□ 本報記者 朱寧寧

3月1日起，新修訂的文物保護(hù)法施行。

文物保護(hù)法于1982年頒布施行，是我國文化領(lǐng)域第一部法律，2002年進(jìn)行第一次修訂，此次修訂是時隔20多年第二次全面修訂。

“此次修法，是推動憲法實(shí)施，貫徹落實(shí)憲法確定的原則和制度，保障人民基本文化權(quán)益，深入踐行全過程人民民主的生動實(shí)踐；是鞏固文物保護(hù)改革發(fā)展成果，促進(jìn)文物治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，標(biāo)志著我國文物事業(yè)進(jìn)入依法治理新階段?！眹椅奈锞终叻ㄒ?guī)司司長金瑞國在近日舉行的國家文物局2025年第一季度例行新聞發(fā)布會上，從多個方面介紹了國家文物局下一步宣傳貫徹落實(shí)新修訂的文物保護(hù)法的安排和舉措。

推進(jìn)法規(guī)規(guī)章修訂

2024年11月8日，十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過新修訂的文物保護(hù)法。

“新修訂的文物保護(hù)法公布后，國家文物局高度重視、統(tǒng)籌謀劃、迅速行動，組織開展了一系列普法宣傳和貫徹落實(shí)工作?！苯鹑饑榻B說，2025年1月，國家文物局印發(fā)《國家文物局貫徹落實(shí)文物保護(hù)法任務(wù)舉措分工安排》，從配套規(guī)定、重要制度、原則要求、推進(jìn)文物法治建設(shè)四個方面提出20項任務(wù)。此外，還舉辦了國家文物局機(jī)關(guān)、全國文物系統(tǒng)文物保護(hù)法專題培訓(xùn)，并編寫《文物保護(hù)法涉及政府部門法條匯編》等普法材料，組織發(fā)布“一圖讀懂文物保護(hù)法”系列海報、交互漫畫、普法短片、解讀文章、法制節(jié)目。

2月28日，新修訂的文物保護(hù)法施行前一天，國家文物局會同中央宣傳部、文化和旅游部、司法部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、全國普法辦公室印發(fā)關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國文物保護(hù)法》的通知及《文物保護(hù)法學(xué)習(xí)宣傳提綱》，強(qiáng)調(diào)要把文物保護(hù)法納入領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會國家法律清單，納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨校（行政學(xué)院）教學(xué)內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、在職培訓(xùn)課程。

金瑞國介紹，國家文物局將完善配套規(guī)定，協(xié)調(diào)加快推進(jìn)文物保護(hù)法實(shí)施條例、博物館藏品管理辦法、文物進(jìn)出境審核管理辦法等法規(guī)規(guī)章修訂。指導(dǎo)文物保護(hù)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的制修訂工作。組織開展與新修訂的文物保護(hù)法不一致、不銜接的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件清理。此外，還將開展文物領(lǐng)域權(quán)責(zé)事項梳理研究，依法加強(qiáng)國家文物局法治政府建設(shè)，提升文物工作法治化、精細(xì)化水平。

推動聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)

“新修訂的文物保護(hù)法在保持文物保護(hù)基本制度穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，修訂和增加了一些新的制度規(guī)范，對于提升文物保護(hù)利用水平、增強(qiáng)歷史自覺、堅定文化自信、建設(shè)文化強(qiáng)國具有重要而深遠(yuǎn)的意義?！苯鹑饑嘎叮瑖椅奈锞謱⒊掷m(xù)深入推進(jìn)文物保護(hù)法的宣傳貫徹工作，推動國家文物局文物法治建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。

同時，國家文物局將指導(dǎo)開展第一屆全國大學(xué)生文物保護(hù)法模擬法庭活動，舉辦文物保護(hù)法青年骨干暑期班，推動文物法學(xué)教育研究和人才培養(yǎng)；充分利用國際古跡遺址日、國際博物館日、文化和自然遺產(chǎn)日等節(jié)點(diǎn)，舉辦形式多樣的宣傳活動，推出生動易懂的普法作品。

“要推進(jìn)全民尊法、學(xué)法、守法、用法，讓文物保護(hù)法可知可感、內(nèi)化于心、外化于行，成為守護(hù)歷史根脈、賡續(xù)文化基因的法治保障?！苯鹑饑f。

增強(qiáng)法律威懾力

“此次修法，以嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施增強(qiáng)了法律的約束力?！苯鹑饑f，新修訂的文物保護(hù)法加大對違法行為處罰力度，與刑事責(zé)任、民事責(zé)任、處分責(zé)任等相銜接，共同織牢織密文物安全保護(hù)網(wǎng)，筑牢文物安全的底線、紅線、生命線。

新修訂的文物保護(hù)法細(xì)化處罰層級和處罰對象，大幅提升罰款金額，對造成文物損壞且情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，將最高罰款額增加到單位最高罰款1000萬元；完善行政處罰種類，增加警告、通報批評、責(zé)令承擔(dān)文物修繕復(fù)原費(fèi)用、限制業(yè)務(wù)活動、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證書等，提升行政處罰實(shí)效；明確文物行政部門在依法實(shí)施監(jiān)督檢查時可以采取的行政強(qiáng)制措施；增加輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督、公益訴訟等內(nèi)容，形成文物保護(hù)合力。

金瑞國表示，國家文物局將嚴(yán)格對照新修訂的文物保護(hù)法，認(rèn)真梳理法定職責(zé)，督促各級政府落實(shí)文物保護(hù)主體責(zé)任，提升文物安全防范能力，健全文物行政執(zhí)法事項目錄和裁量基準(zhǔn)，加強(qiáng)文物行政執(zhí)法隊伍和執(zhí)法水平建設(shè)，完善打擊防范文物違法犯罪聯(lián)合工作機(jī)制，堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，形成一體推進(jìn)、合力保護(hù)的工作格局，守好文物的底線、紅線、生命線。