□ 習近平法治思想、總體國家安全觀基層實踐

□ 本報記者 吳曉鋒

“依法信訪受保護，違法信訪要處理，依法規(guī)講政策才是解決問題的根本途徑?！边@是重慶市豐都縣群眾來訪接待中心義務宣講員彭大姐常說的一句話。

此前，彭大姐是當?shù)匾幻钊祟^疼的“老上訪戶”。如今，她以自身“信訪路”為案例，通過辛酸過往和如今回歸正常生活的轉變，用群眾聽得懂的方式說信訪、講政策、化矛盾。

彭大姐的轉變，與豐都縣體系化推進信訪工作法治化密切相關。據(jù)豐都縣信訪辦主任易勝介紹，豐都縣在推進信訪工作法治化中，用好組織、規(guī)矩、群眾、宣傳“四種力量”，重塑信訪生態(tài)、提升實戰(zhàn)能力。

為營造信訪工作法治化濃厚氛圍，豐都縣創(chuàng)新建立“2+30”宣講做法，推動干部工作行為和群眾信訪行為“雙向規(guī)范”。在縣級層面，組建“干部宣講團”和“群眾宣講團”，督促干部嚴格依法行政、引導群眾依法理性有序信訪；30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各組建一支宣講隊，深入村（社區(qū)）、組（網(wǎng)格）開展全覆蓋宣講。截至目前，已累計開展信訪法治化宣講1200多次、覆蓋干部群眾30萬人次。

強化“訪調一體”，把信訪工作與“一院兩會三事分流”深度融合，將矛盾發(fā)現(xiàn)在基層，化解在萌芽狀態(tài)。豐都縣健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級矛盾聯(lián)合調處中心，科學配置專業(yè)調解力量，全力推動“一站式接待、一條龍調處、一攬子化解”。

目前，豐都縣已建立行業(yè)性專業(yè)性人民調解組織20個、行政調解室6個、派駐調解室17個。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）堅持“糾紛化解走在前”理念，推行開門說理、會商議理、集體答理、公開評理“四理工作法”，讓群眾不僅成為基層治理的“參與者”，還成為矛盾糾紛的“解鈴人”。

對于10年以上的“釘子案”，豐都縣建立“釘子案”領導包保機制，由縣委、縣政府主要領導包案化解，帶動各級“一把手”推動化解重大疑難信訪積案202件，并創(chuàng)新建立干部履職評價指數(shù)，把信訪質效作為干部提拔重用、職稱晉級等必查項。

與此同時，豐都縣通過對違法信訪行為人依法處理，引導群眾依法信訪，文明理性表達訴求，形成良好的信訪生態(tài)。

2023年8月，因家屬駕車發(fā)生交通事故，譚某真、譚某等10多人到豐都縣興義鎮(zhèn)人民政府以戴孝帕、哭鬧等方式制造事端，向政府施壓要求解決其親屬死亡賠償問題，現(xiàn)場民警多次勸阻仍不離開。最終譚某真、譚某因尋釁滋事被豐都縣公安局行政拘留。

為了提升信訪事項的管理效能，豐都縣著力開發(fā)“疑難信訪事項監(jiān)管一件事”管理平臺，以數(shù)字化提升智能化，以評價度提升滿意度。

易勝告訴《法治日報》記者，該平臺著力針對問題源頭治理難、信息要素收集難、實時掌握進度難、失職失責監(jiān)管難等問題，匯集紀檢監(jiān)察、組織人社、公檢法司、民政等多部門資源，實現(xiàn)對包案領導和責任部門立體評價，充分調動信訪干部履職盡責的積極性，有效推動信訪工作法治化高效、規(guī)范、精準落地。

作為全國14個信訪工作法治化試點區(qū)縣之一，豐都縣信訪登記總量較試點前同比下降29.99％，進京走訪同比下降80％。

“豐都縣將堅持以推進信訪工作法治化為主線，聚焦夯實責任、規(guī)范流程、健全機制、打造示范等重點，強化源頭治理、問題攻堅，加強協(xié)作會商、形成合力，讓人民群眾每一項訴求都有人辦、依法辦。”易勝說。