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到2027年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化水平顯著提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、保護(hù)效能、管理水平和服務(wù)能力整體提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感持續(xù)增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展的作用更加凸顯。

□ 本報(bào)記者 張維

進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，有了最新的制度支撐。

近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、教育部、科技部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、國(guó)家版權(quán)局、中國(guó)科學(xué)院聯(lián)合制定發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

《意見》明確，到2027年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化水平顯著提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、保護(hù)效能、管理水平和服務(wù)能力整體提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感持續(xù)增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展的作用更加凸顯。

對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則

“中國(guó)的創(chuàng)新正不斷給世界帶來驚喜。”3月23日，西門子股份公司董事會(huì)主席、總裁兼首席執(zhí)行官博樂仁（Roland Busch）在中國(guó)發(fā)展高層論壇2025年年會(huì)開幕式上致辭時(shí)表示。

博樂仁不僅對(duì)中國(guó)的創(chuàng)新能力表示認(rèn)可，更是以實(shí)際行動(dòng)認(rèn)同了創(chuàng)新所賴以生存的土壤，即好的營(yíng)商環(huán)境。“我們將持續(xù)投入，持續(xù)支持中國(guó)發(fā)展。我相信，這也是眾多跨國(guó)企業(yè)共同的心聲?！睋?jù)博樂仁介紹，西門子在中國(guó)擁有一支約3萬人的團(tuán)隊(duì)，服務(wù)中國(guó)5萬多家客戶。

更大力度吸引和利用外資是推進(jìn)高水平對(duì)外開放的重要內(nèi)容。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨此前表示，近年來，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極回應(yīng)和解決外資企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的關(guān)切與訴求，依法嚴(yán)格保護(hù)外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，助力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)成為全球企業(yè)投資的優(yōu)選地、前沿技術(shù)的首推地和創(chuàng)新產(chǎn)品的首發(fā)地。

一個(gè)典型的例證就是，完善與民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制，著力解決好企業(yè)急難愁盼問題。近年來，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)、國(guó)際商標(biāo)協(xié)會(huì)、中國(guó)歐盟商會(huì)等機(jī)構(gòu)代表座談，與杜比實(shí)驗(yàn)室、特斯拉公司、雀巢集團(tuán)、耐克公司、高通公司等企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面深入交流……國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局廣泛聽取外資企業(yè)意見建議，及時(shí)回應(yīng)外資企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的關(guān)切和訴求，為外資企業(yè)在華經(jīng)營(yíng)提供更好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長(zhǎng)郭雯介紹，為回應(yīng)外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴求關(guān)切，在建立與外資企業(yè)的常態(tài)化溝通機(jī)制之外，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。中國(guó)已加入幾乎所有主要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際條約，成為世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織管理的專利、商標(biāo)、外觀設(shè)計(jì)三大國(guó)際注冊(cè)體系的重要用戶。每年都有大量的國(guó)外企業(yè)通過這三大體系在華開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。同時(shí)，中國(guó)還相繼完成商標(biāo)法、專利法新一輪修改，建立國(guó)際上高標(biāo)準(zhǔn)的懲罰性賠償制度。

同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)施高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。高效解決藥品上市審評(píng)審批環(huán)節(jié)的專利糾紛，保護(hù)創(chuàng)新藥企合法權(quán)益；堅(jiān)決打擊專利惡意無效和商標(biāo)惡意注冊(cè)等行為，相繼妥善處理涉及美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、意大利、泰國(guó)、丹麥等國(guó)家相關(guān)企業(yè)的多起知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)

營(yíng)商環(huán)境是穩(wěn)定市場(chǎng)信心、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。以依法嚴(yán)格保護(hù)外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為注解之一，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正在扎實(shí)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)務(wù)院營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)的相關(guān)任務(wù)，積極助力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

“我們將進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，推出更有針對(duì)性的改革舉措，助力營(yíng)造國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投，各類企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好知識(shí)產(chǎn)權(quán)營(yíng)商環(huán)境?！痹诮衲昴瓿鯂?guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)胡文輝表示。

顯然，《意見》正是在此前成績(jī)基礎(chǔ)上的“進(jìn)一步”改革舉措之一。

近年來，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作法治化水平。集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例修改草案已公開征求意見。制修訂《專利糾紛行政裁決和調(diào)解辦法》等部門規(guī)章。深入宣傳貫徹新修訂的專利法實(shí)施細(xì)則和《專利審查指南》。發(fā)布《人工智能相關(guān)發(fā)明專利申請(qǐng)指引（試行）》等政策性文件。

