法治日報全媒體記者 王春

通訊員 周璐穎 黃幀

走進浙江舟山長峙客運站，海洋特色法治文化元素隨處可見，法治文化墻、法治宣傳屏、“法治書吧”和閱讀區(qū)，讓乘客在候船期間也能學(xué)習(xí)法律知識，增強法治意識；坐上“如心輪”，全市首個“海上公共法律服務(wù)點”讓法律服務(wù)突破時空限制，為旅客提供全方位的法律支持。

作為全國唯一以群島設(shè)市的地級行政區(qū)劃，舟山海域遼闊，海島眾多，這是獨特的資源和優(yōu)勢，也帶來了離島法律服務(wù)供給不足等問題。隨著海島共富行動的深入推進，進一步打破舟山島嶼之間的公共服務(wù)壁壘，也對普法工作產(chǎn)生了深遠而有益的影響。立足海島實際，積極整合多方力量，舟山普法部門縱深推進全域“法治方舟”海上普法工作，構(gòu)建起海陸同頻普法新格局。

以海為題 擦亮特色普法品牌

“八五”普法以來，舟山普法工作開啟提升公民法治素養(yǎng)的新征程。實施精準有效普法，豐富公民法治實踐，提升公民法治獲得感，是公民法治素養(yǎng)提升工作的重要課題。

“各位旅客，在下午3點由長峙島開往六橫的如心輪上，將有專業(yè)法律服務(wù)人員提供免費隨船法律服務(wù)，如有法律問題，歡迎您在航行過程中前往咨詢。法治方舟，伴您同行?！弊罱?，家住六橫的張阿姨因為丈夫與工友的借貸糾紛而憂心忡忡。在一趟返回六橫的船班上，偶然聽到法律服務(wù)廣播預(yù)告的張阿姨抱著試試看的心情走進了“法治方舟”海上公共法律服務(wù)點，正在參與“法治方舟”隨船法律服務(wù)的王紅雷律師當即為其詳細解答了有關(guān)民間借貸法律問題，消除了張阿姨的疑慮。

據(jù)了解，舟山全域水路客運量超3000萬，約占全國總量的1/7。依托成熟的水上交通網(wǎng)絡(luò)，舟山在新時期的普法工作中，于島際交通途中提升公民法治素養(yǎng)，解決群眾法律問題，實現(xiàn)了又一次創(chuàng)新。

按照“一地創(chuàng)新、全市推進”原則，在總結(jié)嵊泗海上普法試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2024年，舟山市司法局聯(lián)合市交通局統(tǒng)籌全市陸島、島際交通主要航線、場站、船舶綜合條件，打造了全域首批“法治方舟”實踐陣地22個，其中包括8個水路客運場站和14艘客渡運船舶。

普陀山是舟山旅游的金名片，年游客量超千萬。在覆蓋全市主要航線的基礎(chǔ)上，將普陀山、嵊泗等旅游海島的水上交通站點列入首批“法治方舟”實踐陣地，重點打造特色省級公民法治素養(yǎng)觀測點，不僅實現(xiàn)了普法對象和普法效果的廣泛覆蓋和輻射，也有助于積極倡導(dǎo)安全、文明、法治的旅游風(fēng)尚，推動公民法治素養(yǎng)提升行動向?qū)嶓w化、案例化、個性化方向不斷邁進。

在“法治方舟”全域啟動儀式上，首批實踐陣地的工作負責人接過了藍白相間的“法治方舟”標識牌。通過統(tǒng)一設(shè)計懸掛“法治方舟”標識牌，在場站和船艙打造法治書吧、法治圖書專欄、公共法律服務(wù)點、法治宣傳欄等普法載體，播放法治宣傳音視頻，展陳海洋法治文化作品、典型案例等宣傳內(nèi)容，以“法治+文化”為紐帶、以“陣地+活動”為抓手，推動海陸交通普法陣地的標準化、規(guī)范化、示范化建設(shè)。

2024年9月，首個“法治方舟”海上公共法律服務(wù)點掛牌成立。借助“法治方舟”全域推進契機，舟山市司法局將市縣鄉(xiāng)村一體化服務(wù)的“15分鐘公共法律服務(wù)圈”從陸地延伸到海上，構(gòu)建線上線下融合閉環(huán)、海陸一體化的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為開展全域海陸同頻普法工作打造示范樣板。

縱橫聚力 構(gòu)建海上普法共同體

如何確保海上普法和法律服務(wù)的常態(tài)化和可持續(xù)性？舟山秉持共建共享理念構(gòu)建社會大普法格局，多部門聯(lián)合印發(fā)《深化“法治方舟”海上普法工作實施方案》，完善機制，組建隊伍，通過“三橫三縱”凝聚起海上普法的強大合力。

