“中國并不懼怕美國的關(guān)稅政策，這本質(zhì)上是最大消費國和最大制造國之間的博弈，中國的產(chǎn)業(yè)升級和制造出海是中國的籌碼，美國消費者對于關(guān)稅的承受力是美國的籌碼?！敝灰袊龊米约旱氖?，在博弈中不做退讓，威脅自然會消解，“雷聲依舊在，只是雨點小”。

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全球股市、匯市、債市、大宗商品市場出現(xiàn)劇烈波動，美元指數(shù)暴跌……預(yù)告近兩個月的所謂“對等關(guān)稅”近日落地并造成全球沖擊。美東時間4月4日，在全球貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)升級的背景下，美股三大股指單日蒸發(fā)逾3萬億美元市值。此外，多家公司暫停其美股首次公開募股（IPO）計劃。有基金公司投資組合經(jīng)理表示，在這種環(huán)境下，公司入市是不負責(zé)任的行為。

美東時間4月2日，美國政府宣布對所有貿(mào)易伙伴征收所謂“對等關(guān)稅”，除設(shè)立10%的“最低基準(zhǔn)關(guān)稅”外，對數(shù)十個其他國家和地區(qū)加征更高關(guān)稅。其中，對中國加征的“對等關(guān)稅”稅率達到34%。

多位專家表示，此次加征“對等關(guān)稅”非針對某幾個國家，而是發(fā)起全球貿(mào)易摩擦和關(guān)稅戰(zhàn)。關(guān)稅計算的隨意性既符合特朗普一貫漫天要價、獅子大開口的“談判藝術(shù)”，也體現(xiàn)出特朗普政府對待關(guān)稅的真實態(tài)度——把關(guān)稅當(dāng)作一種談判的工具和武器。

“對等關(guān)稅”不“對等”

對越南征收46%，泰國36%，中國34%，印度尼西亞32%，中國臺灣32%，韓國25%，日本和馬來西亞24%，歐盟20%……盡管特朗普聲稱美國所征收的“對等關(guān)稅”是各國對美關(guān)稅稅率的五折，但多名券商分析師表示，從美國與各國互征關(guān)稅的真實情況來看，這些數(shù)字有很大的問題。

國金證券首席經(jīng)濟學(xué)家宋雪濤以韓國為例分析，韓國是美國的自貿(mào)協(xié)定伙伴，雙方互征關(guān)稅稅率接近于零，但特朗普聲稱韓國對美的關(guān)稅稅率為50%。對于美國貿(mào)易代表辦公室公布的互惠關(guān)稅計算公式即（美國對某國的貿(mào)易逆差額÷美國從該國的進口總額）×100%，宋雪濤認為，這種“對等關(guān)稅”的計算方法明顯不嚴謹。

粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長羅志恒也發(fā)現(xiàn)，對不同經(jīng)濟體加征關(guān)稅稅率的依據(jù)并非如特朗普聲稱的“對等”?！半m然特朗普及其團隊聲稱‘對等關(guān)稅’主要是考慮到各國的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，但實際上美國公布的其他經(jīng)濟體對美關(guān)稅稅率顯示，這并非真正的關(guān)稅稅率?！?/p>

他還進一步分析，世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則允許差異化關(guān)稅，各成員國關(guān)稅“完全對等”反而是不公平的。“美國加征‘對等關(guān)稅’的理由站不住腳，‘對等關(guān)稅’并不‘對等’。”

WTO的最惠國待遇要求，成員國在關(guān)稅上對所有其他成員國一視同仁，但允許例外情況，WTO給予發(fā)展中經(jīng)濟體特殊與差別待遇，允許發(fā)展中經(jīng)濟體適當(dāng)提高進口關(guān)稅，以保護其幼稚產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！岸乩势盏摹畬Φ汝P(guān)稅’政策卻要求發(fā)展中經(jīng)濟體與美國的關(guān)稅稅率完全對等，實質(zhì)上是無視不同經(jīng)濟體發(fā)展階段的差異，剝奪發(fā)展中經(jīng)濟體的發(fā)展權(quán)?！绷_志恒說。

“關(guān)稅目的并非僅在于平衡貿(mào)易”“特朗普亦強調(diào)重振美國制造業(yè)”……對于此輪美國關(guān)稅政策調(diào)整，多位專家都提到其是借所謂“對等關(guān)稅”的名義發(fā)起全球貿(mào)易戰(zhàn)。

