法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王家梁 見(jiàn)習(xí)記者 胡特旗 通訊員 羅春菊

近日，在貴州省黔南布依族苗族自治州三都水族自治縣，務(wù)工人員韋某通過(guò)社會(huì)治安綜合治理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綜治中心”）追回3萬(wàn)元欠薪后，專(zhuān)程贈(zèng)送錦旗致謝；都勻市居民張某在綜治中心調(diào)解員的幫助下，僅用一天解決裝修糾紛，避免對(duì)簿公堂……

在黔南，綜治中心規(guī)范化建設(shè)，正成為提升基層治理能力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要引擎。通過(guò)高位推動(dòng)、整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、數(shù)字賦能等一系列有力舉措，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門(mén)，最多跑一地”，高效解決群眾急難愁盼問(wèn)題，切實(shí)把綜治中心打造成社會(huì)治理“晴雨表”、矛盾解紛“終點(diǎn)站”、服務(wù)群眾“連心橋”。2024年，全州各級(jí)綜治中心調(diào)處化解矛盾糾紛9.11萬(wàn)件，人民群眾安全感99.31％、滿(mǎn)意度98.82％，均位居全省第一，讓黔南各族群眾真切感受到公平正義。

建強(qiáng)陣地，“一站式”窗口服務(wù)群眾

“這里就像個(gè)現(xiàn)代化‘醫(yī)院’，不管有什么問(wèn)題，都可以直接找到對(duì)應(yīng)的‘門(mén)診’，有的案件當(dāng)天就能解決。”在龍里縣綜治中心接待大廳，市民吳先生由衷稱(chēng)贊。該綜治中心占地超1300平方米，大廳寬敞明亮，指示牌一目了然，窗口服務(wù)規(guī)范，辦事秩序井然。這里提供矛盾糾紛調(diào)解、法律援助等服務(wù)，無(wú)論是鄰里糾紛，還是復(fù)雜的法律問(wèn)題，各種“疑難雜癥”都能在這里找到合適的“就診方案”

龍里縣綜治中心，是黔南州12個(gè)縣級(jí)綜治中心的縮影。黔南州黨委、政府將綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為重點(diǎn)工作，多次部署并出臺(tái)實(shí)施方案，嚴(yán)格按照“四有”的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)綜治中心陣地，在組織、人員、經(jīng)費(fèi)上給予全方位保障，推動(dòng)各級(jí)綜治中心工作提質(zhì)增效。同時(shí)，整合全州各類(lèi)網(wǎng)格資源，將綜治、公安、民政、城管等部門(mén)的網(wǎng)格進(jìn)行統(tǒng)一劃分，建立“多網(wǎng)合一”的基層網(wǎng)格治理體系。目前，黔南州已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了州縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)體化運(yùn)行，全州12個(gè)縣（市）、109個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1463個(gè)村（社區(qū)）綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，劃分網(wǎng)格12397個(gè)，構(gòu)建起覆蓋全州的標(biāo)準(zhǔn)化綜治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

整合資源，才能建強(qiáng)矛盾調(diào)解陣地。黔南州基于“政法工作一盤(pán)棋”理念，創(chuàng)新采用“接待大廳＋類(lèi)案調(diào)解室”功能分區(qū)模式，打造“一站式”服務(wù)窗口，集信訪接待、多元調(diào)解、法律服務(wù)于一體，成為直面群眾、解決訴求的前沿陣地。如今，在黔南各地，“有矛盾糾紛找綜治中心”，不僅僅是口頭上的，而是轉(zhuǎn)換成一種具體的舉措和責(zé)任，嵌入群眾的意識(shí)里，更落實(shí)到踐行者的行動(dòng)中，真正把綜治中心“保安全、促穩(wěn)定”的載體作用充分發(fā)揮，為建設(shè)更高水平的平安黔南提供有力保障。

創(chuàng)新機(jī)制，讓“小陣地”發(fā)揮“大能量”

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，黔南各地創(chuàng)新多元化解矛盾糾紛機(jī)制，在原有制度機(jī)制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范工作流程，優(yōu)化矛盾糾紛登記、受理、轉(zhuǎn)辦、辦理等機(jī)制，充分運(yùn)用調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟、法律監(jiān)督等法律手段，在法治軌道上實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)?，切?shí)把矛盾糾紛化解在基層。

不久前，都勻市某物業(yè)公司與部分業(yè)主因物業(yè)合同糾紛和物業(yè)費(fèi)拖欠鬧上法庭。都勻市綜治中心迅速啟動(dòng)“吹哨”機(jī)制，委托涉訴人民調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展訴前調(diào)解。法院、住建局的專(zhuān)家從法、理、情多維度溝通調(diào)解，促使雙方達(dá)成和解，成功避免糾紛升級(jí)，充分彰顯“中心吹哨，部門(mén)報(bào)到”機(jī)制的高效。

