□ 關(guān)注·公益訴訟檢察

□ 本報記者 趙紅旗

□ 本報通訊員 周曉東

三月的河南洛陽，綠樹成蔭，花香四溢，游客如織。萬佛山石窟的一座座千年佛像，仿佛在向游客訴說著千年的滄桑與輝煌。

“石窟寺是我國重要的歷史文化遺產(chǎn)，更是人類文明的瑰寶。作為中華文明的起源、形成和發(fā)展之地，河洛大地擁有豐富的石窟寺資源。它們集建筑、雕塑、壁畫、書法等藝術(shù)于一體，體現(xiàn)了中華文明在數(shù)千年歷史發(fā)展中，以開闊的胸襟吸收外來文化，又不斷創(chuàng)新創(chuàng)造卓越文化成果。近年來，洛陽檢察機關(guān)持續(xù)深化文物和文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域探索實踐，并就文物和文化遺產(chǎn)保護中存在的困難、問題以及解決思路與行政執(zhí)法部門進行交流，進一步凝聚文物和文化遺產(chǎn)保護新共識，使文物和文化遺產(chǎn)保護公益訴訟檢察工作質(zhì)效進一步提升，努力以高質(zhì)量的檢察履職服務(wù)保障歷史文化保護傳承工作高質(zhì)量發(fā)展?！甭尻柺腥嗣駲z察院檢察長封勇說。

檢察建議確保石窟安全

位于黃河北岸洛陽市孟津區(qū)西霞院街道柴河社區(qū)的萬佛山石窟，坐落于大同至洛陽兩座古城之間平洛古道的咽喉之地。3月27日，看到游客紛紛駐足觀賞，守護石窟33年的文物保護員張永軍感慨道：“萬佛山石窟已成為名副其實的石窟文化旅游打卡勝地。這與檢察機關(guān)的監(jiān)督推動密不可分?！?/p>

2022年夏季，孟津區(qū)人民檢察院在開展文物和文化遺產(chǎn)保護公益訴訟專項監(jiān)督活動中了解到，萬佛山石窟內(nèi)的佛像有明顯被水浸泡的痕跡。

“萬佛山石窟與龍門石窟同鑿于北魏時期，現(xiàn)存石窟造像300余尊，2013年被列入第七批全國重點文物保護單位。它不僅是黃河流域民族融合、興衰發(fā)展的歷史見證，更對我國石窟佛教文化藝術(shù)具有極高的研究價值，屬于珍貴歷史文化遺產(chǎn)。我們迅速把了解到的情況，向洛陽市檢察院報告?！泵辖騾^(qū)檢察院公益訴訟檢察官趙斌介紹說。

在洛陽市檢察院指導(dǎo)下，孟津區(qū)檢察院迅速成立辦案組。辦案組經(jīng)進一步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)萬佛山石窟保護設(shè)施因年久失修、周邊修建縣鄉(xiāng)道路導(dǎo)致排水不暢等諸多因素，導(dǎo)致一下雨石窟內(nèi)佛像就被浸泡，情況堪憂。

孟津區(qū)檢察院邀請洛陽市文物局、洛陽市博物館等單位的文物保護專家，會同孟津區(qū)文廣旅局和文物保護人員，多次召開萬佛山石窟保護座談會，研究制定緊急搶救性保護和未來全方位保護方案。在全面掌握萬佛山石窟保護現(xiàn)狀后，孟津區(qū)檢察院分別向負有監(jiān)管職責的區(qū)文廣旅局和區(qū)交通局送達檢察建議，建議迅速完善整體保護設(shè)施，修繕道路排水系統(tǒng)，確保石窟安全。

多方聯(lián)動形成保護合力

檢察建議引起孟津區(qū)文廣旅局和區(qū)交通局高度重視，兩部門迅速成立工作專班，撥付專項資金，按照保護方案進行修繕。孟津區(qū)文廣旅局在修繕中，搭建了遮雨棚等避雨設(shè)施，對圍墻、門樓等設(shè)施進行加固維修，還加強對石窟的日常維護和保養(yǎng)，確保佛像不再受到風雨侵襲。孟津區(qū)交通局則對石窟周邊道路進行改造，及時破除部分影響排水的道路，建設(shè)專用排水設(shè)施，確保雨水能夠順暢排出、不再倒灌入石窟，同時加強對道路的日常巡查和維護，發(fā)現(xiàn)排水問題當即進行整改。

孟津區(qū)文廣旅局和區(qū)交通局還根據(jù)檢察建議內(nèi)容，向區(qū)委、區(qū)政府作專題匯報，提出修建替代文物保護范圍內(nèi)道路的具體方案，為萬佛山石窟早日實現(xiàn)更高標準的封閉式保護和管理創(chuàng)造了條件。

在檢察機關(guān)推動下，孟津區(qū)在推進文物保護工作中，按照“保護第一、加強管理、有效利用”工作思路，編制完成萬佛山本體保護等項目立項，突出對文化遺產(chǎn)的挖掘整理、宣傳推廣、融合發(fā)展等，不斷提升其文化影響力和傳播力，做到讓文物“活”起來、讓文化“興”起來，多方聯(lián)動形成保護合力。

檢察之力擦亮文旅名片

據(jù)了解，洛陽市共有石窟類文物保護單位10處，其中，龍門石窟、水泉石窟、萬佛山石窟為全國重點文物保護單位。萬佛山石窟是北魏時期中原地區(qū)一處重要的漢化鮮卑洞窟，在6個窟中有3個窟內(nèi)保存有場面完整的禮佛圖行列浮雕。同時，該石窟更多地保留了大同云岡石窟的藝術(shù)表現(xiàn)手法，以三世佛窟為主是該窟群的顯著特點。

“洛陽市檢察機關(guān)積極履行公益訴訟檢察職能，主動尋求黨委、政府支持，推動行政機關(guān)依法協(xié)同履職，以檢察建議、訴前磋商、行政公益訴訟等方式，有效推動萬佛山石窟、漢光武帝陵等文物古跡的長效保護和利用，以法治之力破解文物保護難題。”一直關(guān)注文物和文化遺產(chǎn)保護工作的全國人大代表、洛陽市孟津區(qū)京孟種植專業(yè)合作社理事長呂妙霞說。

《法治日報》記者在采訪中了解到，洛陽市檢察機關(guān)立足工作實際、區(qū)域特色，以檢察之力擦亮文旅名片，讓千年文物重展舊顏，讓歷史文化煥發(fā)新彩。一方面實現(xiàn)執(zhí)法司法雙重協(xié)作，與文旅、文物等多家行政執(zhí)法機關(guān)協(xié)同配合，搭建范圍更廣、信息共享協(xié)作機制，壯大公益保護“朋友圈”，創(chuàng)建法律監(jiān)督新格局。另一方面利用人防技防科技賦能，積極研發(fā)文物和文化遺產(chǎn)保護大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，建立“洛檢云”監(jiān)督線索管理平臺，發(fā)現(xiàn)收集公益訴訟案件線索，不斷提升法律監(jiān)督工作質(zhì)效。