2024年，民政部黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述和重要指示批示精神，著力推進(jìn)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，著力提升社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)治理工作水平，加快健全新時(shí)代新征程民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法治保障體系，推動(dòng)民政領(lǐng)域法治政府建設(shè)取得新成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

民政部黨組將習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示列入理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，2024年12月，召開(kāi)部黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，研究進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代新征程民政法治建設(shè)的思路舉措。2024年6月，舉辦“民政部大講堂”專題學(xué)習(xí)慈善法，部黨組書記、部長(zhǎng)陸治原主持并對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加快推進(jìn)民政領(lǐng)域法規(guī)制度建設(shè)作出部署。陸治原同志認(rèn)真履行推進(jìn)民政法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，多次主持召開(kāi)部黨組會(huì)議、專題會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)法治工作重要講話和重要指示批示精神，研究推進(jìn)社會(huì)組織、社會(huì)救助、區(qū)劃地名、婚姻、殯葬、收養(yǎng)、慈善等領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)立改廢釋和民政領(lǐng)域依法行政、法治宣傳等工作，帶頭運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)新時(shí)代新征程民政事業(yè)改革發(fā)展。部黨組成員在各自分管領(lǐng)域認(rèn)真履職盡責(zé)，將法治政府建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)，確保將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到民政工作全過(guò)程、各方面。

二、推動(dòng)完善民政法規(guī)制度體系

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。印發(fā)《民政部2024年度立法工作計(jì)劃》，對(duì)全年民政法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)謀劃；印發(fā)《民政部貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度工作方案》，著力提升“關(guān)鍵少數(shù)”的法治素養(yǎng)；印發(fā)《全國(guó)民政法治工作聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)則（試行）》，召開(kāi)第二次全國(guó)民政法治工作聯(lián)系點(diǎn)座談會(huì)，充分發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)匯聚民智作用。積極溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)社會(huì)救助法、《婚姻登記條例》和《基金會(huì)管理?xiàng)l例》列入全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院2024年度立法工作計(jì)劃。

（二）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。開(kāi)展立法調(diào)研20余次，組織、參加立法論證會(huì)70余次。配合司法部完成社會(huì)救助法第三輪復(fù)核。向國(guó)務(wù)院報(bào)送《婚姻登記條例》修訂草案送審稿。《基金會(huì)管理?xiàng)l例》修訂草案稿已完成公開(kāi)征求意見(jiàn)工作。推動(dòng)修訂《殯葬管理?xiàng)l例》，研究制定配套政策措施。出臺(tái)《地名管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《社會(huì)組織名稱管理辦法》、《慈善組織認(rèn)定辦法》、《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》、《個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)管理辦法》等5件部門規(guī)章，廢止2件部門規(guī)章。配合司法部履行《取消外國(guó)公文書認(rèn)證要求的公約》，完成《婚姻登記條例》、《外國(guó)人在中華人民共和國(guó)收養(yǎng)子女登記辦法》兩部行政法規(guī)修訂工作。

（三）開(kāi)展各類清理工作。組織完成國(guó)務(wù)院相關(guān)行政規(guī)范性文件、涉及不平等對(duì)待企業(yè)法律法規(guī)政策、涉企行政檢查等專項(xiàng)清理工作。

（四）加強(qiáng)合法性審查。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件等合法性審查工作，對(duì)24件行政規(guī)范性文件及中央文件代擬稿進(jìn)行合法性審查，切實(shí)提高文件質(zhì)量。將公平競(jìng)爭(zhēng)審查作為合法性審查的重要組成部分，印發(fā)相關(guān)通知，在部機(jī)關(guān)辦公系統(tǒng)中嵌入公平競(jìng)爭(zhēng)審查模塊。對(duì)5件社會(huì)組織行政處罰事先告知書、決定書進(jìn)行審查。

三、推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和權(quán)力監(jiān)督

（一）嚴(yán)格依法決策。強(qiáng)化依法決策意識(shí)，在處理重大復(fù)雜問(wèn)題時(shí)，充分聽(tīng)取法制機(jī)構(gòu)和法律顧問(wèn)意見(jiàn)。注重發(fā)揮專家咨詢委員會(huì)及高?？蒲袡C(jī)構(gòu)專家學(xué)者作用，落實(shí)專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。

