法治日報全媒體記者 王鶴霖 通訊員 劉世敏

2017年7月1日，十二屆全國人大常委會第二十八次會議修正的民事訴訟法和行政訴訟法正式實施，確立了檢察機關提起公益訴訟制度。

2022年11月15日，西藏自治區(qū)人大常委會出臺《關于加強新時代檢察公益訴訟工作的決定》。

2023年以來，西藏自治區(qū)日喀則檢察機關在服務大局中找準定位，在法律監(jiān)督中履職盡責，在改革創(chuàng)新中破解難題，以推動公益訴訟高質量發(fā)展為抓手，立足法律監(jiān)督職能，全力守護社會公共利益。受理行政公益訴訟案件線索1101件，立案868件，制發(fā)檢察建議687件，整改回復率100%；受理民事公益訴訟案件線索11件，立案10件，起訴6件。

堅持“雙贏共贏” 凝聚維護公益“向心力”

日喀則檢察機關在深刻把握檢察公益訴訟制度的法治意義和實踐要求的基礎上，積極爭取黨委政府、人大及其常委會和上級檢察院大力支持，加強制度機制建設，確保這一工作制度有章可循、規(guī)范推進、優(yōu)質發(fā)展。

牢固樹立“雙贏多贏共贏”理念，主動爭取相關部門支持配合，市人大常委會在全區(qū)首次審議通過《日喀則市人民代表大會常務委員會關于加強檢察公益訴訟工作的決定》并專題聽取公益訴訟檢察工作開展情況，市依法治市委員會出臺《關于加強新時代檢察公益訴訟工作的實施意見》；與林芝、拉薩、山南市檢察院簽訂《雅魯藏布江流域生態(tài)環(huán)境資源公益訴訟檢察保護協(xié)作機制》，與市中級法院、市審計局、市財政局等13家單位簽訂《關于建立國有財產流失治理公益訴訟協(xié)作配合機制的意見》，積極構建常態(tài)化長效化溝通機制，不斷探索創(chuàng)新工作模式。

同時，積極調動社會力量參與保護國家利益和社會公共利益，招募143名“益心為公”志愿者，充分發(fā)揮志愿者在公益訴訟案件線索發(fā)現(xiàn)、專業(yè)咨詢、輔助辦案、公益宣傳等方面的作用，借助“外腦”智慧有效提升辦案質效。

用好“連環(huán)招” 助力繪就美好“生態(tài)畫卷”

日喀則檢察機關圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處置、河湖管理保護、水源地保護、耕地濕地保護、自然保護區(qū)等領域，先后開展?jié)竦?、冰川、年楚河流域、雅魯藏布江中上游流域、珠峰、黑頸鶴國家級自然保護區(qū)公益訴訟檢察專項監(jiān)督活動。

通過辦案督促投入生態(tài)修復資金350萬余元，補植復綠5346畝，治理恢復被污染水源地11處，清理被污染和非法占用的河道21.6公里、被污染水域25.58畝，清理各類生活垃圾及固體廢物1328余噸。

西藏三級檢察機關辦理的督促修復黑頸鶴國家級自然保護區(qū)土地系列行政公益訴訟案入選最高檢發(fā)布“高質效辦好每一個公益訴訟案件 服務經濟社會發(fā)展全面綠色轉型”檢察公益訴訟典型案例。

出好“組合拳” 奮力托起幸?！懊裆枴?/strong>

在食品藥品安全保護方面，嚴把從農田到餐桌的每一道防線，集中力量開展“公益訴訟守護人民美好生活”“食藥安全益路行”專項監(jiān)督，督促查處、收回假冒偽劣食品720.45千克，督促查處、收回假藥、劣藥種類61種。

市檢察院針對市區(qū)菜市場及商超使用“生鮮燈”問題開展監(jiān)督，督促職能部門發(fā)放《關于禁止使用“生鮮燈”的提醒告知書》300份，組織檢查市場主體185家，下發(fā)《責令改正通知書》37份，該案入選西藏自治區(qū)人民檢察院2024年“3.15”食品藥品安全公益訴訟典型案例。

