□ 優(yōu)化法治化營商環(huán)境

□ 本報(bào)記者 丁國鋒

□ 本報(bào)通訊員 楊玉梅 賴珊

法治化營商環(huán)境是市場經(jīng)營主體的生命之“氧”。近年來，江蘇鹽城檢察機(jī)關(guān)緊扣“法治是最好的營商環(huán)境”核心關(guān)鍵，通過構(gòu)建“保護(hù)+服務(wù)+賦能”三維工作體系，從筑牢權(quán)益防線到搭建服務(wù)橋梁，再到注入發(fā)展動(dòng)能，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，讓法治成為鹽城經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展鮮明底色。

立足檢察職能

筑牢權(quán)益“防護(hù)墻”

鹽城檢察機(jī)關(guān)始終保持對(duì)涉企犯罪高壓態(tài)勢(shì)，筑牢權(quán)益“防護(hù)墻”，2024年共起訴破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪568人，起訴企業(yè)關(guān)鍵崗位人員職務(wù)侵占、挪用資金、受賄等利用職務(wù)便利犯罪42人，有效維護(hù)良好市場秩序。

“感謝檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲阻撓施工的違法行為，現(xiàn)在幾十臺(tái)‘大風(fēng)車’都在正常運(yùn)轉(zhuǎn)，‘綠色動(dòng)能’有了‘法治屏障’?！睘I海某風(fēng)電有限公司項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人說。

在辦理某港口建設(shè)強(qiáng)迫交易案中，濱?？h人民檢察院通過全鏈條打擊，依法對(duì)通過阻礙中標(biāo)企業(yè)進(jìn)場施工的方式強(qiáng)迫中標(biāo)企業(yè)“棄標(biāo)”、實(shí)質(zhì)破壞港口建設(shè)的人員提起公訴，成功斬?cái)喔蓴_市場秩序的黑手，助推濱海201MW風(fēng)電工程項(xiàng)目建設(shè)，助力濱海某風(fēng)電有限公司恢復(fù)3.3億千瓦時(shí)年風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)能，相當(dāng)于每年節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤11.5萬噸、減排二氧化碳32.3萬噸，為綠色低碳發(fā)展提供充足“綠色動(dòng)能”。該案獲評(píng)江蘇省政法機(jī)關(guān)服務(wù)法治化營商環(huán)境典型案例、江蘇省檢察機(jī)關(guān)助力平等保護(hù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境典型案例。

為凈化市場環(huán)境，鹽城檢察深入推進(jìn)“空殼公司”專項(xiàng)打擊治理工作，清理“空殼公司”100余家；聯(lián)合公安機(jī)關(guān)摸排并妥善解決涉企掛案30件，為企業(yè)發(fā)展“卸包袱”；強(qiáng)化控告申訴案件辦理質(zhì)效，涉企信訪案件實(shí)現(xiàn)“七日內(nèi)回復(fù)”和“三個(gè)月答復(fù)”率均為100%，同步加強(qiáng)釋法說理。

在涉企案件辦理中，鹽城檢察持續(xù)釋放司法善意，健全涉企案件“綠色通道”，對(duì)企業(yè)關(guān)鍵崗位人員依法適用非羈押強(qiáng)制措施，聯(lián)合司法機(jī)關(guān)為涉企社區(qū)矯正對(duì)象外出經(jīng)營提供便利，實(shí)現(xiàn)矯正與企業(yè)發(fā)展“兩不誤”，為企業(yè)發(fā)展提供有力法治保障。

緊扣企業(yè)需求

架起檢企“連心橋”

“遇到問題會(huì)找檢察官咨詢，現(xiàn)在中國海油鹽城‘綠能港’項(xiàng)目發(fā)展更有法治保障了?！敝袊Ｓ望}城有關(guān)負(fù)責(zé)人說，檢察機(jī)關(guān)一直關(guān)注項(xiàng)目發(fā)展，在司法辦案過程中想方設(shè)法提供法治服務(wù)。

近年來，鹽城檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)鹽城市委勇當(dāng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地“碳路先鋒”部署，將優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為“一號(hào)工程”，市縣兩級(jí)檢察院成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建起“市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、精準(zhǔn)滴灌”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

通過深入踐行“融合黨建”理念，鹽城全市檢察機(jī)關(guān)已與76家重點(diǎn)企業(yè)建立檢企黨建聯(lián)建，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、纖維產(chǎn)業(yè)基地等設(shè)立檢察工作站，構(gòu)建起覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的“檢企同行”黨建聯(lián)盟服務(wù)網(wǎng)，護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展。

