□ 推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報(bào)記者 馬艷

□ 本報(bào)通訊員 尚永江

“這僅是綜治中心的矛盾糾紛處理中樞平臺(tái)，我們還在全市、縣（區(qū)）所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))設(shè)有中心及工作站，讓群眾遇到問(wèn)題有地方‘找個(gè)說(shuō)法’，做到預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先，運(yùn)用法治、就地解決?！苯?，在廣西壯族自治區(qū)北海市綜治中心，北海市委政法委副書(shū)記鄒榮川向《法治日?qǐng)?bào)》記者介紹。

近年來(lái)，廣西壯族自治區(qū)黨委政法委認(rèn)真踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦矛盾糾紛預(yù)防化解、社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控、社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)格化服務(wù)等重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。經(jīng)過(guò)不懈努力，自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)綜治中心工作體系日趨完善，綜治中心成為多元解紛“終點(diǎn)站”、為民服務(wù)“橋頭堡”，有效拓展了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的時(shí)代內(nèi)涵，提升了社會(huì)治安綜合治理水平。2024年，廣西群眾安全感滿(mǎn)意度達(dá)98.29%。

建強(qiáng)陣地 群眾訴求有地方辦

“這里就像個(gè)‘超市’，不管有什么問(wèn)題，都可以直接找到對(duì)應(yīng)窗口，有矛盾糾紛也可以根據(jù)自己的需求挑選調(diào)解室?！痹谄直笨h綜治中心接待大廳，市民陳先生連連稱(chēng)贊。

走進(jìn)場(chǎng)地面積近2000平方米的浦北縣綜治中心，辦公環(huán)境寬敞明亮、布局合理、指示清晰。群眾接待、矛盾糾紛調(diào)解、公共法律服務(wù)、心理咨詢(xún)疏導(dǎo)……這里提供的每項(xiàng)民生服務(wù)和矛盾糾紛多元化解“路線圖”猶如“商品”一般，供群眾挑選。

“現(xiàn)在的綜治中心已成為基層平安建設(shè)的‘指揮部’，群眾的急難愁盼、矛盾糾紛、安全生產(chǎn)隱患等，隨時(shí)可以通過(guò)平安浦北App等進(jìn)行反映，綜治中心在數(shù)據(jù)收集、信息比對(duì)的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)研判，及時(shí)將問(wèn)題推送到相關(guān)職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯限期處理?！逼直笨h委常委、政法委書(shū)記陳柏介紹說(shuō)。

近年來(lái)，廣西各級(jí)綜治中心積極整合資源和力量，創(chuàng)新“接待大廳+類(lèi)案調(diào)解室”功能分區(qū)模式，設(shè)置矛盾糾紛調(diào)解員室、心理咨詢(xún)服務(wù)室、分析研判室，傾力打造集信訪接待、多元調(diào)解、法律服務(wù)于一體的“一站式”服務(wù)窗口。

按照“有機(jī)構(gòu)編制、有固定場(chǎng)所、有配套制度、有職責(zé)職能、有經(jīng)費(fèi)保障、有信息化支撐管理平臺(tái)”原則，全區(qū)14個(gè)地級(jí)市和111個(gè)縣（市、區(qū)）都建有綜治中心，在易地扶貧搬遷人口規(guī)模達(dá)800人以上的145個(gè)安置區(qū)單獨(dú)設(shè)立綜治中心，確保綜治中心有地方、有條件實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行。

2024年，全區(qū)依托各級(jí)綜治中心排查矛盾糾紛6萬(wàn)余件，調(diào)解成功率達(dá)97%以上，辦理行政復(fù)議事項(xiàng)1.52萬(wàn)件、法律援助案件5.23萬(wàn)余件、仲裁案件3.89萬(wàn)件。

智慧賦能 群眾訴求能便捷辦

在拓展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐路上，廣西注重改革創(chuàng)新、數(shù)字賦能，探索矛盾糾紛多元化解智慧手段。

今年1月1日，《廣西壯族自治區(qū)多元化解矛盾糾紛條例》正式實(shí)施，為廣西各級(jí)綜治中心進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)矛盾糾紛的多元化解工作提供了法律依據(jù)。

