開欄語

社會治安綜合治理中心是推進平安中國建設(shè)的重要平臺，是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要載體。3月29日至30日，推進社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會在福建廈門召開，明確了綜治中心規(guī)范化建設(shè)的目標任務(wù)，吹響了集結(jié)號，發(fā)出了動員令。

即日起，本報開設(shè)“推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)”專欄，全方位展現(xiàn)各地深入貫徹落實會議精神，大力推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)的生動實踐。敬請關(guān)注。

□ 推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報記者 吳曉鋒

前不久，一面繡著“為企業(yè)保駕護航正氣浩然 給企業(yè)排憂解難克己奉公”的錦旗送到重慶市永川區(qū)社會治安綜合治理中心。

原來，重慶某公司因資金周轉(zhuǎn)困難，未能按時償還肖某等14名當事人的借款，肖某等14名當事人來到綜治中心“討說法”。

為更好化解糾紛，入駐綜治中心的永川區(qū)人民法院法官迅速指導民營企業(yè)糾紛調(diào)委會開展調(diào)解。經(jīng)過多次深入溝通，雙方最終達成一致意見，既讓肖某等當事人看到了還款的希望，又給該公司留出了喘息空間。隨后，法官進行司法確認。

如今，在永川區(qū)綜治中心，多部門協(xié)同作戰(zhàn)已成為日常工作的常態(tài)。

重慶市深入貫徹落實新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“規(guī)范化、一站式、網(wǎng)上辦”為核心，全面推進綜治中心建設(shè)，努力實現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”，為人民群眾提供更加高效、便捷的糾紛解決服務(wù)。

重慶市委政法委副書記劉偉告訴《法治日報》記者，目前，重慶全市各區(qū)縣均設(shè)立了綜治中心，初步實現(xiàn)了實體化。今年5月底前，重慶將同步推動市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級綜治中心全面掛牌運行，構(gòu)建起覆蓋全市的矛盾糾紛化解網(wǎng)絡(luò)。

記者在永川區(qū)綜治中心采訪時發(fā)現(xiàn)，前來尋求幫助的群眾只需要在無差別受理窗口反映基本情況，工作人員就會根據(jù)實際迅速將案件委派給相關(guān)處置平臺。

“我們將之前分散在政府部門、司法機關(guān)和社會機構(gòu)的15項矛盾糾紛調(diào)處關(guān)鍵業(yè)務(wù)實行一個窗口反映登記、一張表單分派流轉(zhuǎn)，引入法院專業(yè)力量與窗口工作人員‘背靠背’聯(lián)合研判群眾訴求、精準匹配化解方式，實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處業(yè)務(wù)‘一窗反映、一門受理、一地綜辦’?！庇来▍^(qū)綜治中心主任龍鵬宇告訴記者。

在綦江區(qū)，綜治中心立足政法職能，圍繞有關(guān)問題開展調(diào)處研究、社會治安形勢和社會穩(wěn)定形勢整體研判，突出“實體、實戰(zhàn)、實效”，推動區(qū)級有關(guān)部門依法履職、形成合力，持續(xù)推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)。

去年11月至12月期間，綦江區(qū)先后發(fā)生兩起物業(yè)涉眾矛盾糾紛。綦江區(qū)綜治中心根據(jù)每周平安穩(wěn)定風險研判情況，以及對全區(qū)矛盾糾紛進行分類分析發(fā)現(xiàn)，房地產(chǎn)物業(yè)糾紛呈大幅上升趨勢，可能會對春節(jié)期間平安穩(wěn)定帶來壓力。

隨即，綜治中心啟動預(yù)判預(yù)警和調(diào)度機制。他們調(diào)度區(qū)住建委等單位對已出現(xiàn)的風險隱患進行復盤分析，快速查找“病根”，同時調(diào)度上述有關(guān)單位，加大此類矛盾糾紛的排查化解力度。

綦江區(qū)綜治中心主任石磊告訴記者，2025年春節(jié)前，區(qū)住建委對物業(yè)行業(yè)服務(wù)違規(guī)外包問題進行了專項整治，并提前介入處置了某小區(qū)新舊物業(yè)交接難等問題16個，有效將物業(yè)矛盾糾紛化解在萌芽，維護了全區(qū)社會大局平安穩(wěn)定。

目前，綦江區(qū)21個鎮(zhèn)街全部完成“五室一平臺”建設(shè)，區(qū)、鎮(zhèn)街二級綜治中心實現(xiàn)實體化運行。

在江北區(qū)綜治中心，記者看到中心設(shè)置了公共服務(wù)區(qū)、多元調(diào)解區(qū)、訴訟服務(wù)區(qū)、共享法庭區(qū)和研判調(diào)度區(qū)5個功能區(qū)，區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)信訪辦、區(qū)公安分局及14個調(diào)解組織近百名工作人員入駐開展工作。

“中心重點圍繞‘一體化改革’‘法治化解紛’‘智能化支撐’三個方面，著力推進綜治中心規(guī)范化實戰(zhàn)化運行，旨在大力提升轄區(qū)安全水平?！苯眳^(qū)委政法委副書記鄭偉表示。

江北區(qū)是“老馬工作法”的發(fā)源地。近年來，江北區(qū)在基層治理中創(chuàng)新打造了“老馬帶小馬”解紛隊伍工作法，構(gòu)建起“一名榜樣標桿、十名金牌導師、百名基層能手、千名中堅分子、N名志愿力量”的解紛隊伍，推動矛盾糾紛及時就地化解。

得益于這支多層次、廣覆蓋的解紛隊伍，在區(qū)綜治中心的指導統(tǒng)籌下，江北區(qū)實施“網(wǎng)格‘首調(diào)’、村（社）‘會調(diào)’、鎮(zhèn)街‘聯(lián)調(diào)’、區(qū)級‘終調(diào)’”的四級分層遞進調(diào)處模式，讓大量矛盾糾紛化解在基層。

重慶市委政法委常務(wù)副書記姜天波表示，接下來，重慶市將全面貫徹落實推進社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會精神，重點推進縣級綜治中心場所設(shè)置、部門入駐、運行機制、督辦落實、信息化建設(shè)五方面規(guī)范化，實現(xiàn)有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果的目標，確保人民群眾每一項訴求都有人辦理、每一項訴求都依法辦理，為人民群眾提供更加安全、和諧的社會環(huán)境。