新聞1+1丨治理攝像頭亂裝亂用 新政如何更好落地執(zhí)行

《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)從4月1日起正式施行。相關(guān)的規(guī)范和規(guī)定怎么更好地去落地執(zhí)行？如何在滿足公共安全需求的同時(shí)，更加保護(hù)好個(gè)人信息？《新聞1+1》連線北京理工大學(xué)智能科技法律研究中心研究員王磊，帶來(lái)分析解讀。

哪些公共區(qū)域可以安裝攝像頭？

此次《條例》，嚴(yán)格限定了攝像頭的安裝目的，杜絕不必要的圖像采集設(shè)備；也嚴(yán)格限定了建設(shè)主體，避免無(wú)關(guān)人員和單位想裝就裝。

在可以裝公共安全視頻圖像系統(tǒng)方面，明確了四大類：人員聚集場(chǎng)所，交通樞紐，大中型公共交通工具，高速公路、普通國(guó)省干線的服務(wù)區(qū)，細(xì)分的場(chǎng)景比如有常見的商貿(mào)中心、旅游景區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公園、鐵路汽車客運(yùn)站等。

《條例》有什么針對(duì)性？

北京理工大學(xué)智能科技法律研究中心研究員 王磊：《條例》的適用，為公共領(lǐng)域里面的圖像以及圖像信息系統(tǒng)的采集，立了一個(gè)非常好的規(guī)矩。誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)就來(lái)負(fù)責(zé)。一些領(lǐng)域和場(chǎng)所，實(shí)際上是有公共安全的屬性在。同時(shí)，在拍攝的過(guò)程中又會(huì)涉及一些人臉信息、個(gè)人信息的隱私內(nèi)容，所以《條例》把從事前、事中、事后的監(jiān)管提到了源頭上，在建設(shè)階段就進(jìn)行了治理和規(guī)制。

同時(shí)，《條例》明確了公共安全視頻圖像系統(tǒng)，不是說(shuō)誰(shuí)想裝就可以裝，裝的過(guò)程要符合備案的條件。對(duì)于不再履行相關(guān)條例要求的情況下，我們實(shí)際上可以進(jìn)行一些相關(guān)處罰，比如說(shuō)沒(méi)收設(shè)備。

公共區(qū)域裝攝像頭，必須告知民眾

《條例》規(guī)定了，安裝攝像頭的地方，必須向民眾告知這里有監(jiān)控。未設(shè)置顯著提示標(biāo)志的，要由公安機(jī)關(guān)來(lái)責(zé)令改正。

北京理工大學(xué)智能科技法律研究中心研究員 王磊：公共安全領(lǐng)域的視頻采集系統(tǒng)，如果存在沒(méi)有經(jīng)過(guò)備案，或者沒(méi)有標(biāo)注相關(guān)標(biāo)志的情況，可以向公安機(jī)關(guān)反映情況，要求他進(jìn)行整改。拒不整改的，有對(duì)應(yīng)的處罰措施。如果涉及偷拍，或者其他可能構(gòu)成刑事犯罪的行為，還會(huì)有刑法來(lái)對(duì)他進(jìn)行規(guī)制。

源頭治理偷拍，公共安全屬性是前提

對(duì)于賓館民宿裝攝像頭的偷拍問(wèn)題，過(guò)去是有偷拍行為才能處罰，現(xiàn)在《條例》規(guī)定，只要裝了就可以罰。

北京理工大學(xué)智能科技法律研究中心研究員 王磊：在一些隱私領(lǐng)域或者私密屬性更強(qiáng)的領(lǐng)域，是不允許安裝攝像頭的?！稐l例》實(shí)際上是在做公共安全屬性和私人屬性的利益平衡。怎么樣去平衡，公共安全屬性是前提，也是監(jiān)管的一個(gè)重點(diǎn)。

防止攝像頭泄漏個(gè)人信息，難點(diǎn)是什么？

北京理工大學(xué)智能科技法律研究中心研究員 王磊：攝像頭的管理，會(huì)涉及多個(gè)主體，比如說(shuō)既有權(quán)力機(jī)關(guān)的參與，還有一些場(chǎng)所可能是個(gè)人的。既要保證公共安全屬性，又要保障個(gè)人信息權(quán)益，我們就要通過(guò)一系列的制度去保障《條例》執(zhí)行，比如說(shuō)誰(shuí)有相關(guān)的權(quán)限，有沒(méi)有相關(guān)調(diào)用的登記制度，視頻保存的期限，以及涉及一些管理職能，通過(guò)這些方面來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)視頻的有效管理。

如何保證《條例》能夠落地生效？

北京理工大學(xué)智能科技法律研究中心研究員 王磊：我覺(jué)得《條例》有一個(gè)很好的開端。對(duì)于像人臉信息，音視頻的情況，我們?cè)趥€(gè)人信息權(quán)益方面的意識(shí)，實(shí)際上是在不斷加強(qiáng)的。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情況后，社會(huì)力量、個(gè)人信息主體也要積極反饋。