法治日報全媒體記者 邢東偉 翟小功

“香港始終倡導(dǎo)自由貿(mào)易，擁有悠久的法治傳統(tǒng)”“海南著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，先行先試國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則”“海南自貿(mào)港發(fā)展要保持政策穩(wěn)定性”……

3月25日，博鰲亞洲論壇2025年年會舉行全球自由貿(mào)易港發(fā)展論壇?！斗ㄖ稳請蟆酚浾咴诂F(xiàn)場注意到，中外嘉賓圍繞“自由貿(mào)易港賦能全球經(jīng)貿(mào)合作”這一主題，無論是致辭演講，還是高端對話環(huán)節(jié)，“法治”成為高頻詞匯之一，涉及經(jīng)貿(mào)規(guī)則、糾紛解決機(jī)制、營商環(huán)境等多個方面。

今年是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年。作為唯一的中國特色自由貿(mào)易港，海南在論壇上發(fā)起倡議：愿與全球伙伴一道，共同推進(jìn)規(guī)則與機(jī)制“軟聯(lián)通”、基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、以服務(wù)貿(mào)易為重點的“產(chǎn)聯(lián)通”、低碳可持續(xù)發(fā)展的“綠聯(lián)通”、強(qiáng)化常態(tài)化對話交流的“智聯(lián)通”，為全球自由貿(mào)易注入更多確定性。

優(yōu)化法治化營商環(huán)境

法治是最好的營商環(huán)境。縱觀世界各國自由貿(mào)易港，公正高效的法治都是不可缺少的一環(huán)，是核心競爭力之一。

“我到新加坡調(diào)研，印象最深的便是法治環(huán)境建設(shè)?！闭搲希A陽海洋研究中心理事長吳士存表示，新加坡制定了一系列法律法規(guī)，建立了商事糾紛解決機(jī)制，推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。

新加坡國立大學(xué)和南洋理工大學(xué)客座教授、前新加坡金融管理局學(xué)院創(chuàng)院院長白士泮表示，新加坡成立了獨立的金融業(yè)爭議解決中心，為金融市場健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

“一個多世紀(jì)以來，香港作為自由貿(mào)易港蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心。”中國香港特別行政區(qū)行政長官李家超表示，作為WTO的創(chuàng)始成員，香港始終倡導(dǎo)自由貿(mào)易，擁有悠久的法治傳統(tǒng)，建立了與全球主要金融中心相一致的普通法制度。

中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)是一項前無古人的開創(chuàng)性工作，只有堅持法治引領(lǐng)、法治先行才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在主旨演講中，中國海南省省長劉小明表示，全國人大常委會公布《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》，以法律形式明確自由貿(mào)易港各項制度安排，為自由貿(mào)易港建設(shè)提供原則性、基礎(chǔ)性的法治保障。海南著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，先行先試國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

“我們愿與其他自由貿(mào)易港區(qū)一道推進(jìn)規(guī)則規(guī)制管理標(biāo)準(zhǔn)對接，共同致力于降低貿(mào)易、投資、人員、資金、數(shù)據(jù)等要素流動壁壘，探索建立更加開放政策協(xié)調(diào)機(jī)制，定期分享最佳實踐和經(jīng)驗，實現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)港間的商品和要素的便捷高效流動，市場深度融合?！眲⑿∶髟诔h中提出。

“海南自貿(mào)港可以在建立國際化、法治化的營商環(huán)境方面為全國樹立一個榜樣?！敝袊胧朗紫勁写怼⒃袊饨?jīng)貿(mào)部副部長龍永圖表示。

提升制度型開放水平

當(dāng)前，全球自由貿(mào)易面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為當(dāng)今世界最高水平開放形態(tài)和全球自由貿(mào)易的樞紐節(jié)點，自由貿(mào)易區(qū)（港）面臨著更多不確定性，但也充滿機(jī)遇。

在中國社會科學(xué)院學(xué)部委員張宇燕看來，海南已成為中國現(xiàn)階段推動改革開放以及先行先試的重要試驗田，地理位置也決定了其能夠成為我國連接周邊國家和地區(qū)的重要樞紐。

為提升制度型開放水平，張宇燕建議，海南首先要用好自貿(mào)港政策紅利，將政策優(yōu)勢扎實轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。落實好進(jìn)一步全面深化改革各項任務(wù)，要統(tǒng)籌安排好開放進(jìn)度和節(jié)奏，著眼全方位實施自貿(mào)港政策制度體系。積極申請承接更多試點、更多政策，穩(wěn)步發(fā)揮政策合力。

