關(guān)心關(guān)注的焦點問題，2022年，蜀山分局研發(fā)建立“蜀山公安警情智慧治理系統(tǒng)”，目前已經(jīng)迭代升級5次，建成6個板塊27個項目，秒級更新警情原始數(shù)據(jù)，并擴(kuò)展融合12389舉報投訴、12345市長熱線等平臺數(shù)據(jù)，全面感知轄區(qū)治安態(tài)勢，實現(xiàn)“全量警情實時監(jiān)測、敏感警情實時預(yù)警、矛盾糾紛一鍵分析”。

“自該系統(tǒng)運(yùn)行以來，我們共梳理警情30萬余起，從警情全量數(shù)據(jù)里‘查隱患、除隱患’，綜合評估風(fēng)險，對于風(fēng)險較高、可能演變?yōu)槊舾邪甘录拿芫樘崆敖槿?，有效增?qiáng)基層矛盾糾紛排查化解能力，推動從事后處置向‘不出事、少出事’的預(yù)防型警務(wù)模式轉(zhuǎn)變?！笔裆椒志贮h委委員、政治處主任王人杰說。

同時，該系統(tǒng)還會自動形成矛盾風(fēng)險分析報告，供分局職能部門、基層所隊使用，及時干預(yù)異常情況，有力服務(wù)基層一線實戰(zhàn)。王人杰說，以前分析矛盾糾紛警情數(shù)據(jù)靠人力腦力，現(xiàn)在民警可以按照需求隨時改變分析維度，1個人10秒鐘即可完成，操作性和實用性都很強(qiáng)。

據(jù)統(tǒng)計，2024年，蜀山分局依托“蜀山公安警情智慧治理系統(tǒng)”，共梳理發(fā)現(xiàn)各類矛盾風(fēng)險隱患1580件，已化解1519件，化解率達(dá)96.13%。