法治日報(bào)全媒體記者 鄧君

通訊員 徐旭宇 陳蘭芳

風(fēng)勁帆滿海天闊，奮楫潮頭逐浪高。自2019年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)實(shí)施以來，廣州邊檢總站作為駐守國家中心城市和大灣區(qū)腹地的重要執(zhí)法力量，緊扣國家戰(zhàn)略脈搏，積極投身世界級(jí)一流大灣區(qū)和國際綜合交通樞紐建設(shè)，以改革破題、用科技賦能、靠服務(wù)護(hù)航，在助力灣區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的征程上，書寫了一份令人矚目的“卓粵”答卷。

樞紐升級(jí) 激活開放“新引擎”

“從香港到琶洲口岸，再步行5分鐘直達(dá)廣交會(huì)展館，這種‘零距離’體驗(yàn)讓我驚嘆！”外籍采購商馬特奧·加西亞在參加第135屆廣交會(huì)時(shí)，對琶洲港澳客運(yùn)口岸的便捷贊不絕口。

琶洲港澳客運(yùn)口岸作為廣州中心城區(qū)唯一水上跨境口岸，是粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略與廣東“海洋強(qiáng)省”建設(shè)的關(guān)鍵樞紐。廣州邊檢總站全力支持其籌建、開通，并持續(xù)優(yōu)化政策落實(shí)，設(shè)置快捷通道備案點(diǎn)，讓旅客暢享“一地備案、全國通用”的便捷通關(guān)服務(wù)，助力琶洲口岸發(fā)揮高水平開放支撐、大灣區(qū)融合促進(jìn)、水上經(jīng)濟(jì)繁榮等功能。

珠江口畔，南沙國際郵輪母港的汽笛聲劃破長空。隨著大灣區(qū)區(qū)域間旅行互動(dòng)日益頻繁，郵輪旅游需求不斷攀升。

南沙邊檢站創(chuàng)新運(yùn)用“智慧郵輪系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)人員“刷臉通行”，并制定針對性勤務(wù)保障方案，優(yōu)化邊檢查驗(yàn)流程，確保移民管理政策紅利惠及每位旅客。

六年來，該總站圍繞粵港澳大灣區(qū)“一地兩點(diǎn)”全新定位和廣東省委“1310”具體部署，深度參與白云國際機(jī)場T3航站樓、廣州港口岸擴(kuò)大開放等項(xiàng)目建設(shè)，支持增開國際客貨運(yùn)航班、國際集裝箱班輪航線，有力保障了白云機(jī)場、廣州港等航班航線與世界主要城市和貿(mào)易港口互聯(lián)互通，把“通關(guān)流量”轉(zhuǎn)化為“經(jīng)濟(jì)增量”。在全球機(jī)場服務(wù)質(zhì)量滿意度評(píng)比中，有關(guān)邊檢的護(hù)照檢查等候時(shí)間、檢查人員服務(wù)態(tài)度等關(guān)鍵指標(biāo)均連續(xù)多年居全球同量級(jí)機(jī)場前列。

廣州邊檢總站靠前服務(wù)“讀懂中國”、廣交會(huì)、引才智慧等重要平臺(tái)；為外國政要訪粵，世界500強(qiáng)企業(yè)來粵投資考察提供通關(guān)禮遇；與職能部門、重點(diǎn)高校、頭部企業(yè)、大型醫(yī)院等建立高層次人才出入境服務(wù)機(jī)制……灣區(qū)建設(shè)發(fā)展到哪里，移民管理服務(wù)就跟進(jìn)到哪里，粵港澳大灣區(qū)日益呈現(xiàn)出聯(lián)通交匯新景象。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 跑出通關(guān)“加速度”

“過去船舶移泊需反復(fù)申報(bào)，如今‘一地辦證、全省通用’，省時(shí)又省錢！”東莞某航運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人感嘆道。這背后是廣州邊檢總站推動(dòng)的邊檢行政許可“一網(wǎng)通辦率”達(dá)99.6%、客輪“單一窗口”申報(bào)100%的改革成效。

面對粵港澳大灣區(qū)“大進(jìn)大出、快進(jìn)快出”的通關(guān)需求，廣州邊檢總站以改革破題，推出多項(xiàng)全省領(lǐng)先的便利化通關(guān)措施。

1月13日，廣東省人民政府正式公布廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第九批21項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。其中，由南沙邊檢站創(chuàng)新推出的“新造或完成維修國際航行船舶直接辦理出境邊檢手續(xù)”和“優(yōu)化運(yùn)載汽車國際航行船舶邊檢通關(guān)模式”兩項(xiàng)便利化措施獲全省復(fù)制推廣。

數(shù)據(jù)顯示，2024年南沙邊檢站共為36艘次新造或維修船舶提供邊檢手續(xù)辦理便利，累計(jì)為修造船企業(yè)節(jié)省生產(chǎn)經(jīng)營成本1000余萬元?！皟?yōu)化運(yùn)載汽車國際航行船舶邊檢通關(guān)模式”實(shí)行以來，2024年助力南沙汽車口岸出口汽車24萬余輛，出口金額約人民幣256億元，同比增長37.7%。

