□ 習(xí)近平法治思想、總體國(guó)家安全觀基層實(shí)踐

□ 本報(bào)記者 吳曉鋒 戰(zhàn)海峰

深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐，讓矛盾糾紛在群眾身邊化解；精準(zhǔn)打擊違法犯罪，讓平安的“種子”在重慶各個(gè)角落生根發(fā)芽；聚焦職能護(hù)航發(fā)展，讓重慶國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境打造出“金名片”；持續(xù)改革創(chuàng)新，讓數(shù)字化應(yīng)用在實(shí)戰(zhàn)中釋放效能……

近年來(lái)，在習(xí)近平法治思想、總體國(guó)家安全觀的科學(xué)指引下，重慶市委、市政府高度重視平安建設(shè)工作，深入實(shí)施平安建設(shè)“一把手”工程，突出除險(xiǎn)固安工作導(dǎo)向，牢固樹(shù)立“在安安靜靜中守護(hù)平平安安理念”，健全完善“平安法治一體推進(jìn)體制機(jī)制”，全力推動(dòng)數(shù)字法治建設(shè)從量變到質(zhì)變，深度融入超大城市現(xiàn)代化治理，提升城市本質(zhì)安全水平，交出了平安高分報(bào)表。

矛盾糾紛多元化解

前不久，重慶市永川區(qū)人民法院在區(qū)綜治中心成功化解一起16名清潔工人追索勞動(dòng)報(bào)酬的系列糾紛案件，當(dāng)事人在綜治中心調(diào)解室連連感嘆糾紛解決之便捷。

為了讓群眾矛盾糾紛化解“最多跑一地”，去年以來(lái)，重慶聚力打造超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)，深化矛盾糾紛多元化解，規(guī)范化建設(shè)綜治中心，迭代升級(jí)“社會(huì)矛盾糾紛多元化解應(yīng)用”，增強(qiáng)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控能力，努力探索具有重慶鮮明辨識(shí)度的超大城市現(xiàn)代化治理矛盾糾紛預(yù)防化解法治化新路子。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

圖為重慶市公安局南岸區(qū)分局民警在今年春晚重慶分會(huì)場(chǎng)主舞臺(tái)外堅(jiān)守執(zhí)勤崗位。 彭藝 攝

2024年，重慶出臺(tái)了首部矛盾糾紛化解方面的地方立法《重慶市矛盾糾紛多元化解促進(jìn)條例》，進(jìn)一步明確19類150項(xiàng)矛盾糾紛分類，分別明確化解責(zé)任分工，矛盾糾紛預(yù)防化解法治化能力不斷增強(qiáng)。去年以來(lái)，全市排查矛盾糾紛254.57萬(wàn)件。

據(jù)介紹，“社會(huì)矛盾糾紛多元化解應(yīng)用”依托市、區(qū)、街道三級(jí)城市運(yùn)行中心和基層智治平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛數(shù)據(jù)錄入、問(wèn)題預(yù)警、解紛資源調(diào)度、部門(mén)多跨協(xié)同處置等功能，推動(dòng)矛盾糾紛化解進(jìn)入“數(shù)字時(shí)代”。

“只要市民或者網(wǎng)格員‘吹哨’輸入具體訴求，各街鎮(zhèn)、部門(mén)來(lái)‘報(bào)到’，各類大小事能得到快速反饋、高效辦理，有效防止小事拖大、大事拖炸，讓‘矛盾不上交’更智能、更高效、更全面?！敝貞c市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前該應(yīng)用注冊(cè)用戶已有10.1萬(wàn)余人，基層排查錄入矛盾糾紛106.99萬(wàn)余件。

此外，重慶市各區(qū)縣均設(shè)立了綜治中心，初步實(shí)現(xiàn)實(shí)體化。

“今年，我們將重點(diǎn)圍繞‘規(guī)范化、一站式、網(wǎng)上辦’三個(gè)方面，進(jìn)一步推動(dòng)全市綜治中心規(guī)范化建設(shè)?！敝貞c市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，預(yù)計(jì)今年5月底前，全市區(qū)縣、鎮(zhèn)街綜治中心將全面掛牌運(yùn)行，構(gòu)建起覆蓋全市的矛盾糾紛化解網(wǎng)絡(luò)。

平安建設(shè)全面升級(jí)

2024年4月，在數(shù)字重慶建設(shè)大背景下，重慶市委國(guó)安辦開(kāi)發(fā)上線重慶國(guó)家安全數(shù)字館“國(guó)家安全—重慶”微信小程序。

重慶國(guó)家安全數(shù)字館作為專門(mén)宣傳總體國(guó)家安全觀的網(wǎng)上主陣地，通過(guò)“云上漫步看國(guó)安”形式，聚集國(guó)家安全知識(shí)、典型案例、重點(diǎn)活動(dòng)、區(qū)域特色等內(nèi)容，推動(dòng)國(guó)家安全宣傳教育數(shù)字化、可視化、場(chǎng)景化。