（二）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。社會(huì)組織方面，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段，加強(qiáng)網(wǎng)上警示宣傳，優(yōu)化中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)監(jiān)管信息公示布局，滾動(dòng)展示全國(guó)性社會(huì)組織行政處罰信息，依托信息化手段開(kāi)展疑似非法社會(huì)組織線索排查。社會(huì)救助方面，印發(fā)2024年綜合治理工作要點(diǎn)，加強(qiáng)與駐部紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)同配合，統(tǒng)籌推進(jìn)集中整治與綜合治理工作。區(qū)劃地名方面，指導(dǎo)各地嚴(yán)格規(guī)范行政區(qū)域界線管理；健全完善“統(tǒng)一監(jiān)督管理，分級(jí)分類負(fù)責(zé)”的地名管理體制，落實(shí)地名管理備案公告制度，持續(xù)監(jiān)督和落實(shí)規(guī)定領(lǐng)域使用標(biāo)準(zhǔn)地名。殘疾人福利方面，建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼部級(jí)數(shù)據(jù)共享核對(duì)工作機(jī)制，開(kāi)展首次全國(guó)數(shù)據(jù)核對(duì)比對(duì)。養(yǎng)老服務(wù)方面，部署開(kāi)展整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人身安全問(wèn)題排查整治、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、打擊養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資專項(xiàng)行動(dòng)等工作，全面壓降各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。會(huì)同6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)行為，加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)。強(qiáng)化民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與部門戶網(wǎng)站集約整合建設(shè)，實(shí)現(xiàn)訪問(wèn)入口統(tǒng)一、頁(yè)面風(fēng)格統(tǒng)一、資源供給統(tǒng)一、操作體驗(yàn)統(tǒng)一。“民政通”移動(dòng)端累計(jì)上線政務(wù)服務(wù)185項(xiàng)、地方服務(wù)專區(qū)27個(gè)，為604萬(wàn)民政服務(wù)對(duì)象提供各類辦事和查詢服務(wù)超3382萬(wàn)余次。為民政服務(wù)“跨省通辦”、“全程網(wǎng)辦”提供有力技術(shù)保障，截至2024年年底，累計(jì)辦理婚姻登記“跨省通辦”47.2萬(wàn)對(duì)；殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”3079人、“全程網(wǎng)辦”93619人；孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定“跨省通辦”申請(qǐng)498例。

（四）優(yōu)化公共服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)化工作方面，報(bào)請(qǐng)國(guó)標(biāo)委發(fā)布強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)，批準(zhǔn)發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng)。社會(huì)組織方面，推動(dòng)社會(huì)組織法人庫(kù)登記、年檢系統(tǒng)在河北等8個(gè)省份1020個(gè)登記管理機(jī)關(guān)全面使用，在線辦理審批和年檢業(yè)務(wù)，持續(xù)提升社會(huì)組織基礎(chǔ)信息質(zhì)量。社會(huì)救助方面，印發(fā)相關(guān)文件，指導(dǎo)各地推進(jìn)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)建設(shè)，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍。指導(dǎo)各地規(guī)范開(kāi)展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認(rèn)定工作，推動(dòng)醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助向上述兩類家庭延伸。加強(qiáng)熱線值守，暢通全國(guó)各級(jí)3700余條社會(huì)救助服務(wù)熱線，全力做好信訪矛盾化解。區(qū)劃地名方面，維護(hù)和完善全國(guó)行政區(qū)劃信息查詢平臺(tái)，持續(xù)豐富完善國(guó)家地名信息庫(kù)收錄地名信息數(shù)量，為社會(huì)公眾提供便捷權(quán)威的區(qū)劃地名信息查詢服務(wù)。殘疾人福利方面，啟動(dòng)中央集中彩票公益金支持精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)，深入開(kāi)展“精康融合行動(dòng)”，累計(jì)服務(wù)563.4萬(wàn)人次。推動(dòng)將“老年父母＋殘疾子女”家庭中的低保重度殘疾人納入有關(guān)集中照護(hù)項(xiàng)目范圍。老齡工作方面，聯(lián)合相關(guān)部門開(kāi)展“法律服務(wù) 助老護(hù)老”行動(dòng)，制定平臺(tái)服務(wù)便老、優(yōu)質(zhì)服務(wù)援老、公證服務(wù)惠老、調(diào)解服務(wù)助老、公益服務(wù)愛(ài)老、普法服務(wù)護(hù)老等6方面措施，積極為老年人提供更加“可感、可知、可及”的公共法律服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)方面，持續(xù)優(yōu)化全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)上線全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，推動(dòng)在國(guó)務(wù)院手機(jī)客戶端實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和老年助餐服務(wù)等查詢功能。兒童福利方面，聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)相關(guān)主題活動(dòng)通知，強(qiáng)化相關(guān)工作措施，為孤獨(dú)癥兒童、心理異常的困境兒童提供關(guān)愛(ài)服務(wù)。

（五）推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。社會(huì)組織方面，加強(qiáng)信用信息管理與歸集，指導(dǎo)各地做好社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單信息公開(kāi)，依法做好社會(huì)組織信用修復(fù)?；橐龅怯浄矫?，健全完善婚姻登記領(lǐng)域信用懲戒機(jī)制。養(yǎng)老服務(wù)方面，組織開(kāi)展第二批養(yǎng)老服務(wù)信用監(jiān)管試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)信用監(jiān)管試點(diǎn)地區(qū)積極探索養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用懲戒和修復(fù)機(jī)制。