在特定群體權益保護方面，日喀則檢察機關聚焦老年人、殘疾人等群體，開展“老年人權益保障”“無障礙環(huán)境建設”等專項監(jiān)督，辦理案件18件，督促行政機關對服務人員開展入職審查強化管理，幫助老年人追回資金22515元，發(fā)放司法救助金8185元。

在安全生產方面，開展燃氣使用、電梯運行等專項監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)案件線索144件，立案105件，督促消除安全隱患225處、拆除存在公共安全隱患的違法設施17處。

在個人信息保護方面，加強政務公開等領域個人信息安全保護專項監(jiān)督，辦理個人信息安全領域案件線索205件，立案198件，進入訴前程序163件，督促責令整改侵害公民個人信息安全單位20家。

下好“先手棋” 力保國土國財“顆粒歸倉”

積極開展“國有財產保護”“督促收繳國有土地使用出讓金”等專項監(jiān)督。市檢察院針對桑珠孜區(qū)曲夏社區(qū)觀景臺上山圍欄年久失修無人管理問題，通過制發(fā)檢察建議方式督促行政機關保護國有財產價值27萬元；針對日喀則市曲美鄉(xiāng)吉養(yǎng)殖業(yè)農牧合作社欠繳宗地國有土地出讓金問題，督促行政機關收繳土地出讓金及利息共計1078.73萬元。亞東縣人民檢察院督促行政機關對項目施工單位依法征收環(huán)境保護稅155.54萬元。

打好“主動仗” 筑造文物保護“堅固壁壘”

在文物和文化遺產的保護方面，通過辦案保護文化遺產面積28630.44平方米，涉及區(qū)級、市級、縣級文物保護單位30處，已保護修復的文物11件。昂仁縣人民檢察院對轄區(qū)10處自治區(qū)級文物保護單位和2處縣級保護單位存在的安全保護措施不全、古建筑結構破損等問題，督促行政機關投入資金821萬元對相關文物進行修繕。

當好“講解員” 奏響法治宣傳“時代強音” 

一方面，以憲法宣傳日、濕地保護日等重要節(jié)點為契機，聯(lián)合相關行政機關通過懸掛橫幅、發(fā)放傳單、樹立展板等方式向群眾普及公益保護理念和公益訴訟職能。另一方面，依托“兩微一端”等新媒體矩陣，拉進公眾與公益訴訟檢察的距離，實現(xiàn)公益訴訟檢察“破圈傳播”。

2024年，日喀則市人民檢察院與吉林省人民檢察院聯(lián)合開展以《吉藏檢察聯(lián)動 共護非遺之美》為主題的第99次“走近一線檢察官”視頻直播，講述吉林、西藏檢察官保護歷史文化遺產的辦案故事，在央視《今日說法》、微博等多個平臺進行播出，閱讀量超1000萬次。

練好“新技能” 引領公益訴訟“智慧升級”

運用現(xiàn)代科學技術手段探索公益訴訟創(chuàng)新模式和發(fā)展路徑，秉承“數(shù)字監(jiān)督”理念，充分發(fā)揮全國檢察機關大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型管理平臺作用，精準識別可能涉及公益訴訟的線索，拓寬案件線索來源。多次開展無人機駕駛員業(yè)務培訓，兩級檢察機關公益訴訟部門均已具備無人機調查取證的技術能力并運用到辦案中。加大快速檢測實驗設備的投入使用，精準捕捉案件線索，高效固定案件證據(jù)，持續(xù)提升案件質效。  

下一步，日喀則檢察機關將不斷更新理念、完善機制，以人民群眾對美好生活的向往為目標，聚焦人民群眾急難愁盼的公益損害問題，持續(xù)做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民，加強法律監(jiān)督，提升辦案質效，在一件件具體案件中不斷夯實完善公益訴訟制度的司法實踐基礎，以更優(yōu)質的檢察履職為服務保障現(xiàn)代化建設貢獻檢察力量。