黔南州搭建州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心工作體系，依托　“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶(hù)”　模式，整合各方資源主動(dòng)預(yù)防矛盾。通過(guò)健全矛盾糾紛排查研判機(jī)制，將糾紛錄入信息化平臺(tái)跟蹤督辦，快速響應(yīng)群眾訴求。同時(shí)，建立婚戀家庭糾紛閉環(huán)管理機(jī)制，打造社會(huì)治理“一張網(wǎng)”調(diào)度、矛盾糾紛“一站式”化解的工作格局。

此外，黔南州積極作為，通過(guò)舉辦“楓橋式綜治中心”評(píng)選、“楓橋式工作法”大比武等活動(dòng)，推動(dòng)各地形成特色經(jīng)驗(yàn)。2024年，多個(gè)案例入圍全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”優(yōu)秀案例和“社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐案例”，7個(gè)工作法獲評(píng)全省“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。

荔波縣“荔即解”工作法為旅游糾紛開(kāi)良方，該縣涉旅糾紛平均化解時(shí)長(zhǎng)從原先的10天大幅降至2小時(shí)。獨(dú)山創(chuàng)新金融糾紛多元化解“113”模式，成功將大量金融糾紛化解于訴前。羅甸縣創(chuàng)新建立“訴訟勸導(dǎo)書(shū)”制度，返聘退休法官駐點(diǎn)法院訴訟服務(wù)中心，100％開(kāi)展訴前委派調(diào)解。平塘縣組建“1＋14＋Ｎ”團(tuán)隊(duì)，完善一套閉環(huán)管理機(jī)制，矛盾調(diào)處成功率96.87％，群眾滿(mǎn)意率100％......

數(shù)字賦能，啟動(dòng)社會(huì)治理“新引擎”

“從手機(jī)提交訴求到問(wèn)題解決，竟然只用了幾分鐘，這效率太高了！”都勻某高校學(xué)生吳某通過(guò)“黔南12345熱線(xiàn)”微信平臺(tái)投訴出租車(chē)亂收費(fèi)，短短5分鐘，投訴便得到處理，吳某直呼　“意外”。這份的高效服務(wù)，正是黔南州積極探索數(shù)字化社會(huì)治理的生動(dòng)寫(xiě)照。

黔南州緊跟時(shí)代步伐，堅(jiān)持向科技要效能，將州綜治中心與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)平臺(tái)深度融合，打造出集受理處置、跟蹤督辦、動(dòng)態(tài)管理等多功能于一體的綜合性便民服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)打通省綜治信息平臺(tái)、貴州110服務(wù)平臺(tái)等數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建起橫向聯(lián)動(dòng)州縣兩級(jí)行業(yè)部門(mén)、縱向貫通州縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心的扁平化指揮調(diào)度體系。對(duì)“政務(wù)工單”“綜治單”“警務(wù)工單”　進(jìn)行分類(lèi)分流，實(shí)現(xiàn)　“一中心匯聚、分流、督考、研判”，極大提升了預(yù)測(cè)社會(huì)需求、預(yù)警社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

為推動(dòng)數(shù)據(jù)　“多跑路”、基層真減負(fù)，黔南州大力推廣貴州省綜治和網(wǎng)格化信息平臺(tái)。目前，全州已開(kāi)通綜治中心及網(wǎng)格員賬號(hào)1.47萬(wàn)個(gè)、行業(yè)部門(mén)賬號(hào)1600余個(gè)。網(wǎng)格員借助手機(jī)端，就能一鍵采集、上報(bào)網(wǎng)格信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格案件采集到位、信息共享便捷、人員調(diào)度及時(shí)、案件處置精準(zhǔn)。2024年以來(lái)，線(xiàn)上辦結(jié)矛盾糾紛10.72萬(wàn)余件，大量矛盾化解在基層。

數(shù)字信息時(shí)代，智慧化中樞平臺(tái)為黔南州綜治中心規(guī)范化建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。工作模式從“人海戰(zhàn)術(shù)”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)跑路”，日均處理事件量從300件激增至1300件。決策依靠　“模型推演”，群體性事件預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率達(dá)90％。部門(mén)間“協(xié)同智治”，跨部門(mén)工單流轉(zhuǎn)時(shí)間縮短80％。如今，群眾訴求實(shí)現(xiàn)數(shù)字流轉(zhuǎn)、快速響應(yīng)、多元集合、高效辦理，黔南州成功打通社會(huì)治理　“快車(chē)道”，繪就一幅絢麗的數(shù)字治理新畫(huà)卷。

“群眾的滿(mǎn)意就是我們的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們要真正把綜治中心建設(shè)成為聯(lián)系群眾的橋梁、為民服務(wù)的紐帶，更高效、更便捷地實(shí)現(xiàn)利民惠民?！鼻现菸ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，將認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表中央關(guān)于加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的部署要求，干字當(dāng)頭、奮勇?tīng)?zhēng)先，全力推進(jìn)全州各級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)提檔升級(jí)，全面提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，實(shí)現(xiàn)人民群眾的訴求有人辦、依法辦，努力做到矛盾糾紛化解“最多跑一地”，從根本上實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)帲瑸橥苿?dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入新動(dòng)能。