從橫向看，發(fā)揮市普法辦牽頭抓總作用，聚集全市各普法責任單位力量，建立“法治方舟”部門聯(lián)動宣傳機制，按月制表統(tǒng)籌普法宣傳主題，搭建海上普法責任體系，實現(xiàn)了海上普法日日有內(nèi)容、月月有主題、全年不間斷。

從縱向看，建立交通系統(tǒng)“法治方舟”聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，明確市縣交通部門及場站船舶工作責任人，確保按照統(tǒng)一部署落實宣傳任務(wù)，構(gòu)建“法治方舟”全市域、全鏈條工作機制。

同時，通過系統(tǒng)聯(lián)動、部門聯(lián)合、社會協(xié)作等方式，舟山還組建起一支由部門法治宣傳員、乘務(wù)人員、律師、公證員等243人組成的“海浪花”普法志愿者隊伍，肩負起海陸聯(lián)動普法宣傳的重任，為“法治方舟”的主題普法活動、隨船法律服務(wù)、離島法律服務(wù)和法律事項引導(dǎo)代辦等奠定堅實基礎(chǔ)，打造起多元協(xié)同的社會化海上普法格局。

在海上主題普法活動、“雙月十日”法律服務(wù)、公證駐島服務(wù)日等基礎(chǔ)上，舟山通過發(fā)揮聯(lián)系協(xié)調(diào)機制作用，不僅定期組織法律服務(wù)志愿者在特定航線上開展隨船法律服務(wù)，還不定期根據(jù)實際需求與志愿者時間安排，保障在更多航線及時段中均能開展隨船法律服務(wù)，有效提升了服務(wù)的覆蓋面與靈活性。

“這種形式能讓我們在坐船下島辦事的過程中為有需要的群眾解答一些法律咨詢，真是一舉兩得的好事?！眳⒓舆^隨船服務(wù)的律師志愿者向記者表示，以往參與公益普法活動和公共法律服務(wù)要專門擠出時間，而“法治方舟”工作給律師開展志愿服務(wù)提供了一個更加廣闊的平臺和便捷的途徑，為法律服務(wù)工作者更好地履行社會責任、展現(xiàn)職業(yè)擔當創(chuàng)造了有利條件，也讓法律的專業(yè)力量能夠不斷延伸與拓展，使更多群眾在日常出行場景里就能接觸到專業(yè)法律指導(dǎo)，切實感受到法治的溫度與關(guān)懷。

2024年9月以來，累計已有20多家單位參與“法治方舟”普法活動，開展隨船法律服務(wù)等48次，解答法律咨詢116件，辦理各類服務(wù)預(yù)約20余件。

普治融合 輻射海陸同頻“雙樞紐”

“憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，和我們的一生息息相關(guān)。從出生這一刻起，憲法便開始保護你……”在2024年的“12·4”憲法宣傳周期間，舟山市司法局聯(lián)合市交通局，協(xié)同公安、港航等普法責任部門舉行了“憲法海疆行”海上普法活動，來自浙江海洋大學(xué)“青力助法”法治宣講團的學(xué)生們?yōu)槁每蛶砹艘粓錾鷦拥膽椃ㄐv?；顒舆€融入以案釋法、法律咨詢、知識問答等內(nèi)容和形式，讓法治宣傳入腦入心。

隨著“法治方舟”工作的深入推進，各項工作機制不斷健全，宣傳內(nèi)容和形式日益豐富，如今，“法治方舟”客運船舶和場站已經(jīng)成為全市普法部門落實普法責任制的新平臺，成為法律服務(wù)工作者開展公益服務(wù)的新陣地。

“我們隨車攜帶油漆上車客渡船舶，是否合法、可行？”“船舶污染物包括船舶垃圾和生活污水嗎？”在“法治方舟”海上主題普法活動中，來自市交通局、生態(tài)環(huán)境局等單位普法宣傳員輪番上場，圍繞群眾生活、出行相關(guān)的法律問題開展互動問答，并就相關(guān)法理作出進一步闡釋和宣講，得到了在場乘客的積極參與和響應(yīng)。

深化海陸同頻普法模式，舟山市司法局緊貼“小島你好”——海島共富行動中心工作，進一步將“法治方舟”海上普法工作與“法潤小島 律助共富”“小島你好 普法海疆行”等海島法治惠民工程相銜接，通過“場站—船舶—離島”伴行式隨船法治宣傳和法律服務(wù)，將多元化的法律服務(wù)和群眾性法治文化活動送進海島、村社，配套開展“法治夜市”“法治電影下海島”和法治文藝演出等活動，惠及海島群眾2.6萬余人次，解答法律咨詢520余件次，讓法治共富“最后一公里”得到有效暢通。