“建設(shè)海南自由貿(mào)易港，是中國堅持高水平對外開放的重大戰(zhàn)略舉措。”博鰲亞洲論壇副理事長、中方首席代表周小川則提出，要發(fā)揮好海南比較優(yōu)勢，以及在亞洲區(qū)位上的地緣優(yōu)勢，更側(cè)重于服務(wù)貿(mào)易開放，引領(lǐng)綠色發(fā)展理念與實踐，成為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)重要支點，有力彰顯中國主動開放和高水平開放的決心。

“以‘零關(guān)稅’、低稅率、簡稅制和‘五自由便利和一安全有序流動’為主框架的自由貿(mào)易港政策制度體系基本構(gòu)建，并不斷滾動升級、效能釋放。”劉小明表示，當(dāng)前，海南正加緊推進(jìn)自由貿(mào)易港核心政策落地，精心做好各項準(zhǔn)備工作，確保2025年年底如期順利實現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)專家咨詢委員會委員趙晉平表示，近年來，海南積極探索數(shù)據(jù)領(lǐng)域高水平對外開放，力爭做好打造開放高地“行動派”。下一步，海南可以在兼顧開放和安全的前提下，加大對數(shù)據(jù)安全有序流動的制度創(chuàng)新。同時，深化瓊港澳在政策制度方面的合作。

“我們將繼續(xù)與海南攜手合作，簡化海關(guān)手續(xù)，對接統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，為世界帶來巨大的機(jī)遇和福祉?！崩罴页硎尽?/p>

描繪自貿(mào)港發(fā)展藍(lán)圖

“作為最高水平開放形態(tài)，自由貿(mào)易港在經(jīng)濟(jì)全球化逆風(fēng)時刻的作用凸顯?！痹诓梺喼拚搲硎麻L、聯(lián)合國第八任秘書長潘基文看來，亞洲擁有全球領(lǐng)先的自由貿(mào)易港，如迪拜、新加坡、中國香港以及正在崛起的中國海南自由貿(mào)易港。

過去7年里，潘基文見證了海南如何轉(zhuǎn)型、如何重塑自我，從基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、熱帶農(nóng)業(yè)到高科技產(chǎn)業(yè)。他認(rèn)為，海南正在成為吸引全球人才、資本和資源的強(qiáng)大磁石，以及新興的旅游航運(yùn)、物流和金融中心。

“當(dāng)今，全球經(jīng)濟(jì)需要開放的邊界、有效的物流，以及順暢的商品和服務(wù)流動?！奔獱柤构埠蛧翱偫戆⒖藸杽e克·扎帕羅夫表示，自由貿(mào)易港可以推動經(jīng)濟(jì)增長、吸引有效投資并發(fā)展國際合作，把中亞五國與廣大的跨歐洲運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)連接起來，在提升國際物流和交通運(yùn)輸方面發(fā)揮重要作用。

世界自由區(qū)組織首席執(zhí)行官薩米爾暢想了未來的自由貿(mào)易港。在他看來，要把激勵性的政策和創(chuàng)新都給到投資者，同時也要讓當(dāng)?shù)匕傩漳軓闹惺芤?，才能實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

“一個自貿(mào)區(qū)（港）的成功，歸根結(jié)底來自比較優(yōu)勢?！庇巴顿Y大臣秦智濤表示，建議海南繼續(xù)創(chuàng)新，發(fā)掘自己的比較優(yōu)勢，通過打造全球一流的自由貿(mào)易港，吸引更多投資。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，自由貿(mào)易區(qū)（港）是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力。要高度重視以RCEP為主體的區(qū)域合作，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，以應(yīng)對全球貿(mào)易挑戰(zhàn)，把握發(fā)展機(jī)遇。

“封關(guān)運(yùn)作后，海南自由貿(mào)易港與世界各地的貿(mào)易投資自由便利程度將進(jìn)一步提升，與中國內(nèi)地超大規(guī)模市場的聯(lián)系也將更加緊密。”劉小明表示，總的來看，開放水平更高、政策力度更大、輻射范圍更廣、營商環(huán)境更優(yōu)，經(jīng)營主體活力更足，老百姓獲得感更強(qiáng)。