近年來(lái)，重慶始終堅(jiān)持以重慶一域改革實(shí)踐為全國(guó)大局創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)，打造了一批“西部領(lǐng)先、全國(guó)進(jìn)位和重慶辨識(shí)度”的國(guó)家安全宣傳教育標(biāo)志性成果，為全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)筑牢國(guó)家安全人民防線。

重慶將掃黑除惡系統(tǒng)融入一體推進(jìn)平安重慶法治重慶建設(shè)總體部署，一體推進(jìn)“打早打小”“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”，注重源頭預(yù)防，對(duì)黑惡勢(shì)力發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，有力打擊震懾群眾深惡痛絕的涉黑涉惡犯罪。

“我們保持對(duì)黑惡勢(shì)力‘零容忍’?！敝貞c市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年以來(lái)，重慶市共偵辦黑社會(huì)性質(zhì)組織9個(gè)、惡勢(shì)力犯罪組織75個(gè)，偵破案件2783起，抓捕犯罪嫌疑人1191人。群眾對(duì)重慶掃黑除惡斗爭(zhēng)滿意度穩(wěn)步提升，2024年達(dá)98.2%。

未成年人是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望。重慶市不斷強(qiáng)化未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防，持續(xù)開(kāi)展“莎姐守未”專項(xiàng)行動(dòng)，深化落實(shí)依法打擊、環(huán)境整治、分類關(guān)護(hù)、自我保護(hù)、宣傳引導(dǎo)“五箭齊發(fā)”舉措，在全市創(chuàng)新上線“莎姐守未在線”應(yīng)用，著力防范未成年人成長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)，出臺(tái)支持專門(mén)教育發(fā)展和專門(mén)學(xué)校建設(shè)若干措施，推動(dòng)建成12所專門(mén)學(xué)校，在改革最佳實(shí)踐培育選樹(shù)中提煉形成璧山區(qū)“‘樹(shù)洞口袋’心理健康教育品牌”經(jīng)驗(yàn)做法，織牢未成年人“保護(hù)網(wǎng)”。

去年以來(lái)，重慶市侵害未成年人案件、未成年人犯罪案件同比分別下降41.7%、48.5%。

為守護(hù)好群眾的“錢(qián)袋子”，重慶市扎實(shí)開(kāi)展新一輪打擊電詐違法犯罪三年行動(dòng)，完善涉案資金及時(shí)查詢、緊急止付、快速凍結(jié)、及時(shí)解凍和資金返還機(jī)制，打造公安和金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)融通、業(yè)務(wù)協(xié)同的“全民反詐一體化風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)”，讓“詐騙電話打不進(jìn)、詐騙網(wǎng)站登不上、被騙資金匯不出”。去年，重慶市立電詐案件同比下降26.8%，資金預(yù)警勸阻工作排名全國(guó)第一。

與此同時(shí)，重慶市持續(xù)嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒等民生類違法犯罪行為。去年，九類街面警情下降31.3%，刑事案件數(shù)首次控制在6萬(wàn)件內(nèi)，為近十年來(lái)最低。

當(dāng)好企業(yè)“護(hù)航員”

近期，重慶某博農(nóng)業(yè)發(fā)展公司因盈余分配、公司決議等與重慶某竣農(nóng)業(yè)股份公司發(fā)生糾紛，訴至云陽(yáng)縣人民法院，雙方互訴互執(zhí)案件達(dá)77件。

“因有大量訴訟、執(zhí)行案件，雙方企業(yè)均信用受損，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)停止、豬場(chǎng)閑置?！痹脐?yáng)縣法院相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，法院以和解代審計(jì)，把正在訴訟、執(zhí)行的案件全部納入執(zhí)行和解框架，推動(dòng)77件關(guān)聯(lián)案件一攬子化解和出清，既帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)復(fù)蘇，又為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)注入新活力。

在重慶，像這樣切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的案例還有很多。

去年，重慶市落實(shí)《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》，啟動(dòng)開(kāi)展重慶市政法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法司法能力建設(shè)三年行動(dòng)，深入開(kāi)展涉企執(zhí)法司法突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，讓企業(yè)家在重慶投資放心、發(fā)展安心、生活舒心。

在永川區(qū)，區(qū)公安局今年部署開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法助企暖民”能力提升年活動(dòng)，推行警務(wù)服務(wù)專員制，為當(dāng)?shù)劓溨髌髽I(yè)、規(guī)模以上企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目配備600多名警務(wù)服務(wù)專員，聯(lián)系助企、除險(xiǎn)護(hù)企、服務(wù)惠企，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

“請(qǐng)于醒目位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證，做好亮照經(jīng)營(yíng)?！鄙称簤螀^(qū)磁器口街道綜合行政執(zhí)法大隊(duì)近日在磁器口古鎮(zhèn)開(kāi)展綜合執(zhí)法檢查。與以往多部門(mén)多頭巡檢不同，現(xiàn)在通過(guò)一支隊(duì)伍開(kāi)展綜合執(zhí)法檢查，商戶和企業(yè)從最多接受4次檢查減少至1次，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)，看多項(xiàng)事，一次查清”。