鹽城各基層檢察機(jī)關(guān)因地制宜緊扣企業(yè)需求，探索形成多個(gè)特色服務(wù)品牌，架起了檢企“連心橋”。如響水縣人民檢察院打造“檢潤響企”品牌工作室，與工商聯(lián)聯(lián)動(dòng)共建，組建“檢商護(hù)企聯(lián)盟”，構(gòu)建起企業(yè)信譽(yù)維護(hù)與修復(fù)的高效工作運(yùn)行機(jī)制；鹽都區(qū)人民檢察院打造“都檢答”智慧服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)涉企法律咨詢24小時(shí)在線響應(yīng)；濱海縣人民檢察院發(fā)揮地域紅色資源豐富優(yōu)勢(shì)，組建“正紅·檢安商”辦案團(tuán)隊(duì)，專項(xiàng)負(fù)責(zé)涉企案件辦理、營商環(huán)境建設(shè)工作；建湖縣人民檢察院選派業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的檢察官，擔(dān)任行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)的“法治副會(huì)長”，幫助企業(yè)提升法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力；射陽縣人民檢察院成立“苔花如米”工作室，開展“苔花式”司法服務(wù)舉措，護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展。

2024年以來，鹽城檢察機(jī)關(guān)持續(xù)關(guān)注企業(yè)所需，走訪企業(yè)400余家、行業(yè)協(xié)會(huì)20余次，提供法律咨詢80余次；向相關(guān)企業(yè)制發(fā)檢察建議22份、法律風(fēng)險(xiǎn)提示函26份，有效推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營和管理模式。依托“檢企同行”黨建聯(lián)盟，舉辦“黨建引領(lǐng)與企同行”主題黨日暨檢察開放日活動(dòng)，參加人員達(dá)3000人。

創(chuàng)新履職模式

激活發(fā)展“新動(dòng)能”

“檢察機(jī)關(guān)設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)檢察法律服務(wù)點(diǎn)，當(dāng)商業(yè)秘密被侵犯之后，辦案檢察官引導(dǎo)我們建立健全商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)制，給企業(yè)發(fā)展加了一個(gè)‘安全鎖’?！苯K某熱技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人表示。

保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保障創(chuàng)新，鹽城檢察機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新履職模式，為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展添加“助燃劑”。大豐區(qū)人民檢察院與當(dāng)?shù)匚宕髨@區(qū)建立檢察長集中辦公會(huì)制度，組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專班，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴前賠償諒解平臺(tái)，已在審查起訴階段開展訴前調(diào)解31次，為14名權(quán)利人挽回經(jīng)濟(jì)損失1290余萬元。亭湖區(qū)人民檢察院圍繞新業(yè)態(tài)企業(yè)司法需求，建立新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)基地，并通過網(wǎng)絡(luò)直播開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法宣傳。射陽縣檢察院依托射陽大米協(xié)會(huì)設(shè)立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)聯(lián)絡(luò)站”，簽訂協(xié)作意見，加強(qiáng)國家地理商標(biāo)保護(hù)，促進(jìn)大米行業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。

《法治日?qǐng)?bào)》記者了解到，鹽城檢察在保障安全生產(chǎn)上下功夫，筑牢安全生產(chǎn)防線，讓警鐘長鳴。其中鹽城市人民檢察院建立涉案企業(yè)安全生產(chǎn)檢察預(yù)防約談機(jī)制，與應(yīng)急管理部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防警示約談促進(jìn)安全生產(chǎn)的實(shí)施意見》，源頭預(yù)防減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生，相關(guān)做法獲評(píng)江蘇法治建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目；東臺(tái)市人民檢察院建立江蘇省首家安全生產(chǎn)預(yù)防約談警示教育基地，設(shè)置?；贰⑷?xì)獾?5個(gè)實(shí)境體驗(yàn)區(qū)，打造安全生產(chǎn)預(yù)防約談主陣地；鹽都區(qū)人民檢察院聯(lián)合多部門開展打擊制售假冒特種行業(yè)資格證書專項(xiàng)行動(dòng)，會(huì)簽《假證專項(xiàng)治理協(xié)作備忘錄》。

鹽城檢察機(jī)關(guān)還緊扣鹽城市委、市政府“綠色低碳發(fā)展示范區(qū)”戰(zhàn)略定位，運(yùn)用大數(shù)據(jù)模型，發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目涉及污染物排放被行政處罰企業(yè)，存在未依法繳納環(huán)境保護(hù)稅的情形，向稅務(wù)部門制發(fā)訴前檢察建議。積極參與海洋環(huán)境修復(fù)治理，推動(dòng)召開全市黃海生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦公會(huì)，依法辦理黃海濕地養(yǎng)殖尾水污染環(huán)境行政公益訴訟案，督促全市37萬畝養(yǎng)殖水面尾水治理，推動(dòng)養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、養(yǎng)殖行業(yè)健康發(fā)展，不斷激活發(fā)展“新動(dòng)能”。