□ 本報記者 朱寧寧

3月24日至28日，擬認定命名的第七屆全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位和第三屆全國文明家庭、文明校園名單對外公示。一批工作基礎(chǔ)扎實、創(chuàng)建成效突出、群眾滿意認可、在全國具有示范作用的先進典型城市名列其中。

翻看時間的坐標(biāo)，改革開放之初，黨中央確定物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓”戰(zhàn)略方針，作出加強精神文明建設(shè)重大部署。作為群眾性精神文明創(chuàng)建的龍頭工程，文明城市創(chuàng)建在此時代背景下蓬勃興起。

進入新時代，黨中央對精神文明建設(shè)進行全面闡釋、作出系統(tǒng)部署。黨的十八大以來，精神文明建設(shè)戰(zhàn)線在圍繞中心、服務(wù)大局中守正創(chuàng)新、提質(zhì)升級，在服務(wù)群眾、教育群眾中深化拓展、深耕厚植，精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制工作機制進一步健全完善，各項工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，展現(xiàn)出新氣象、煥發(fā)出新活力。

全面改進創(chuàng)新精神文明創(chuàng)建工作

“整個暗訪過程‘不浮出水面’，全程‘都在暗處’，什么時候檢查完的我們都不知道！”

“此次評估工作設(shè)計了很多接地氣的標(biāo)準(zhǔn)，很多創(chuàng)建任務(wù)通過日常工作就能干好，這樣基層的活就更好干了。”

“現(xiàn)在，不提迎檢、不搞突擊，我們相信靠常態(tài)化工作就能取得好成績?！?/p>

……

說起第七屆全國文明城市創(chuàng)建評估工作，很多基層工作人員都感覺到了與以往的不同。

經(jīng)過多年實踐，全國文明城市評選形成了一套科學(xué)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、實用有效的評選制度和評選辦法，確保評選結(jié)果經(jīng)得起群眾和實踐檢驗。

為確保第七屆全國文明城市創(chuàng)建評估工作穩(wěn)妥有序有效進行、更好服從服務(wù)工作大局，根據(jù)中辦、國辦《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》和中央清理優(yōu)化創(chuàng)建示范活動相關(guān)要求，2023年12月19日，中央宣傳部印發(fā)《改進創(chuàng)新精神文明創(chuàng)建工作方案》（以下簡稱《工作方案》），以“瘦身、減負、少測、低擾、降噪、提質(zhì)”為思路，全面改進創(chuàng)新精神文明創(chuàng)建工作。

按照《工作方案》，中央精神文明建設(shè)辦公室進一步改進優(yōu)化評估內(nèi)容、考察方式等，從制度設(shè)計、指標(biāo)設(shè)置、評估方式、認定辦法等方面進行全面改進創(chuàng)新，既讓創(chuàng)建工作可感可及，又讓評估工作無感無擾，堅決防止“一刀切”、層層加碼、突擊迎檢等形式主義問題，減輕了基層負擔(dān)和壓力，諸多創(chuàng)新舉措讓人眼前一亮。

比如，實行“三個少考察”，即減少評估城市數(shù)量、減少抽樣調(diào)查入戶數(shù)量和問卷題目、減少考察可能會對市民正常生產(chǎn)生活造成干擾的相關(guān)指標(biāo)。

又如，實行“三個更多考察”，即更多考察新時代文明實踐站、實體書店、公共文化設(shè)施等文化場所；更多采用隨機調(diào)看視頻監(jiān)控、查看12345便民服務(wù)熱線辦結(jié)事項滿意度等方式開展考察；更多注重事后監(jiān)督考察和動態(tài)長效考察。

創(chuàng)新舉措取得實實在在減負效果

貼近實際、改進創(chuàng)新的做法帶來了實實在在的減負效果——

首次采用材料自評方式，徹底為基層松綁、解套、減負，基層工作的關(guān)注點從圖片美不美、文字精不精、報表靚不靚，轉(zhuǎn)移到事情干沒干、活動有沒有、效果好不好上；

