□ 精品書(shū)摘

□ 《新時(shí)代中國(guó)憲法理論》編寫組

進(jìn)入19世紀(jì)，革命浪潮席卷全球，越來(lái)越多的國(guó)家意識(shí)到憲法之于現(xiàn)代國(guó)家的重要性，紛紛創(chuàng)制憲法。在法國(guó)，先后出現(xiàn)了欽定憲法、協(xié)定憲法、民定憲法等多類模式，僅在1789年至1870年間就制定了八部憲法。與英、美、法等國(guó)家不同，19世紀(jì)中期的德意志還處于四分五裂的狀態(tài)，經(jīng)過(guò)俾斯麥發(fā)動(dòng)的三次王朝戰(zhàn)爭(zhēng)，最終完成德國(guó)的統(tǒng)一。1871年頒布的《德意志帝國(guó)憲法》采用聯(lián)邦制君主立憲制模式，皇帝和宰相成為國(guó)家權(quán)力中心。19世紀(jì)末，日本明治天皇進(jìn)行系列改革，于1889年頒布《明治憲法》，采用君主立憲模式。資本主義“憲法首先要確立的是資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治”，因此具有明顯的階級(jí)局限性和保守性，但對(duì)推動(dòng)人類政治文明進(jìn)步仍具有積極的歷史意義。

歷史車輪滾滾向前，人類對(duì)于政治文明的探索從未止步。世界大戰(zhàn)給人類社會(huì)帶來(lái)重大創(chuàng)傷的同時(shí)，也引發(fā)了反思，誕生于資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期的憲法并未給世界帶來(lái)和平安寧。隨著無(wú)產(chǎn)階級(jí)登上歷史舞臺(tái)，世界憲法制度迎來(lái)了全新的發(fā)展機(jī)遇。1918年，在以列寧為首的布爾什維克黨的領(lǐng)導(dǎo)下，制定了《蘇俄憲法》。列寧指出：“工人階級(jí)奪取政權(quán)之后，像任何階級(jí)一樣，要通過(guò)改變同所有制的關(guān)系和實(shí)行新憲法來(lái)掌握和保持政權(quán)，鞏固政權(quán)?！薄短K俄憲法》是世界上第一部社會(huì)主義性質(zhì)憲法，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命勝利的產(chǎn)物，對(duì)其他社會(huì)主義國(guó)家制定憲法產(chǎn)生了重要影響。社會(huì)主義憲法的誕生，標(biāo)志著人類政治文明進(jìn)程發(fā)生了質(zhì)的飛躍。

從世界憲法制度的發(fā)展歷程中可以看到，人類在追求自由、平等、民主、文明的道路上不斷蹣跚前行。從無(wú)憲法時(shí)代的“朕即國(guó)家”“王權(quán)至上”，到尋求“人人平等”的《獨(dú)立宣言》《人權(quán)和公民權(quán)利宣言》，再到根植于馬克思主義的社會(huì)主義憲法，世界憲法文明之火漸成燎原之勢(shì)。可以說(shuō)，世界憲法發(fā)展史是人類政治文明進(jìn)步最重要的歷史標(biāo)記。

三、憲法確立的基本原則集中體現(xiàn)了人類政治文明發(fā)展的基本規(guī)律和重要經(jīng)驗(yàn)

從全球史的視角看，憲法在近現(xiàn)代國(guó)家的形成和發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用，對(duì)于各國(guó)國(guó)家治理和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有重大意義。憲法確立的核心價(jià)值和基本原則，深刻總結(jié)了立國(guó)安邦、治國(guó)安邦和治國(guó)理政的寶貴經(jīng)驗(yàn)，集中體現(xiàn)了人類通過(guò)建設(shè)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明不斷發(fā)展和完善自我、接續(xù)走向文明化現(xiàn)代化的基本規(guī)律，是人類政治智慧和憲法理性的璀璨結(jié)晶。概括而言，世界憲法大多確立了以下基本原則。

一是主權(quán)國(guó)家原則?！皣?guó)家是文明社會(huì)的概括”，憲法則是近現(xiàn)代國(guó)家文明進(jìn)步的重要成果，是國(guó)家意志的集中表達(dá)和最高體現(xiàn)?，F(xiàn)代國(guó)家憲法普遍確立了主權(quán)國(guó)家原則，以國(guó)家根本法的形式宣示國(guó)家主權(quán)神圣不可侵犯，確認(rèn)和維護(hù)國(guó)家獨(dú)立統(tǒng)一、領(lǐng)土完整、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家安全、國(guó)家利益，規(guī)定和調(diào)整階級(jí)階層關(guān)系、國(guó)家社會(huì)公民關(guān)系、政黨關(guān)系、民族關(guān)系、中央和地方（聯(lián)邦和州）等重大關(guān)系，構(gòu)建國(guó)家機(jī)構(gòu)體系、明確國(guó)家職能分工、規(guī)定國(guó)家行為、加強(qiáng)國(guó)家建設(shè)等，確保主權(quán)國(guó)家能夠在憲法制度下長(zhǎng)治久安、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二是民主原則。民主是全人類的共同價(jià)值，是憲法的生命?，F(xiàn)代國(guó)家憲法不同程度地確立了民主原則，憲法的制度安排、機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)力配置、運(yùn)行機(jī)制等必須貫徹民主原則，體現(xiàn)主權(quán)在民；憲法的修改解釋必須符合民主程序，體現(xiàn)主流民意；憲法的實(shí)施監(jiān)督必須保障民主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督。

三是人權(quán)保障原則。人權(quán)是全人類的共同追求，保障人權(quán)是憲法的神圣使命。隨著聯(lián)合國(guó)《世界人權(quán)宣言》的頒布和一系列國(guó)際人權(quán)公約的普遍實(shí)施，人權(quán)憲法化日益成為不可阻擋的世界潮流?，F(xiàn)代國(guó)家越來(lái)越重視加強(qiáng)人權(quán)憲法保障，將人權(quán)規(guī)定為憲法的核心內(nèi)容，確認(rèn)法律面前人人平等原則和公民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域的憲法權(quán)利，規(guī)定公民必須履行的憲法義務(wù)，為人權(quán)的普遍享有和充分實(shí)現(xiàn)提供了憲法依據(jù)和根本法治保障。

四是法治原則。在現(xiàn)代憲法制度體系中，民主、人權(quán)、法治是憲法的三塊基石。現(xiàn)代國(guó)家憲法也以不同方式確立了法治原則，強(qiáng)調(diào)維護(hù)憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)，保證憲法得到自覺(jué)遵守和有效貫徹落實(shí)。

五是權(quán)力監(jiān)督制約原則。以國(guó)家根本法的形式對(duì)國(guó)家權(quán)力進(jìn)行劃分、配置、規(guī)范和監(jiān)督制約，以保證國(guó)家各項(xiàng)權(quán)力合理分工和依法行使，是憲法的固有職能。權(quán)力不受監(jiān)督制約必然產(chǎn)生腐敗。現(xiàn)代國(guó)家憲法規(guī)定了權(quán)力監(jiān)督制約原則，明確國(guó)家權(quán)力的職責(zé)分工、行使方式和程序，使國(guó)家權(quán)力運(yùn)行受到憲法制度的嚴(yán)格監(jiān)督和規(guī)制。

（文章節(jié)選自《新時(shí)代中國(guó)憲法理論》）

（《憲法是人類政治文明的重要成果（上）》詳見(jiàn)于《法治日?qǐng)?bào)》2025年4月9日10版）