東莞—香港國際空港中心，是東莞、香港兩地重點(diǎn)打造的一條“空中高速路”，為保障好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，東莞邊檢站量身定制勤務(wù)方案，與海關(guān)、海事等部門建立信息共享、聯(lián)合查驗(yàn)等協(xié)作機(jī)制，有效提升口岸整體通關(guān)效率，助推空港中心運(yùn)行不到兩年時(shí)間，進(jìn)出口貨值突破190億元，服務(wù)大灣區(qū)外貿(mào)企業(yè)1000家，為企業(yè)節(jié)省30%物流成本和20%時(shí)間成本。

自2021年11月廣州市獲批國際航行船舶保稅加油試點(diǎn)政策以來，該總站進(jìn)一步簡化錨地外輪加注保稅燃料邊檢手續(xù)，科學(xué)調(diào)整勤務(wù)，提供全天候通關(guān)服務(wù)，節(jié)省各方營運(yùn)成本，全力支持廣州開展國際航行船舶保稅燃料加注。目前，廣州市已先后在珠江口錨地成功開展了國際航行船舶保稅燃油、保稅液化天然氣、保稅生物燃料油加注業(yè)務(wù)，成為全球少數(shù)具備最多品類保稅燃料加注的城市之一。

手續(xù)“線上辦理”，出入境“無感查驗(yàn)”，作業(yè)“零等待”、代理“零跑腿”、離港“零延時(shí)”，出入境企業(yè)和人員無不切身感受到移民管理服務(wù)措施改革創(chuàng)新帶來的“加速度”。

科技賦能 織密灣區(qū)“智慧網(wǎng)”

“秉持‘實(shí)用、好用、會(huì)用、常用’導(dǎo)向，加快部署應(yīng)用新銳裝備設(shè)備?！?月8日，廣州邊檢總站召開工作會(huì)議，對加快實(shí)施新質(zhì)戰(zhàn)斗力提升工程作出具體部署。

2月16日，東莞港外輪梯口處，船舶代理公司工作人員張先生站在由廣州邊檢總站自主研發(fā)的“梯口衛(wèi)士”前“刷臉”，不到3秒完成核驗(yàn)順利登輪作業(yè)。該總站綜合應(yīng)用人臉識(shí)別、視頻AI等技術(shù)，研發(fā)船舶“梯口衛(wèi)士”系統(tǒng)，船員無需事先備案、無需出示證件，“刷臉”核驗(yàn)即可上下船，提升了碼頭裝卸作業(yè)效率，減少了船舶在港停留時(shí)間。該系統(tǒng)因其便捷性和實(shí)用性獲評(píng)全國公安基層技術(shù)革新專項(xiàng)活動(dòng)二等獎(jiǎng)。

針對所轄水運(yùn)口岸點(diǎn)多線長、傳統(tǒng)監(jiān)管難度大的實(shí)際，該總站建設(shè)限定區(qū)域智能監(jiān)管系統(tǒng)，探索無人機(jī)智能巡航、水下機(jī)器人巡查，推動(dòng)“勞動(dòng)密集型”汗水警務(wù)向“科技密集型”智慧警務(wù)轉(zhuǎn)變。

“馬上聯(lián)系港口邊檢站，申請開通‘綠色通道’緊急救助，并安排專人全程跟進(jìn)！”去年，該總站12367服務(wù)平臺(tái)以情景演繹方式展示高效救助旅客場景，在廣東省首屆政務(wù)服務(wù)技能大賽中獲團(tuán)體一等獎(jiǎng)。實(shí)踐中，該總站堅(jiān)持落實(shí)“關(guān)鍵十五秒”服務(wù)指標(biāo)，推行“秒接秒辦”工作模式，以“12367+”速度及時(shí)回應(yīng)群眾急難愁盼問題，截至目前已成功勸阻數(shù)萬名“電詐”受害者出境，為群眾挽回?fù)p失近千萬元，群眾滿意度達(dá)100%。

面對日益復(fù)雜的口岸管控形勢，該總站充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，結(jié)合口岸特點(diǎn)，突出智能精準(zhǔn)，多維發(fā)力培育新質(zhì)戰(zhàn)斗力，打造“總站數(shù)據(jù)研判室”“于歌工作室”“易桂平工作室”數(shù)據(jù)研判品牌，著力構(gòu)建“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”的新型警務(wù)運(yùn)行模式，建強(qiáng)數(shù)據(jù)賦能實(shí)戰(zhàn)體系取得實(shí)效。2024年，聯(lián)合偵破走私偷渡案件10起，查獲毒品約2噸、貨物案值超5000萬元，創(chuàng)邊檢機(jī)關(guān)自主研判破獲海上走私毒品新紀(jì)錄，以高水平安全保障了粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。