在實(shí)踐中探索，在探索中創(chuàng)新。

“綜治中心要有‘一盤(pán)棋’意識(shí)，抓好矛盾糾紛調(diào)處閉環(huán)?！背缱笫形ㄎ睍?shū)記黃肖梅表示，崇左市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)“一站式”綜治中心和矛盾糾紛調(diào)處化解中心100%建成并投入使用。部分沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組建矛盾糾紛調(diào)處工作專(zhuān)班，為客商、邊民和涉外人員提供法律咨詢(xún)、矛盾糾紛調(diào)處等服務(wù)，對(duì)簡(jiǎn)易矛盾糾紛、復(fù)雜矛盾糾紛、疑難矛盾糾紛實(shí)行“三級(jí)調(diào)處”，推動(dòng)矛盾糾紛“清倉(cāng)見(jiàn)底”。

北海市各級(jí)綜治中心融合“AI技術(shù)+調(diào)解”模式，建立“發(fā)現(xiàn)登記—分析研判—風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估—分流交辦—化解處置—?jiǎng)討B(tài)管理—跟蹤回訪”矛盾糾紛閉環(huán)辦理機(jī)制。2024年，北海全市線上線下排查矛盾糾紛26304起，閉環(huán)聯(lián)動(dòng)化解24799起，辦結(jié)“骨頭案”“釘子案”1219件，實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)2060次。

只有預(yù)防到位，才能防止矛盾糾紛累積和爆發(fā)。

廣西堅(jiān)持以綜治中心為依托，建立群眾訴求表達(dá)線下辦理通道和信息化平臺(tái)載體，搭建群眾急難愁盼問(wèn)題解決的直達(dá)直辦信息平臺(tái)，推進(jìn)各類(lèi)訴求直訴直辦、即訴即辦、限時(shí)辦理，先后推出“營(yíng)商廣西·桂在便利”、信訪訴求“一縣一碼”等一批“不打烊”訴求表達(dá)平臺(tái)，讓群眾話有處說(shuō)、事有處辦。

廣西各級(jí)綜治中心堅(jiān)持“應(yīng)調(diào)盡調(diào)、能調(diào)盡調(diào)”理念，做好人民調(diào)解、做實(shí)行政調(diào)解、做強(qiáng)司法調(diào)解、做優(yōu)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解，發(fā)揮村規(guī)民約、家風(fēng)家教在矛盾糾紛調(diào)解中的積極作用，最大限度將矛盾糾紛化解在訴前、訪前，確保矛盾糾紛排得出、接得住、調(diào)得好，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

強(qiáng)化保障 群眾有困難合力辦

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心雖小，卻事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)。

“真是太感謝你們了！”去年12月的一天，家住貴港市港北區(qū)的小良獨(dú)自外出玩耍時(shí)迷路走失。貴港市公安局湛江派出所民警巡邏時(shí)發(fā)現(xiàn)，小孩無(wú)法說(shuō)清父母和家庭相關(guān)信息，民警立即聯(lián)動(dòng)綜治網(wǎng)格群，在網(wǎng)格民警、社區(qū)干部和網(wǎng)格員的共同努力下，孩子被順利送回家中。

近年來(lái)，貴港市創(chuàng)新推行綜治網(wǎng)格與警務(wù)網(wǎng)格雙格融合機(jī)制，將社區(qū)警務(wù)深度融入社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)格中，打造雙格融合共治體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格治理專(zhuān)群結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、減負(fù)提質(zhì)。

“基層工作往往是‘多網(wǎng)’并立，‘網(wǎng)格+警格’雙格融合模式，有效解決了各類(lèi)治安難題?！辟F港市公安局治安支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)覃雨露介紹說(shuō)，“雙格融合有效防范化解政治安全、社會(huì)治安、社會(huì)矛盾、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全‘五類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)’，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員‘人熟、地熟、情況熟’與警格民警‘懂法、懂防范、懂治理’優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?！?/p>

同時(shí)，廣西各地還不斷強(qiáng)化力量保障，拓寬調(diào)解員選聘渠道，聘請(qǐng)退休政法干警及律師、公證員、法律服務(wù)工作者等專(zhuān)兼職調(diào)解員，挖掘本地?zé)嵝墓?、善于調(diào)解的“田秀才”“土專(zhuān)家”充實(shí)調(diào)解隊(duì)伍，全區(qū)1.8萬(wàn)個(gè)公共法律服務(wù)平臺(tái)解決了5300萬(wàn)名群眾的法律所需。

全區(qū)各地綜治中心強(qiáng)化法院、檢察院、公安和司法行政等政法力量統(tǒng)籌，在做好訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、法治宣傳的同時(shí)，調(diào)動(dòng)心理咨詢(xún)服務(wù)、首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家、律師、“兩代表一委員”等社會(huì)力量參與，合力解決群眾訴求、調(diào)處化解矛盾糾紛、防范應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，有效防止“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生。