法治日報全媒體記者 趙志鋒 通訊員 楊敏 賈莉

如今，在甘肅省慶陽市環(huán)縣，平坦通暢的盲道、有序運行的無障礙設(shè)施，成為縣城里溫暖的風(fēng)景，這背后是環(huán)縣人民檢察院積極發(fā)揮公益訴訟檢察職能，全力推動無障礙環(huán)境建設(shè)的生動實踐。

雙向銜接，精準發(fā)現(xiàn)問題線索

2024年6月28日，環(huán)縣人民檢察院聯(lián)合縣政協(xié)開展城區(qū)道路交通秩序治理專項監(jiān)督活動?；顒悠陂g，工作組深入城區(qū)各學(xué)校、醫(yī)院、小區(qū)等人員密集場所，對道路交通標志、標線、標牌以及盲道等交通安全設(shè)施和交通環(huán)境展開全面詳細的檢查。

這一行動并非偶然。此前，環(huán)縣人民檢察院與縣政協(xié)會簽了《關(guān)于建立政協(xié)提案、社情民意信息與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作機制的實施意見（試行）》。開展專項監(jiān)督既是為辦理落實縣政協(xié)委員關(guān)于加強視障特殊群體基本權(quán)利保護的提案，也是推動“雙向銜接轉(zhuǎn)化”工作機制實質(zhì)化運行的具體體現(xiàn)。

7月上旬，基于專項監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，環(huán)縣人民檢察院對縣城區(qū)域內(nèi)盲道建設(shè)情況立案調(diào)查。檢察人員深入城區(qū)各個角落，手持標準文件，細致排查每一段盲道。經(jīng)實地勘查，城區(qū)盲道存在多處問題：有的鋪設(shè)不規(guī)范，未避開地上構(gòu)筑物；有的未鋪設(shè)完整，形成“斷頭路”；還有的地磚缺失或翻起，損壞后未及時修整，這些均不符合國家無障礙設(shè)計標準。

多方聯(lián)動，凝聚治理強大合力

城區(qū)盲道治理涉及多個部門職責(zé)。8月19日，環(huán)縣人民檢察院組織召開公開聽證會，相關(guān)行政單位負責(zé)人、小區(qū)物業(yè)代表、居民代表以及人大代表、政協(xié)委員齊聚一堂。會上，各方充分發(fā)表意見，明確了各部門在盲道整改工作中的職責(zé)。檢察機關(guān)針對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題提出初步工作建議，并與縣住建局深入溝通磋商，縣住建局對建議全盤接受。

隨后，環(huán)縣人民檢察院依法向縣住建局制發(fā)檢察建議，要求對不規(guī)范盲道按標準重新規(guī)劃設(shè)計?？紤]到整改可能面臨的困難，檢察機關(guān)主動聯(lián)系市政工程專業(yè)人員，邀請其為整改工作提供專業(yè)指導(dǎo)。同時，組織召開整改協(xié)調(diào)會，施工單位、設(shè)計單位以及相關(guān)行政部門共同參與，現(xiàn)場研討整改方案，保障整改工作科學(xué)、高效推進。

檢察建議發(fā)出后，環(huán)縣人民檢察院與縣住建局建立聯(lián)動工作機制，定期召開工作推進會。一方面及時跟蹤監(jiān)督整改落實情況，另一方面積極幫助解決整改過程中出現(xiàn)的疑難問題。

長效監(jiān)督，鞏固提升整改成效

2025年3月10日，承辦檢察官對檢察建議整改落實情況進行回訪監(jiān)督?？h住建局在收到檢察建議后迅速行動，成立市政基礎(chǔ)設(shè)施排查專項工作組，對城區(qū)盲道問題隱患展開全面排查整改。重新鋪裝盲道84處、維修26處，長度達230.18米；重新鋪設(shè)人行道滲水磚補裝盲道74處，長度為1124.37米。此外，還加強日常巡查管護，每天至少巡查2次，及時處置安全隱患。城區(qū)盲道等無障礙設(shè)施得到全面改善，特殊群體出行更加安全、便捷。

為確保整改成效，環(huán)縣人民檢察院邀請相關(guān)政協(xié)委員及提案者參與整改“回頭看”活動，對整改效果進行評估監(jiān)督。同時，與縣殘聯(lián)、住建局、城管局等部門建立常態(tài)化協(xié)同模式，定期開展聯(lián)合巡查，及時發(fā)現(xiàn)和解決新問題。

環(huán)縣人民檢察院第二檢察部負責(zé)人張正杰表示：“無障礙環(huán)境建設(shè)以及道路交通秩序治理是一項長期而系統(tǒng)的工程，不能僅靠一次整改就一勞永逸?！蔽磥?，環(huán)縣人民檢察院將繼續(xù)以檢察之力，推動縣域社會綜合治理，保障社會公共利益，為特殊群體鋪就更加暢通無阻的出行之路，讓法治的陽光照亮每一位特殊群體成員的生活。