平安是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。綜治中心是推進(jìn)平安建設(shè)的重要平臺(tái)，是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要載體。中央政法委要求，要大力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，確保人民群眾每一項(xiàng)訴求都有人辦、依法辦，讓人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”。

切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，廣東一直在行動(dòng)。

近年來，廣東堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入構(gòu)建“1+6+N”社會(huì)治安綜合治理工作體系，大力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，全省21個(gè)地市的122個(gè)縣（市、區(qū)）綜治中心實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，1612個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)作、規(guī)范化運(yùn)行。

去年，全省群眾對平安建設(shè)滿意度98.44%，群眾安全感達(dá)98.70%，走出了一條聚焦“鎮(zhèn)村風(fēng)險(xiǎn)排查、就地矛盾化解、強(qiáng)化訴源治理、促進(jìn)講信修睦”的平安廣東建設(shè)新路徑。

立梁架柱

深化“1+6+N”工作體系建設(shè)

今年春節(jié)前，某工地的工人來到廣州市黃埔區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心反映工資拖欠問題。接到訴求后，黃埔綜治中心迅速組織入駐的信訪、人社、住建、公安等部門及屬地街道密切協(xié)作，順利幫工人追回了“血汗錢”。

廣州市黃埔區(qū)綜治中心設(shè)置法治服務(wù)集聚區(qū)，為來訪群眾提供法律服務(wù)。

在廣東，得益于綜治中心的快速聯(lián)合處置機(jī)制，有效避免了群眾“多地跑、多地問、多地等”等難題。

經(jīng)國序民，正其制度。2023年以來，廣東把加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要舉措，持續(xù)深化“1+6+N”社會(huì)治安綜合治理工作體系建設(shè)。各地把這項(xiàng)工作納入市委全會(huì)整體安排，制定實(shí)施方案，有力推動(dòng)工作落實(shí)。各有關(guān)部門加強(qiáng)條線指導(dǎo)，形成齊抓共管良好局面。

 “堅(jiān)持從基層破題、從最難處做起”，是廣東推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵一招。在此指引下，廣東重點(diǎn)推進(jìn)場所設(shè)置、部門入駐、運(yùn)行機(jī)制、督辦落實(shí)、信息化建設(shè)等五方面規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)、督促各入駐部門和單位依照“三定”履職，履行矛盾糾紛化解主體責(zé)任。

工作開展以來，省委政法委還在2023年、2024年連續(xù)召開全省現(xiàn)場會(huì)，集成經(jīng)驗(yàn)成果、出臺(tái)清單指引，全省堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。截至2024年12月底，全省122個(gè)縣（市、區(qū)）綜治中心全部掛牌成立，率先實(shí)現(xiàn)了“有人員、有場地、有機(jī)制”的良好局面。

有了陣地，如何壓實(shí)工作責(zé)任？省委政法委等12部門制定實(shí)施意見，明確縣級(jí)綜治中心主任由黨委政法委書記或同級(jí)分管負(fù)責(zé)同志兼任，黨委政法委分管副書記原則上入駐綜治中心辦公，綜治中心指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)督促入駐部門和單位依照“三定”履職，實(shí)質(zhì)化解矛盾糾紛，形成“綜治中心負(fù)責(zé)程序性推進(jìn)，辦理部門負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)性解決”的工作格局。

基層是改革創(chuàng)新的源頭活水。廣東各地在實(shí)踐中還以綜治中心為平臺(tái)，不斷健全分流交辦、吹哨報(bào)到、會(huì)商研判、監(jiān)測預(yù)警、請示報(bào)告、評價(jià)監(jiān)督等全流程跟蹤反饋機(jī)制，有效破解法院案件多、公安派出所警情多、信訪問題多、基層排查化解少等矛盾糾紛“倒金字塔”分布問題。

省委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，比如，我省通過建立健全“吹哨報(bào)到”工作機(jī)制，大力強(qiáng)化縣、鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)上級(jí)職能部門資源和力量向基層下沉，做到一“吹”就到，一“應(yīng)”就辦、一“辦”就成，“實(shí)踐中，我們還會(huì)對入駐部門應(yīng)受理未受理、應(yīng)辦理未辦理、應(yīng)追責(zé)未追責(zé)、應(yīng)查處未查處等問題及時(shí)糾正、重點(diǎn)督辦。