“‘MAGA’（讓美國再次偉大）是其最核心的理念?！鄙虅?wù)部研究院研究員白明告訴中青報·中青網(wǎng)記者，特朗普政府認為這些年來美國在經(jīng)濟全球化中吃了虧，很多國家占了美國的便宜。同時，在選舉中，很多支持特朗普的人都表示遭受到其他國家的進口沖擊，所以特朗普急于改變這種情況。

但實際上，美國是貿(mào)易贏家。早在特朗普預(yù)告“對等關(guān)稅”將于4月2日生效后，世界貿(mào)易組織總干事伊維拉曾發(fā)文呼吁避免貿(mào)易戰(zhàn)。她分析稱，服務(wù)貿(mào)易中，尤其是金融、法律、娛樂和高科技服務(wù)，已成為美國經(jīng)濟實力的主要來源。

伊維拉援引的數(shù)據(jù)顯示，2023年，美國服務(wù)業(yè)出口額超過1萬億美元，占全球出口總額的13%，2024年又增長8%。2024年，美國與大多數(shù)主要經(jīng)濟體（包括歐洲、亞洲和美洲的主要合作伙伴）的服務(wù)貿(mào)易順差將近3000億美元。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)校長趙忠秀也在接受媒體采訪時表示，美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是服務(wù)業(yè)占主體，多年來一直有很大順差。“對等關(guān)稅”想把美國的貨物貿(mào)易逆差變成順差，這在短期內(nèi)做不到，從長期來看，這種封閉也沒有前途。

“雷聲依舊在，只是雨點小”

面對特朗普的關(guān)稅威脅，不同經(jīng)濟體應(yīng)對不一。歐盟和中國強硬表態(tài)，中國政府迅速采取反制措施。英國政府4月3日宣布，將就對美國實施報復(fù)性關(guān)稅啟動為期一個月的咨詢程序。還有部分經(jīng)濟體主動妥協(xié)、讓步或表示“難以實施報復(fù)性關(guān)稅”。比如越南政府建議美國暫緩征稅1-3個月以進行談判，還表示“堅決打擊貨物中轉(zhuǎn)貿(mào)易”。此前該政府已宣布下調(diào)液化天然氣和汽車等產(chǎn)品的進口關(guān)稅。

“‘對等關(guān)稅’只是新一輪混亂的開始，而不是所謂的‘靴子落地’?！彼窝J為，關(guān)稅的重點在于談判和博弈，此次各國與美國的博弈結(jié)果，取決于關(guān)稅由誰承擔(dān)。“研究表明，在上一輪貿(mào)易戰(zhàn)中，美國加征的關(guān)稅幾乎全部是由美國自身承擔(dān)。而關(guān)稅造成的消費品漲價，主要傷害的是中低收入群體，正是這些人因為難以忍受高通脹，而在2024年將選票投給了特朗普。”

在宋雪濤看來，當(dāng)美國以傷害自己的方式來傷害別國利益的時候，關(guān)稅博弈的走向變得清晰：要么別國投降，交出外交、軍事、經(jīng)濟利益；要么美國放棄，因為關(guān)稅威脅所帶來的漲價和混亂，會加劇滯脹預(yù)期，讓企業(yè)和居民感到不安，導(dǎo)致需求萎縮，并影響到股票市場的盈利預(yù)期和風(fēng)險偏好。

“無論是哪種結(jié)果，這個隨意計算出來的‘對等關(guān)稅’都不會持久?！睂τ诖舜沃袊艿降挠绊懀窝J為，中國已經(jīng)從美國的第一大進口國變成第三大進口國（位于歐盟和墨西哥之后），擁有更多元化的海外市場。如果美國只對中國加征關(guān)稅，中國可以通過轉(zhuǎn)口貿(mào)易和產(chǎn)能出海來分散美國的單方面關(guān)稅政策。如果美國對所有國家都加征關(guān)稅，那么中國也不會失去比較優(yōu)勢。

