□ 本報(bào)記者 黃輝

在贛鄱大地的城市鄉(xiāng)村，一座座標(biāo)識醒目、運(yùn)行高效的社會治安綜合治理中心（以下簡稱綜治中心）已成為群眾身邊的“平安港灣”：從矛盾糾紛調(diào)解到安全隱患排查，從相關(guān)群體服務(wù)到法治宣傳引導(dǎo)，這些集多功能于一體的基層治理樞紐，正編織著一張覆蓋全省的平安建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。

“平安是社會發(fā)展的基石，也是百姓安居樂業(yè)的保障。”江西省委常委、政法委書記羅小云近日接受《法治日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，近年來，江西堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，推動(dòng)資源、服務(wù)、平臺整合優(yōu)化，構(gòu)建起“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”基層治理新格局，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的平安新動(dòng)能。

高位推動(dòng)：下好多元共治“一盤棋”

今年1月23日，江西省委書記尹弘前往井岡山市綜治中心調(diào)研指導(dǎo)，要求深入推進(jìn)矛盾糾紛“一站式”化解；1月至3月，羅小云先后深入泰和縣、金溪縣、南昌市青山湖區(qū)等地，部署推動(dòng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，確保矛盾糾紛化解“最多跑一地”，讓群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦理、依法辦理。

高位推動(dòng)凝聚合力，下好多元共治“一盤棋”。江西省委、省政府將綜治中心規(guī)范化建設(shè)納入重要議程，省委十五屆七次全會明確提出，健全綜治中心實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制。省委全面深化改革委員會將縣級綜治中心等級化創(chuàng)評列為工作要點(diǎn)，省委政法委研究制定提升綜治中心運(yùn)行質(zhì)效的有關(guān)措施，從平臺建設(shè)、職能落實(shí)、質(zhì)效評價(jià)三方面細(xì)化15條具體舉措，為改革提供堅(jiān)實(shí)政策保障。

“在推進(jìn)實(shí)體運(yùn)行上，江西也下足了功夫?！苯魇∥ㄎ睍浿煨∑浇榻B說，江西結(jié)合機(jī)構(gòu)改革健全省市縣三級綜治中心機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員力量，同時(shí)規(guī)范場地設(shè)施與標(biāo)牌標(biāo)識，推動(dòng)縣鄉(xiāng)綜治中心合理選址、方便群眾辦事。2024年，在全省各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）綜治中心均落實(shí)辦公場所的基礎(chǔ)上，45個(gè)縣（市、區(qū)）綜治中心按照更高標(biāo)準(zhǔn)，通過改建、擴(kuò)建或新建實(shí)現(xiàn)提檔升級。

機(jī)制創(chuàng)新：打造矛盾化解“終點(diǎn)站”

贛州市南康區(qū)素有“木匠之鄉(xiāng)”之稱，是全國最大的實(shí)木家具生產(chǎn)基地，全區(qū)有家具企業(yè)過萬家、家具從業(yè)人員近50萬人。伴隨著家具產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，各類勞動(dòng)爭議糾紛高發(fā)多發(fā)。

走進(jìn)南康區(qū)綜治中心，電子屏幕上“家具產(chǎn)業(yè)矛盾調(diào)解大數(shù)據(jù)”實(shí)時(shí)跳動(dòng)。中心整合司法行政、人社、市場監(jiān)管等22個(gè)部門資源，建立“行業(yè)調(diào)解+司法確認(rèn)”機(jī)制，專門化解家具行業(yè)勞資、知識產(chǎn)權(quán)等矛盾糾紛。

“去年我們調(diào)解了109起商標(biāo)侵權(quán)案，今年通過‘調(diào)解前置’機(jī)制，同類糾紛下降19.7%?！蹦峡祬^(qū)綜治中心主任鄔曉春展示著“家具產(chǎn)業(yè)調(diào)解案例庫”，里面既體現(xiàn)了傳統(tǒng)“榫卯結(jié)構(gòu)”的調(diào)解智慧，也融入了現(xiàn)代法治理念。某家具企業(yè)因設(shè)計(jì)專利被仿冒，調(diào)解員用“魯班鎖”原理比喻知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促成雙方達(dá)成技術(shù)合作協(xié)議。

江西省綜治中心主任唐俊告訴記者，江西依托縣鄉(xiāng)兩級綜治中心，打造矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，充分整合信訪接待、訴訟服務(wù)、公共法律服務(wù)、心理健康服務(wù)等資源力量，健全閉環(huán)管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾化解矛盾“只進(jìn)一門、只跑一地”。

一個(gè)窗口進(jìn)入、一個(gè)平臺流轉(zhuǎn)、一個(gè)流程辦理……如今在贛鄱大地，只要進(jìn)了綜治中心“一扇門”，就能幫助群眾解“萬家事”，綜治中心成為矛盾化解“終點(diǎn)站”。