此次發(fā)布的《意見》對(duì)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)提出明確要求：加快新一輪商標(biāo)法及其實(shí)施條例的修改論證，強(qiáng)化商標(biāo)使用義務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)惡意搶注等行為的規(guī)制。加快著作權(quán)法配套法規(guī)的修訂工作。完善集成電路布圖設(shè)計(jì)法規(guī)。推進(jìn)地理標(biāo)志專門立法，健全專門保護(hù)與商標(biāo)保護(hù)相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一地理標(biāo)志保護(hù)制度。指導(dǎo)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)體系建設(shè)?！兑庖姟愤€要求健全新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。

持續(xù)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率，對(duì)于優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境非常重要。2024年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局持續(xù)壓減知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查周期，發(fā)明專利平均審查周期縮短至15.5個(gè)月，商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期穩(wěn)定在4個(gè)月，均達(dá)到相同審查制度下國(guó)際領(lǐng)先水平。發(fā)明專利審查結(jié)案準(zhǔn)確率達(dá)到95.2%，商標(biāo)審查、異議、評(píng)審抽檢合格率均在97%以上。

《意見》對(duì)此進(jìn)一步優(yōu)化，提出持續(xù)壓減專利、商標(biāo)變更辦理周期，一般情況下涉及專利權(quán)轉(zhuǎn)移的著錄項(xiàng)目變更應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完成審查，商標(biāo)轉(zhuǎn)讓、變更應(yīng)分別在40日、20日內(nèi)完成首次審查。綜合運(yùn)用優(yōu)先審查等多種審查模式服務(wù)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，根據(jù)區(qū)域發(fā)展需要和地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，進(jìn)一步拓展地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心預(yù)審領(lǐng)域，更好滿足創(chuàng)新主體專利快速確權(quán)預(yù)審需求。優(yōu)化商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)快速審查模式，允許圖形商標(biāo)快速審查，完善在商標(biāo)駁回復(fù)審和異議申請(qǐng)等環(huán)節(jié)實(shí)施優(yōu)先審查裁定，更好支持當(dāng)事人快速維護(hù)合法權(quán)益。加快建立商標(biāo)審查協(xié)作評(píng)價(jià)機(jī)制，持續(xù)提高審查質(zhì)量和效率。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況，無疑是知識(shí)產(chǎn)權(quán)營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)關(guān)鍵風(fēng)向標(biāo)。

近年來，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度持續(xù)加大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度屢創(chuàng)新高。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局大力強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)。2024年，出臺(tái)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案》，國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心總數(shù)達(dá)124家，覆蓋全國(guó)29個(gè)?。▍^(qū)、市），知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)案件平均辦理周期保持在2周以內(nèi)。指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織開展糾紛多元化解工作，平均調(diào)解周期維持在28天以內(nèi)。

在此基礎(chǔ)上，《意見》再次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)。加大對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)原始創(chuàng)新保護(hù)力度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù)，依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁決案件移送、協(xié)助調(diào)查、送達(dá)執(zhí)行等知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁決聯(lián)動(dòng)和侵權(quán)快速處理機(jī)制以及央地協(xié)作快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管體系，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，依法依規(guī)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體實(shí)施懲戒。依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強(qiáng)商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記、涉企行政許可、行政處罰等信息的歸集公示。強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，預(yù)防和制止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。

《意見》對(duì)于加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作也提出了要求。鼓勵(lì)各地方在貿(mào)易往來密集的國(guó)家和地區(qū)布局設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作指導(dǎo)站。依托海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)分中心，為企業(yè)提供專業(yè)高效的海外糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)服務(wù)。分行業(yè)整理形成重點(diǎn)出口企業(yè)名錄，加大維權(quán)援助力度。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)推出更多海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品，推動(dòng)設(shè)立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助基金，助力企業(yè)降低維權(quán)成本。及時(shí)收集和發(fā)布國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度信息，建設(shè)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟案件數(shù)據(jù)庫，開展典型案例分析研究，為企業(yè)應(yīng)對(duì)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛提供信息支持。加大涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)培育力度，加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律人才隊(duì)伍建設(shè)，提升企業(yè)海外糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)的專業(yè)性和針對(duì)性。