他進一步提到中國的出口結(jié)構(gòu)更優(yōu)化，中間品和資本品的占比增加，附加值更高，不可替代性更強，轉(zhuǎn)嫁關(guān)稅的能力也更強?！耙虼酥袊⒉粦峙旅绹年P(guān)稅政策，這本質(zhì)上是最大消費國和最大制造國之間的博弈，中國的產(chǎn)業(yè)升級和制造出海是中國的籌碼，美國消費者對于關(guān)稅的承受力是美國的籌碼。”宋雪濤認為，從更宏觀的角度來看，中國只需要按照自己的節(jié)奏來發(fā)展經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)升級、改善民生，專注于自身的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和深化改革。

他說，只要中國做好自己的事，在博弈中不做退讓，威脅自然會消解，“雷聲依舊在，只是雨點小”。

34%對34%

“中國作為世界第一貿(mào)易大國和第二經(jīng)濟大國，有擔(dān)當(dāng)有能力，首先挺身而出，對美國進行反制?！卑酌髯⒁獾?，我國政府4月5日公布關(guān)于反對美國濫施關(guān)稅的立場，“我們不惹事，也不怕事，施壓和威脅不是同中方打交道的正確方式”。

他直言，“出頭鳥被槍打的風(fēng)險更高”，但我國是負責(zé)任的大國，雖然這時候站出去承擔(dān)著很大的壓力，可也會給世界各國帶來信心。

從我國公布的系列反制措施看，在關(guān)稅方面，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布公告，自2025年4月10日12時01分起，對原產(chǎn)于美國的所有進口商品，在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上加征34%關(guān)稅；在出口管理措施方面，商務(wù)部、海關(guān)總署宣布4月4日起對7類中重稀土相關(guān)物項實施出口管制措施；中方還啟用“不可靠實體清單”，將11家涉臺軍售美國企業(yè)列入不可靠實體清單等。中國也成為此次美國關(guān)稅政策調(diào)整后，全球范圍內(nèi)第一個作出反制的國家。

果斷打出系列反制“組合拳”的底氣何在？

在白明看來，一個重要來源就是中國超大規(guī)模的市場優(yōu)勢。他提到，當(dāng)前，消費占我國GDP的比重還較低，國內(nèi)市場在產(chǎn)業(yè)升級和消費升級等方面還有很大空間?！坝绕涫窃趪鴥?nèi)國際雙循環(huán)的相互促進下，我國國內(nèi)大循環(huán)的作用逐漸顯現(xiàn)，企業(yè)也有了更多元化的市場選擇?！?/p>

他同時強調(diào)，中美之間持續(xù)已久的貿(mào)易摩擦，使得我國對美國的貿(mào)易依賴度逐漸降低?！斑@個時候，美國再次挑起貿(mào)易戰(zhàn)，我國企業(yè)的風(fēng)險意識有了明顯增加，應(yīng)對起來就比以前自如多了?！卑酌鹘ㄗh，中國外貿(mào)企業(yè)一方面要積極擁抱多元化市場，比如開拓國內(nèi)市場，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，另一方面要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)深層次的競爭力?！捌髽I(yè)要有自己的核心競爭力，讓美國加了多少關(guān)稅都離不開你?！?/p>

眼下，已公布的關(guān)稅政策仍充滿不確定性，4月9日之前關(guān)稅是否還有變數(shù)、目前稅率是累計還是額外加征等問題仍有待觀察。但可以肯定的是，我國應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)的準(zhǔn)備越來越充分。

用平安證券首席經(jīng)濟學(xué)家、中國首席經(jīng)濟學(xué)家論壇理事鐘正生的話來說，中國宏觀政策“有預(yù)案”，后續(xù)政策值得期待。他特別提到，2025年政府工作報告指出，“出臺實施政策要能早則早、寧早勿晚，與各種不確定性搶時間，看準(zhǔn)了就一次性給足，提高政策實效”。

“可見，宏觀政策層面對中國經(jīng)濟的主要矛盾有清醒認知，對外部環(huán)境的不確定性有前瞻部署。”在鐘正生看來，穩(wěn)增長更重要的是穩(wěn)內(nèi)需，以改善民生為切入點促進國內(nèi)消費回升，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生活力。“目前看，新一輪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已在路上，將有助于引導(dǎo)物價的合理回升，破局居民延遲消費、企業(yè)增收不增利的現(xiàn)狀，激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生活力?！保?span style="text-wrap: wrap;">作者：朱彩云 賈驥業(yè)）