2024年以來(lái)，重慶聚焦超大城市現(xiàn)代化治理，體系化推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法平臺(tái)5個(gè)“大綜合一體化”，系統(tǒng)構(gòu)建職能清晰、隊(duì)伍精簡(jiǎn)、協(xié)同高效、機(jī)制健全、行為規(guī)范、監(jiān)督有力的行政執(zhí)法新格局。去年，重慶市共撤銷275支執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法隊(duì)伍精簡(jiǎn)率達(dá)50.6%；1026項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)到位，執(zhí)法事項(xiàng)綜合率達(dá)71.9%。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治。

2024年11月12日，第六屆中國(guó)-東盟法治論壇在重慶舉行，圍繞“促進(jìn)中國(guó)-東盟法治交流合作”主題，國(guó)內(nèi)外200多名嘉賓共同探討區(qū)域法治合作新路徑。

“本次論壇的成功舉辦，不僅為中國(guó)與東盟國(guó)家間的法治交流合作搭建了重要平臺(tái)，也為推動(dòng)區(qū)域法治化進(jìn)程、促進(jìn)共同繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)了智慧和力量?！敝貞c市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

重慶市還聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道建設(shè)等戰(zhàn)略部署，持續(xù)完善川渝、長(zhǎng)江流域等跨省域警務(wù)聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法司法協(xié)同機(jī)制，掛牌成立西部金融中央法務(wù)區(qū)等，打造重大戰(zhàn)略落地的法治引擎。同時(shí)，加快推進(jìn)中國(guó)-東盟法律研究中心建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)化重慶國(guó)際商事“一站式”多元解紛中心運(yùn)營(yíng)，不斷健全營(yíng)商環(huán)境法律制度體系，努力為高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理貢獻(xiàn)法治力量。

改革數(shù)字雙輪驅(qū)動(dòng)

在北碚區(qū)復(fù)興街道基層治理指揮中心平安法治指揮室，“基層智治系統(tǒng)”“民呼我為系統(tǒng)”和公安“情指行系統(tǒng)”集成到一塊屏，及時(shí)感知重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)行業(yè)等各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，努力把各類風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。

重慶高層建筑數(shù)量多、密度大，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高，一直是重慶市火災(zāi)防控的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，重慶市消防救援局探索建立高層建筑消防安全數(shù)字化治理機(jī)制，研發(fā)“高樓消防”數(shù)字應(yīng)用，集成電氣火災(zāi)智防、消防用水設(shè)施管理、獨(dú)居老人消防守護(hù)、消防車通行保暢和滅火救援等多個(gè)“一件事”場(chǎng)景，全力防范化解高層建筑消防安全風(fēng)險(xiǎn)。

刑事案件全流程查詢步驟從18項(xiàng)縮減至1項(xiàng)，查詢時(shí)間從平均一日縮短至一分鐘，大幅減少群眾辦事環(huán)節(jié)和材料。這是重慶市委政法委于2024年1月15日上線“一案一碼”刑事案件查詢應(yīng)用帶來(lái)的變化。截至目前，該應(yīng)用已匯集公檢法司刑事案件和社區(qū)矯正案件37.3萬(wàn)件，累計(jì)查詢23.5萬(wàn)次、查詢案件6.2萬(wàn)件。

……

這些舉措，是重慶堅(jiān)持改革和數(shù)字雙輪驅(qū)動(dòng)，為提升城市本質(zhì)安全水平、建設(shè)韌性城市注入強(qiáng)勁動(dòng)力的一個(gè)個(gè)生動(dòng)縮影。

“我們正在深化平安法治改革和數(shù)字法治建設(shè)，圍繞打造‘全面深化改革先行區(qū)’‘超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)’目標(biāo)，謀劃生成一批改革味濃、含金量高的改革項(xiàng)目。全力推動(dòng)‘三個(gè)一批’重點(diǎn)改革項(xiàng)目，讓改革項(xiàng)目能夠落地、能夠見(jiàn)效。迭代升級(jí)重點(diǎn)應(yīng)用，充分運(yùn)用人工智能等先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)打造標(biāo)志性成果，為群眾提供高效便捷的法治服務(wù)。”重慶市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

該負(fù)責(zé)人表示，重慶市將繼續(xù)強(qiáng)化數(shù)字賦能，以更高水平一體建設(shè)平安重慶法治重慶為牽引，以堅(jiān)決維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以三級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心、“大綜合一體化”治理體制機(jī)制為抓手，全面提升重慶市域本質(zhì)安全水平，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)保平安向法治創(chuàng)平安、面上靜態(tài)平安向本質(zhì)動(dòng)態(tài)平安、一時(shí)一域平安向全域全程平安的根本性轉(zhuǎn)變。