□ 新時(shí)代退役軍人工作

□ 本報(bào)記者 廉穎婷

近日，退役軍人事務(wù)部、教育部、民政部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局聯(lián)合印發(fā)《困難退役軍人幫扶援助工作規(guī)范》（以下簡稱《工作規(guī)范》），進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化關(guān)愛幫扶舉措。

清晰界定幫扶對(duì)象

退役軍人事務(wù)部思想政治和權(quán)益維護(hù)司負(fù)責(zé)人介紹，黨的十八大以來，各地認(rèn)真落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)要求，推動(dòng)退役軍人幫扶援助工作取得積極成效。目前，還存在現(xiàn)有政策內(nèi)容較為籠統(tǒng)、部分地區(qū)幫扶資金匱乏、幫扶方式相對(duì)單一、社會(huì)參與度不夠高等問題。為順應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，更好回應(yīng)廣大退役軍人急難愁盼，退役軍人事務(wù)部與有關(guān)部門在開展聯(lián)合調(diào)研、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)了《工作規(guī)范》。

《工作規(guī)范》對(duì)面向的幫扶對(duì)象作了清晰界定。

“困難退役軍人是需要特別關(guān)心關(guān)注的群體。”該負(fù)責(zé)人說，根據(jù)退役軍人保障法和《關(guān)于加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作的意見》等相關(guān)規(guī)定，《工作規(guī)范》將困難退役軍人明確為，因服役期間致殘、患有嚴(yán)重疾病、長期失業(yè)、舊傷復(fù)發(fā)、重大突發(fā)事件、重大家庭變故等原因，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的退役軍人和其他符合條件的優(yōu)撫對(duì)象。

明確三個(gè)基本要求

按照盡力而為、量力而行的原則，《工作規(guī)范》明確了幫扶援助工作的三個(gè)基本要求。

首先，重在幫扶解困。幫扶援助工作要深入了解退役軍人及其家庭生活困難狀況，將有限的資源用于幫助解決實(shí)際困難特別是急難愁盼問題。發(fā)放幫扶資金物資防止搞平均主義，防止以日常走訪慰問替代重點(diǎn)幫扶援助。

其次，彰顯服役貢獻(xiàn)。幫扶援助工作要兼顧退役軍人服現(xiàn)役期間所作貢獻(xiàn)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，同等困難條件下向參戰(zhàn)、獲得功勛榮譽(yù)表彰、在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和特殊崗位服役的退役軍人傾斜，樹立服役貢獻(xiàn)越大、關(guān)愛幫扶越好的鮮明導(dǎo)向。

第三，就近就便幫扶。按照優(yōu)軍優(yōu)撫基本公共服務(wù)相關(guān)要求，退役軍人幫扶援助工作由戶籍地提供逐步調(diào)整為常住地提供，方便生活困難人員申請(qǐng)辦理。

提出六方面幫扶舉措

《工作規(guī)范》提出六個(gè)方面具體幫扶舉措：

針對(duì)強(qiáng)化社會(huì)救助，及時(shí)將符合條件的退役軍人及其家庭納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)范圍。低保邊緣家庭中的重病重殘退役軍人經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可按照單人戶納入低保范圍。

針對(duì)創(chuàng)新醫(yī)療幫扶，對(duì)一時(shí)無力承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用且符合幫扶援助條件的困難退役軍人，采取一事一議的方式，實(shí)行免除住院預(yù)交金等舉措。對(duì)符合條件的困難退役軍人經(jīng)三重制度保障后醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然較重的，按規(guī)定給予傾斜救助。積極發(fā)揮優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院作用，整合醫(yī)療資源，接收或集中供養(yǎng)孤老、生活不能自理的退役軍人，為困難退役軍人健康體檢適當(dāng)減免費(fèi)用。

針對(duì)加強(qiáng)住房幫扶，在公租房保障、農(nóng)村危房改造中，結(jié)合退役軍人服役期間所作貢獻(xiàn)和參戰(zhàn)、立功、傷殘退役軍人住房實(shí)際需求，將符合條件的納入優(yōu)先保障范圍。

在提供子女教育資助方面，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)符合條件的困難退役軍人子女給予教育資助，保障其基本學(xué)習(xí)需要，確保順利完成學(xué)業(yè)。

在開展急難幫扶方面，發(fā)現(xiàn)退役軍人突發(fā)重大疾病或重大意外變故、遭受重大自然災(zāi)害等情況后，及時(shí)開展走訪慰問。對(duì)享受社會(huì)保障待遇后仍有困難的，給予必要的幫扶援助。

在落實(shí)資金保障方面，各地要按照預(yù)算管理規(guī)定，合理安排資金加強(qiáng)對(duì)困難退役軍人的幫扶援助。

尊重關(guān)愛退役軍人是全社會(huì)的共同責(zé)任，為持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)參與，《工作規(guī)范》在總結(jié)退役軍人事務(wù)系統(tǒng)近年來組織開展“情暖老兵”專項(xiàng)行動(dòng)做法的基礎(chǔ)上，提出要充分發(fā)揮各級(jí)各類退役軍人關(guān)愛基金（會(huì)）、協(xié)會(huì)效應(yīng)，注重發(fā)揮老齡協(xié)會(huì)和殘聯(lián)、婦聯(lián)以及老年協(xié)會(huì)等作用，帶動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，為困難退役軍人送去關(guān)愛尊崇和專業(yè)化社會(huì)服務(wù)。廣泛開展愛心企業(yè)、個(gè)人特別是退役軍人創(chuàng)辦企業(yè)、“兵支書”等與困難退役軍人“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，積極為困難退役軍人提供就業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)、生活照料、養(yǎng)老服務(wù)等。