首次將暗訪和明查分開進行，低擾低感的實地評估方式受到了普遍歡迎；

入戶調(diào)查問的都是老百姓身邊的事，聽得懂、好回答，問的時間也不長；

采取調(diào)取監(jiān)控錄像的評估方法，把交通路口、主次干道等點位的評估全部由線下改為線上，促使基層更把文明交通管理化為日常平常經(jīng)常。

一項項創(chuàng)新舉措，讓廣大基層工作者既感受到了中央精神文明建設(shè)辦公室為基層減負的善意和暖意，也感受到了精神文明創(chuàng)建工作反對形式主義的硬度和力度。

創(chuàng)建工作只有擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)，才能獲得源源不斷的發(fā)展動力。更加突出基層群眾的直接話語權(quán)也是此次評估的鮮明特點。據(jù)統(tǒng)計，第七屆全國文明城市第三次創(chuàng)建評估結(jié)果中，429個參加全國統(tǒng)一評估城市的群眾滿意度平均水平達98.6%，連續(xù)3年保持在高位，充分體現(xiàn)了人民城市人民建、人民城市為人民的鮮明導(dǎo)向。

如今，文明創(chuàng)建工作中，群眾的聲音更有用了，群眾的評價更管用了，群眾的力量更好用了。評價話語權(quán)真正交到群眾手中，每一個聲音匯成文明建設(shè)的“大合唱”。

適應(yīng)新要求各地不斷積極探索

面對改進創(chuàng)新精神文明建設(shè)的新要求，各地結(jié)合自身實際，不斷進行探索與實踐。

四川省成都市將創(chuàng)建指標(biāo)全面融入城市治理各方面、全過程，率先在全國副省級城市中發(fā)起成立社會主義精神文明建設(shè)促進會，創(chuàng)新“文明實踐合伙人”“文明公益大使”“市民觀察員”“文明騎手”等市民參與渠道，387萬名文明實踐志愿者和年均8萬余場文明實踐活動成為城市最美風(fēng)景。結(jié)合Citywalk流行趨勢，策劃開展“Citywalk看文明”市民閱卷活動，邀請“兩代表一委員”、熱心市民、本地“大V”等漫步成都街頭，感受煙火氣、成都味、文明范。

2024年3月，山東省濟南市啟動“我的城市我的家 文明泉城我先行”主題行動，號召1000萬泉城市民從小事做起，養(yǎng)成文明習(xí)慣。一年后，這場行動成效顯著，形成了“人人參與、人人盡責(zé)”的良好局面，市民的“微行動”凝聚起文明的“大能量”。此外，濟南還用“人情味”化解治理難題，在維護城市秩序的同時滿足群眾對日常經(jīng)營消費和城市“煙火氣”的需求，巧用“地圖思維”在全市設(shè)置258處便民疏導(dǎo)點，共輻射437個社區(qū)、惠及149.6萬市民。執(zhí)法隊伍不再是刻板的管理者，而是城市文明的守護者和服務(wù)者。

在創(chuàng)建第七屆全國文明城區(qū)過程中，北京市懷柔區(qū)創(chuàng)新性地成立兩個專班。黨建引領(lǐng)精細化治理專班聚焦社區(qū)（村）環(huán)境秩序臟亂、農(nóng)集貿(mào)市場秩序不規(guī)范、“門前三包”責(zé)任落實不到位、不文明交通、基礎(chǔ)設(shè)施臟污破損、背街小巷治理、不文明養(yǎng)犬七項城市管理的短板弱項，推動問題發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)、整改、督促，實現(xiàn)未訴先辦、主動服務(wù)；黨建引領(lǐng)在職黨員參與社區(qū)治理工作專班，精心構(gòu)建了73家區(qū)直機關(guān)單位黨組織與36個社區(qū)之間的包聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。自專項行動開展以來，全區(qū)19680名黨員回社區(qū)（村）報到，其中回社區(qū)報到人數(shù)為1.6萬余人，6800余人認領(lǐng)第一樓門長，實現(xiàn)全覆蓋。

從“面子”到“里子”實現(xiàn)脫胎換骨，從“顏值”到“氣質(zhì)”得到整體躍升，隨著文明創(chuàng)建活動不斷推進，社會的文明程度和百姓的生活品質(zhì)顯著增強，全社會的文明風(fēng)尚賡續(xù)傳承，文明之光照亮社會，文明風(fēng)尚浸潤人心。