（六）推動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)。指導(dǎo)各地民政部門和民政服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)日常演練；在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地方督促提醒，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全年沒(méi)有發(fā)生重特大安全事故。印發(fā)《民政部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)甘肅積石山地震慈善捐贈(zèng)活動(dòng)管理工作的通知》，引導(dǎo)慈善力量參與并指導(dǎo)地方加強(qiáng)救災(zāi)慈善捐贈(zèng)活動(dòng)管理。

（七）全面推行政務(wù)公開(kāi)。動(dòng)態(tài)更新部門戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專欄，公開(kāi)發(fā)布行政規(guī)范性文件21件、政務(wù)動(dòng)態(tài)信息3篇、部門及國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃6個(gè)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)10篇、部公務(wù)員招錄和部屬事業(yè)單位招聘信息6篇，發(fā)布4篇答記者問(wèn)。通過(guò)部政務(wù)微博微信發(fā)布信息3034篇。參加和舉辦各類新聞發(fā)布會(huì)18場(chǎng)，辦理媒體采訪114次。上線“權(quán)威解讀”、“答記者問(wèn)”等專題合集13個(gè)，發(fā)布9篇政策解讀稿件，制作視頻、動(dòng)漫等政策解讀產(chǎn)品3篇。全年辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)212件。

（八）加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。全年辦理行政復(fù)議案件68件，審結(jié)63件。辦理行政應(yīng)訴案件21件，審結(jié)15件。

（九）加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督。完善各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)深化中央巡視整改，穩(wěn)妥推進(jìn)部黨組內(nèi)部巡視，用足用好內(nèi)部巡視成果，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。對(duì)部機(jī)關(guān)黨員公職人員違法行為被追究法律責(zé)任的，依據(jù)紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)肅追究黨紀(jì)責(zé)任。

（十）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。將部黨組主要負(fù)責(zé)同志履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入個(gè)人年終述職內(nèi)容。將依法履職情況列為2024年度考核領(lǐng)導(dǎo)干部述職的重要內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和依法履職情況接受干部職工投票評(píng)價(jià)。

四、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）加強(qiáng)對(duì)地方行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)。舉辦全國(guó)民政執(zhí)法工作培訓(xùn)班、社會(huì)組織行政執(zhí)法工作培訓(xùn)班，開(kāi)展民政執(zhí)法專項(xiàng)調(diào)研，指導(dǎo)推進(jìn)基層民政部門行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。組織編寫10起非法社會(huì)組織典型案例及22個(gè)民政領(lǐng)域行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，發(fā)揮以案釋法、以案示警作用。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。開(kāi)展加強(qiáng)慈善組織執(zhí)法專項(xiàng)工作，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)組織行政執(zhí)法工作，依法對(duì)21家全國(guó)性社會(huì)組織作出行政處罰，并列入活動(dòng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單。常態(tài)化開(kāi)展打擊整治非法社會(huì)組織工作，各級(jí)民政部門共依法處置非法社會(huì)組織1066個(gè)。持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)治理，全國(guó)自查自糾亂收費(fèi)問(wèn)題1000余個(gè)，查處違法違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題57個(gè)，查處違法違規(guī)收費(fèi)金額576.27萬(wàn)元。

五、推動(dòng)社會(huì)治理法治化

（一）深化社會(huì)組織依法治理。修訂《全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)章程示范文本》，配合有關(guān)部門理順黨建工作管理體制，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)組織登記、年檢和評(píng)估與社會(huì)組織黨建同步，將黨的建設(shè)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入社會(huì)組織章程。會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)異地商會(huì)登記管理服務(wù)工作的通知》，以規(guī)范化建設(shè)推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展。出臺(tái)社會(huì)組織基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)等4項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）深化法治宣傳教育。印發(fā)《民政部關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈中華人民共和國(guó)慈善法〉的通知》，會(huì)同全國(guó)人大編寫慈善法釋義，支持民政系統(tǒng)開(kāi)展慈善法宣貫、培訓(xùn)。組織開(kāi)展《地名管理?xiàng)l例》、《地名管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《社會(huì)組織名稱管理辦法》、慈善領(lǐng)域配套規(guī)章、文件等新出臺(tái)法規(guī)政策宣貫工作，向民政部本級(jí)工作人員發(fā)放普法短信2萬(wàn)余條。梳理社會(huì)組織領(lǐng)域常用政策法規(guī)，在“中國(guó)社會(huì)組織動(dòng)態(tài)”微信推送政策問(wèn)答和政策釋讀文章，并在《中國(guó)社會(huì)報(bào)》、《中國(guó)民政》雜志同步刊發(fā)。

2025年，民政部黨組將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述和重要指示批示精神，推進(jìn)重點(diǎn)立法項(xiàng)目取得明顯進(jìn)展，民政執(zhí)法水平整體提升，民政普法工作提質(zhì)增效，民政各項(xiàng)工作法治化水平不斷提高，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)作用，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。