法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王家梁 見(jiàn)習(xí)記者 胡特旗

近年來(lái)，針對(duì)基層社會(huì)治理碎片化、糾紛化解單一化、服務(wù)群眾空泛化等社會(huì)治理的深層次問(wèn)題，貴州省黔東南州麻江縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新監(jiān)控“一屏看”、治理“一網(wǎng)管”、糾紛“一窗化”、服務(wù)“一體化”的“四個(gè)一”模式，實(shí)現(xiàn)線上線下橫縱聯(lián)動(dòng)，集成縣級(jí)應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)“指揮部”、鄉(xiāng)級(jí)匯集情報(bào)信息“參謀部”、村級(jí)解決治理難題“服務(wù)部”的綜治中心矩陣，全面實(shí)現(xiàn)綜治“小中心”助推社會(huì)“大穩(wěn)定”，不斷提升人民群眾安全感滿意度。

監(jiān)控“一屏看”，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控體系

堅(jiān)持抓住“信息”這個(gè)核心基礎(chǔ)，以加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為著力點(diǎn)，將“天網(wǎng)”“雪亮工程”“數(shù)字鄉(xiāng)村”“智慧校園”等1萬(wàn)余個(gè)公共安全視頻接入綜治中心，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、行政村（社區(qū)）視頻監(jiān)控全覆蓋。按照“三級(jí)管理”模式，將校園、娛樂(lè)場(chǎng)所等120個(gè)重點(diǎn)區(qū)域劃分為Ⅰ級(jí)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管；交通要道、公園等241個(gè)場(chǎng)所劃分為Ⅱ級(jí)進(jìn)行重點(diǎn)巡察；其余一般區(qū)域劃分為Ⅲ級(jí)做好日常關(guān)注，可第一時(shí)間掌握縣域內(nèi)安全隱患、交通安全、突發(fā)事故、矛盾糾紛等情況，方便實(shí)時(shí)網(wǎng)上監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度指揮、快速協(xié)調(diào)處理，推動(dòng)社會(huì)治安群防群治、社會(huì)治理共建共享。2024年通過(guò)信息化手段協(xié)助公安部門偵破案件47件。

治理“一網(wǎng)管”，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)

積極推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理“多網(wǎng)合一”和十聯(lián)戶村居民自治，強(qiáng)化“網(wǎng)格、人員、事務(wù)、服務(wù)、數(shù)據(jù)”五個(gè)整合，健全規(guī)范網(wǎng)格事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，制定網(wǎng)格事項(xiàng)清單、考核激勵(lì)機(jī)制、流程機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制等。將各部門在基層設(shè)置的各類網(wǎng)格整合成444個(gè)綜合網(wǎng)格，從社區(qū)工作者、村居（社區(qū)）干部、黨員等群體中選優(yōu)配強(qiáng)459名專（兼）職網(wǎng)格長(zhǎng)（員），通過(guò)“聯(lián)戶選、片警審、支部核”選聘4092名聯(lián)戶長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格聯(lián)戶內(nèi)在安全防范上相互聯(lián)動(dòng)、矛盾糾紛化解上相互規(guī)勸、環(huán)境衛(wèi)生上互相監(jiān)督、對(duì)家庭困難互幫互助目標(biāo)，突出“一分析三重點(diǎn)”要素指標(biāo)按期（縣每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周）召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)轄區(qū)治安形勢(shì)進(jìn)行研判和分析，推動(dòng)落實(shí)突出治安專項(xiàng)整治。

糾紛“一站調(diào)”，推動(dòng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)多元化解

整合信訪、法院、婦聯(lián)、公安（交警）、法律專家、人民調(diào)解、勞動(dòng)監(jiān)察（仲裁）、心理咨詢等力量進(jìn)駐綜治中心，集中辦公、集約管理、集成服務(wù)。通過(guò)“一窗進(jìn)、一窗出”（即前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類化調(diào)、受理窗口回訪）的模式，推動(dòng)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相銜接，按照“12331工作法”（即一網(wǎng)辦、二研判、三定級(jí)、三提調(diào)、一回訪）形成矛盾糾紛“受、研、交、辦、督、結(jié)”閉環(huán)管理，構(gòu)建多元調(diào)解服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展“一站式”服務(wù)，由“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變“合力攻堅(jiān)”，及時(shí)做到發(fā)現(xiàn)、研判、處置，實(shí)現(xiàn)人民群眾來(lái)訪來(lái)訴、定分止?fàn)幾疃嗯芤坏亍?024年，全縣網(wǎng)格排查矛盾糾紛614件，組織調(diào)解600起，調(diào)解成功589起，調(diào)解成功率98.17％。

服務(wù)“一體化”，提升人民群眾幸福指數(shù)

依托組織體系以社會(huì)治理網(wǎng)格為基本治理單元，將社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理工作與黨務(wù)、政務(wù)、警務(wù)、法務(wù)、事務(wù)等工作相結(jié)合，實(shí)行常態(tài)化摸排、動(dòng)態(tài)化管理，最大限度推動(dòng)社會(huì)治理觸角向網(wǎng)格延伸、要素向網(wǎng)格集中、服務(wù)在網(wǎng)格開(kāi)展、問(wèn)題在網(wǎng)格解決。充分發(fā)揮網(wǎng)格聯(lián)戶人熟、地熟、情況熟優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)便民服務(wù)事項(xiàng)下沉村居（社區(qū)），加強(qiáng)網(wǎng)格員巡訪巡查，強(qiáng)化聯(lián)戶長(zhǎng)問(wèn)題上報(bào)培訓(xùn)，變治理“末梢”為服務(wù)“前哨”。嚴(yán)格落實(shí)“網(wǎng)格吹哨，部門報(bào)到”響應(yīng)機(jī)制，建立“6＋Ｎ服務(wù)團(tuán)隊(duì)”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、責(zé)任區(qū)民警、村網(wǎng)格員、衛(wèi)生員、法定監(jiān)護(hù)人等）實(shí)施“三個(gè)層級(jí)”監(jiān)管責(zé)任制，聯(lián)合各部門及時(shí)解決網(wǎng)格上報(bào)事項(xiàng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”，切實(shí)提升群眾安全感、獲得感、滿意度。