協(xié)同破局

構(gòu)建新的多元解紛大格局

前不久，73歲的周女士在兒子的攙扶下，來到深圳市羅湖區(qū)桂園街道綜治中心反映情況。原來，她被未成年人駕駛電動(dòng)自行車撞傷，在交警判定對方全責(zé)后，對方監(jiān)護(hù)人卻始終拒絕賠償。桂園街道綜治中心經(jīng)過20多天耐心調(diào)解，促成雙方達(dá)成了賠償協(xié)議。

只有真正為群眾解決問題，才能讓群眾有矛盾、困難時(shí)，第一時(shí)間想到綜治中心。近年來，廣東立足政法職能，在持續(xù)深化“1+6+N”社會(huì)治安綜合治理工作體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過政法力量協(xié)同、部門力量嵌入、社會(huì)力量參與“三維發(fā)力”，構(gòu)建起新的多元解紛大格局。

在推動(dòng)政法力量協(xié)同方面，各級(jí)綜治中心充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用，聚焦本地易發(fā)多發(fā)矛盾領(lǐng)域，推動(dòng)法院、檢察院、公安、司法行政等政法部門通過多種方式常駐。目前，全省122個(gè)縣（市、區(qū)）綜治中心中，公安、檢察、法院、司法行政、信訪部門入駐率均達(dá)100%。各級(jí)綜治中心定期研判整體形勢，有效提升綜治中心研判預(yù)警能力。

在部門力量嵌入方面，各地以縣級(jí)為重點(diǎn)，聚焦本地易發(fā)多發(fā)矛盾領(lǐng)域，落實(shí)“中心吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，推動(dòng)人社、住建、衛(wèi)健、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)部門進(jìn)駐縣級(jí)綜治中心，加強(qiáng)苗頭性、傾向性問題感知能力。數(shù)據(jù)顯示，目前全省縣級(jí)綜治中心人社部門入駐率達(dá)97.5%、住建部門入駐率達(dá)88.5%、衛(wèi)健部門入駐率達(dá)81.1%。

在調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與方面，各地充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織優(yōu)勢和“兩代表一委員”、首席法律咨詢專家、律師等的獨(dú)特作用，形成群防共治良好氛圍。目前全省已建立各類群防共治組織超9.2萬個(gè)、調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量336萬余人。

“以前渠道多、力量分散，難以形成工作合力?，F(xiàn)在以縣級(jí)為重點(diǎn)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，把法院、檢察院、公安、司法行政、信訪等力量前移至綜治中心，并充分調(diào)度社會(huì)各界力量廣泛參與，努力實(shí)現(xiàn)把矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小?！笔∥ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

數(shù)治躍升

以“實(shí)戰(zhàn)化”構(gòu)建平安屏障

近年來，廣東大力推動(dòng)建設(shè)應(yīng)用“粵平安”社會(huì)治安綜合治理云平臺(tái)，通過科技賦能、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、服務(wù)延伸“三位一體”，實(shí)現(xiàn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)“看得見、判得準(zhǔn)、管得住”，平安上“云”、社會(huì)治理入“格”、矛盾糾紛預(yù)防化解進(jìn)“窗”的現(xiàn)代化指揮體系加速形成。

省綜治信息中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前“粵平安”云平臺(tái)同時(shí)接入12345熱線、110非警務(wù)警情等多渠道流轉(zhuǎn)的矛盾糾紛數(shù)據(jù)，打破部門信息壁壘。同時(shí)，借助“粵平安”智能化分派系統(tǒng)，能快速將矛盾糾紛精準(zhǔn)推送至責(zé)任部門，確保群眾反映的“急難愁盼”問題第一時(shí)間得到響應(yīng)。

“此外，通過推動(dòng)完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制，廣東已逐步實(shí)現(xiàn)法院、檢察院、公安、司法行政、信訪等部門橫向聯(lián)通，全量匯聚矛盾糾紛和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)?shù)據(jù)，從而有效制定問題清單、研判風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)?！笔∥ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

接下來，廣東將認(rèn)真落實(shí)中央及省委部署要求，持續(xù)提升以縣級(jí)為重點(diǎn)的綜治中心規(guī)范化建設(shè)水平，進(jìn)一步強(qiáng)化“1+6+N”工作體系實(shí)戰(zhàn)效能，朝著“五有”目標(biāo)、“五個(gè)規(guī)范化”要求奮進(jìn)，讓“有矛盾糾紛到綜治中心”成為社會(huì)共識(shí)，讓群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”，努力為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。