截至目前，全省共有1744個(gè)單位、312個(gè)調(diào)解組織、59個(gè)仲裁組織、122個(gè)社會組織進(jìn)駐100個(gè)縣（市、區(qū)）綜治中心，有效形成矛盾糾紛預(yù)防化解和社會治安風(fēng)險(xiǎn)防控合力；100個(gè)縣（市、區(qū)）綜治中心、1600多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心已建成，并運(yùn)行矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，實(shí)現(xiàn)95%以上矛盾糾紛化解在基層。

服務(wù)前移：激活基層治理“新動(dòng)能”

晨曦初露，宜春市袁州區(qū)靈泉街道鼓樓社區(qū)網(wǎng)格員谷欣悅輕點(diǎn)手機(jī)里的“平安江西”App，網(wǎng)格內(nèi)14棟居民樓的信息躍然屏上。當(dāng)發(fā)現(xiàn)鳳凰臺小區(qū)三棟消防栓破損時(shí)，她立即拍照上傳至綜治中心平臺。不到20分鐘，社區(qū)干部和物業(yè)人員便帶著新設(shè)備趕到現(xiàn)場維修。

這是袁州區(qū)綜治中心日常工作的一個(gè)縮影，也是該區(qū)連續(xù)兩年獲評“全省平安建設(shè)先進(jìn)縣（區(qū)）”的生動(dòng)體現(xiàn)。

作為宜春市主城區(qū)，袁州區(qū)面對城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的治理挑戰(zhàn)，以綜治中心為樞紐，構(gòu)建起“網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐”基層治理體系。同時(shí)，深化矛盾糾紛多元化解“只進(jìn)一扇門、解紛萬家事”改革，區(qū)綜治中心與行政服務(wù)中心毗鄰而建、一廊連通，以“西區(qū)民生”“東區(qū)民安”一體化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“圓滿解”。

據(jù)了解，為破解基層治理“小馬拉大車”等突出問題，江西堅(jiān)持扁平化設(shè)置城鄉(xiāng)網(wǎng)格，將網(wǎng)格設(shè)置權(quán)限下放到縣一級，整合黨建、信訪、民政、城管、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等網(wǎng)格，推動(dòng)服務(wù)、管理、資源和力量向網(wǎng)格聚集，實(shí)現(xiàn)“多格合一、一網(wǎng)統(tǒng)管”。

服務(wù)前移，激活了基層治理“新動(dòng)能”。如今，網(wǎng)格員活躍在贛江兩岸，用腳步丈量民情，用真心服務(wù)百姓。2024年，江西各級綜治中心共排查矛盾糾紛38.7萬件，化解38.1萬件；全省網(wǎng)格員上報(bào)民生民安事項(xiàng)583.8萬件，辦結(jié)582.4萬件，辦結(jié)率達(dá)99.8%，其中排查整治安全隱患298.7萬件。

科技賦能：構(gòu)建智慧治理“云平臺”

陽春三月，生機(jī)盎然。走進(jìn)南昌市綜治中心，大廳電子屏幕實(shí)時(shí)跳動(dòng)著全市12個(gè)縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、管理局）、128個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理處）、2199個(gè)村（社區(qū)、居委會）的數(shù)據(jù)，工作人員正通過“昌治久安”App實(shí)時(shí)處理網(wǎng)格上報(bào)事件。

“這不是簡單的空間整合，而是治理資源的深度融合?！蹦喜形ㄎ睍洍畛筛嬖V記者，南昌市以縣區(qū)為單位，建立健全網(wǎng)格事項(xiàng)清單和準(zhǔn)入、退出機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、各方協(xié)同、運(yùn)行順暢的網(wǎng)格治理體系。同時(shí)，通過打造“掌上有端（手機(jī)終端）、地上有格（網(wǎng)格）、運(yùn)行有網(wǎng)（綜治專網(wǎng)）”科技支撐體系，為社會治理加裝數(shù)字“強(qiáng)引擎”，用智慧基因激活基層治理“新生態(tài)”，有效應(yīng)對和防范各類社會風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)介紹，江西省綜治中心構(gòu)建智慧治理“云平臺”，積極推動(dòng)相關(guān)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域、跨層級匯聚融合，提升數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用能力，不斷完善大數(shù)據(jù)平臺功能。同時(shí)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)平臺與江西省數(shù)字信訪平臺、110報(bào)警平臺、12345熱線平臺對接聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)“智能匯聚、智慧研判、智輔決策”。

從鄱陽湖畔的智慧漁村到井岡山下的紅色小鎮(zhèn)、從繁華都市的暖心社區(qū)到偏遠(yuǎn)山區(qū)的寧靜村落，江西各級綜治中心正以實(shí)實(shí)在在的工作成效，在紅土地上書寫新時(shí)代平安答卷。江西連續(xù)18年被評為全國平安建設(shè)(綜治工作)考評優(yōu)秀省。2024年，全省群眾安全感和群眾對政法機(jī)關(guān)滿意度分別達(dá)98.95%、97.16%。